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農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。今年兩會(huì)，全國政協(xié)委員、成都民盟盟員、成都市工商聯(lián)主席俞建準(zhǔn)備了多份提案，其中之一是《關(guān)于發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用促進(jìn)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展的提案》，側(cè)重于通過創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)農(nóng)民增收。俞建認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。

“為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，我們工商聯(lián)開展了‘萬企興萬村’行動(dòng)，農(nóng)民增收問題是我們關(guān)注的重點(diǎn)之一。”作為成都市工商聯(lián)主席，俞建在“萬企興萬村”行動(dòng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的不完善，導(dǎo)致農(nóng)民在遇到災(zāi)害時(shí)收入降低；而農(nóng)民增收主要來源于養(yǎng)殖業(yè)，但現(xiàn)在生豬養(yǎng)殖散戶不能獲得保險(xiǎn)公司承保，收益得不到保障。

為什么理賠時(shí)效如此慢呢？通過調(diào)研，俞建發(fā)現(xiàn)主要由以下原因造成：一是定損標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)成一致。二是基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以反映實(shí)際受災(zāi)情況，保險(xiǎn)公司核查難度大。

在俞建看來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題從根本上看就是農(nóng)民收入問題，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀是農(nóng)民收入主要依靠養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)盈利較差。

為此，俞建提出兩方面建議：一是在地形氣候多樣化的區(qū)域，試點(diǎn)三大主糧作物氣象指數(shù)保險(xiǎn)。

二是建議農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策向散戶傾斜。針對不同經(jīng)營主體制定差異化費(fèi)率、適當(dāng)增加保費(fèi)補(bǔ)貼，提高散戶的生產(chǎn)經(jīng)營信心。

“這些問題不僅發(fā)生在四川，全國都面臨同樣的問題，我希望在全國兩會(huì)上提出來，促使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度更加完善。”俞建說。