“一帶一路”是互惠互利之路,是合作共贏之路。2013年習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議,十年來,我國已與150個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件,成績斐然、影響深廣。
人心是最大的政治,民心相通是最基礎(chǔ)、最堅實、最持久的互聯(lián)互通。平等尊重、真誠合作,看得見摸得著的發(fā)展才能打動人心、取信人民?,F(xiàn)在,我們建設(shè)的“硬設(shè)施”項目多、“軟文化”項目少;輸出項目多、輸入項目少;因此,設(shè)立“一帶一路”文化保稅區(qū),交易沿線國家文化產(chǎn)品、特色商品,實行適當(dāng)“貿(mào)易逆差”,宣傳其民族文化,提升其獲得感幸福感,增進(jìn)沿線國家與我國的深厚友誼。
為此,提出以下建議:
一、項目規(guī)劃上,在“陸路”的北京、西安、烏魯木齊和“海路”的泉州、廣州、北海等重要節(jié)點城市設(shè)立文化保稅區(qū)。
文化保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、保稅倉儲、商品展示、國際貿(mào)易等功能,區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)品享有“免證、免稅、保稅”的優(yōu)惠政策。以藝術(shù)品保稅展覽拍賣為例,境外藝術(shù)品入境報關(guān),需要先交約30%的稅費或保證金,但在文化保稅區(qū)內(nèi),該費用可免交。因此,在文化保稅區(qū)舉辦大型跨境藝術(shù)拍賣和展覽會將會更加高效和順暢。當(dāng)前,國際文化貿(mào)易市場競爭激烈,過去傳統(tǒng)的電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)、博覽會、拍賣會等已不能滿足國際文化貿(mào)易競爭的需要,文化保稅區(qū)、免稅區(qū)已成為國際文化貿(mào)易競爭的主戰(zhàn)場主陣地,瑞士、倫敦、紐約、新加坡文物藝術(shù)品保稅區(qū)已成規(guī)模。我國上述節(jié)點城市均設(shè)有綜合保稅區(qū),以“園中園”方式設(shè)立文化保稅園區(qū),有基礎(chǔ)且有必要。
二、頂層架構(gòu)上,按照“政府主導(dǎo)、整體規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)一運營”原則進(jìn)行項目建設(shè),成熟一個啟動一個。文化保稅區(qū)建設(shè)涉及海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)、文旅等多個部門,建議由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo),結(jié)合城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定合理的文化保稅區(qū)規(guī)劃,建立配套的國際性文化合作政策體系。成立專業(yè)機(jī)構(gòu)對園區(qū)開展統(tǒng)一運營,前期以沿線國家文化商品和特色產(chǎn)品為主,待條件成熟后逐步豐富園區(qū)業(yè)態(tài),可導(dǎo)入影視制作、創(chuàng)意設(shè)計、非遺美術(shù)、文化會展等產(chǎn)業(yè)。
三、功能定位上,通過文化產(chǎn)品和文化活動的聚集效應(yīng)、溢出效應(yīng),實現(xiàn)沿線國家多元、自主、平衡、可持續(xù)發(fā)展。文化保稅園區(qū)可聚焦文化加工、文化展示、文化倉儲、文化貿(mào)易四個功能定位,建設(shè)文化藝術(shù)品保稅倉、展示交易大廳、文化領(lǐng)域國際機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)、“一帶一路”青年創(chuàng)新大會、創(chuàng)作交流中心及重大主題活動指定舉辦地等,為中華民族文化與世界其他各民族文化交流互鑒提供百花齊放競相發(fā)展的平臺。
四、實操層面上,推動文化、商業(yè)、旅游、體驗互融互促,做好與沿線國家文化交融、民心相通的大文章。
以文化為靈魂,打造沿線國家文化藝術(shù)交流IP,讓沿線國家輪值舉辦重大節(jié)日慶祝巡游、特色民俗風(fēng)情表演等活動,形勢新穎,熱鬧非凡,建成節(jié)點城市的文化客廳;
以商業(yè)為抓手,開展沿線國家影視作品交流展映、非遺工美陳列展示、回流文物保稅交易、特色美食餐飲匯集,打造節(jié)點城市國際消費街區(qū);
以旅游為紐帶,政府出面洽商,讓沿線國家主題館的裝飾風(fēng)格、陳列商品以及服務(wù)人員,均為所在國精品或派出,游客買得放心、玩得開心,成為節(jié)點城市的旅游目的地;
以體驗為依托,圍繞世界美食、異域風(fēng)情、海外遺珍、影視拍攝、時尚購物等主題活動,打造全天候沉浸式休閑文化體驗,鑄就節(jié)點城市現(xiàn)象級城市文化名片。
提案人:張志兵,全國政協(xié)委員,民盟廣東省委會副主委,南方財經(jīng)全媒體集團(tuán)總經(jīng)理