中共二十大報告提出要“深入實(shí)施種業(yè)振興行動”，“堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，生物育種是打贏種業(yè)翻身仗的關(guān)鍵。世界種業(yè)已進(jìn)入智能設(shè)計(jì)育種的4.0時代，而我國種業(yè)正在向分子設(shè)計(jì)育種的3.0時代邁進(jìn)，生物育種創(chuàng)新發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)：
一是種源關(guān)鍵核心技術(shù)等存在短板。生物育種核心環(huán)節(jié)研發(fā)滯后。與發(fā)達(dá)國家相比，我國對生物育種重要基礎(chǔ)理論研究不夠深入，獨(dú)立原創(chuàng)性研究數(shù)量少，生物育種關(guān)鍵基因和分子模塊研究匱乏?；A(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、品種培育的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢，種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新弱、布局分散。
二是財政資金對民營育種企業(yè)支持不足。生物育種需要投入大量基礎(chǔ)設(shè)施、高精尖儀器設(shè)備，也需要長期表型數(shù)據(jù)測量積累。而民營育種企業(yè)獲得的財政支持較少，雖具有較高的創(chuàng)新積極性，但難以承擔(dān)較高的育種風(fēng)險，其種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展受到制約。
三是科校企合作育種機(jī)制不健全。從校企合作看，高校缺乏育種試驗(yàn)場地，而企業(yè)從育種科研中難以獲得預(yù)期收益，不愿長期為高校提供育種試驗(yàn)設(shè)施和場地。從科企合作看，商業(yè)化育種機(jī)制不完善?？蒲袡C(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果沒有得到有效轉(zhuǎn)化，而育種企業(yè)難以共享公共研究成果，制約了創(chuàng)新活動開展。
四是生物育種平臺研究與建設(shè)滯后。發(fā)達(dá)國家生物育種建立了高通量表型組和人工智能決策等技術(shù)平臺，我國生物育種僅走過10年時間，數(shù)據(jù)積累不足，高通量基因型和表型大數(shù)據(jù)平臺等重大科技平臺建設(shè)與發(fā)展水平落后。
為此，建議：
1.確立生物育種優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。建立“基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)制”上中下游種業(yè)科技創(chuàng)新體制，融合基因編輯、轉(zhuǎn)基因、合成生物、人工智能、大數(shù)據(jù)、傳感器等前沿技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)，構(gòu)建生物技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)交叉融合的生物育種技術(shù)體系，推動生物育種向智能化、精準(zhǔn)化、高效化發(fā)展。
2.培育壯大生物育種企業(yè)，促進(jìn)育繁推商業(yè)化育種體系建設(shè)。做大做強(qiáng)生物種業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)技術(shù)、人才、資本等要素向優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)集聚，引導(dǎo)優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)兼并重組，組建以股份為紐帶的科—企—專家三方緊密合作的種業(yè)集團(tuán)。建立企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，加大對科研育種設(shè)施、原良種基地、育種攻關(guān)項(xiàng)目的支持，推動育種主體由科研院所向種子企業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵種業(yè)龍頭企業(yè)組建育繁推一體化、商業(yè)化育種體系，完善科企合作、利益分享機(jī)制。
3.創(chuàng)新校企聯(lián)合機(jī)制，建立生物育種聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體。引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)組建生物育種聯(lián)盟。高校和科研院所側(cè)重源頭創(chuàng)新，集中優(yōu)勢力量開展理論基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。種業(yè)企業(yè)可有償利用高?？蒲谐晒_展新性狀、新技術(shù)、新品種等應(yīng)用研發(fā)，形成分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的種業(yè)創(chuàng)新合力。
4.加快生物育種平臺研究和建設(shè)，促進(jìn)生物+智能育種科學(xué)性、精準(zhǔn)性和高效性。建設(shè)生物育種研發(fā)平臺，“生物技術(shù)+人工智能+大數(shù)據(jù)”融合發(fā)展，建設(shè)生物育種智能大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究中心等專業(yè)研究中心，形成關(guān)鍵共性技術(shù)平臺和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)交叉融合的科技創(chuàng)新架構(gòu)。圍繞生物育種前沿技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建生物技術(shù)和信息技術(shù)基礎(chǔ)信息采集平臺和大數(shù)據(jù)庫，為基礎(chǔ)性、前沿性和引領(lǐng)性育種核心技術(shù)攻關(guān)提供支撐。
5.建立多元化投入機(jī)制，加大生物育種財政支持。設(shè)立生物育種重大科技專項(xiàng)，針對生物育種基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)、新種質(zhì)創(chuàng)制、智能育種和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等領(lǐng)域卡脖子技術(shù)確定項(xiàng)目指南。財政支持向民營種業(yè)企業(yè)傾斜，通過先建后補(bǔ)、金貸財補(bǔ)以及實(shí)行品種審定后或推廣后補(bǔ)助政策等形式，提高民營種業(yè)企業(yè)研發(fā)實(shí)力。創(chuàng)新生物育種多元化投入機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定增加財政資金支持力度，鼓勵和支持政策性銀行提高種業(yè)貸款規(guī)模，引導(dǎo)風(fēng)險投資基金加大對種業(yè)科技創(chuàng)新投入力度。
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