中共二十大報(bào)告指出，“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。各國(guó)圍繞關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局由追求效率向安全至上轉(zhuǎn)變。我國(guó)與東盟擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，構(gòu)筑互利共贏的供應(yīng)鏈合作體系，共同維護(hù)區(qū)域供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，打造中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的微觀基礎(chǔ)，對(duì)增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、促進(jìn)區(qū)域長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定具有重大意義。
目前，中國(guó)—東盟區(qū)域供應(yīng)鏈體系越發(fā)密切，合作平臺(tái)日益完善，但也面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如：西方跨國(guó)企業(yè)主導(dǎo)中國(guó)—東盟供應(yīng)鏈體系，中國(guó)—東盟供應(yīng)鏈面臨大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等。
為此，建議：
1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)筑中國(guó)—東盟供應(yīng)鏈合作基礎(chǔ)。中國(guó)—東盟以農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造、紡織、服裝、輕工等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建面向東盟區(qū)域供應(yīng)鏈。以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為支點(diǎn)，整合各類向東盟開(kāi)放合作平臺(tái)功能，推動(dòng)與東盟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要素的自由流動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)西南地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)與東盟十國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈分工體系，打造高水平、寬尺度、深層次的開(kāi)放高地。依托中國(guó)—東盟區(qū)域資源稟賦，設(shè)立一批海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，支持區(qū)內(nèi)圍繞糧食、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展面向東盟的委內(nèi)加工業(yè)務(wù)。
2.推動(dòng)和支持我國(guó)企業(yè)提升中國(guó)—東盟跨境供應(yīng)鏈的引領(lǐng)能力。支持我國(guó)部分行業(yè)加工制造環(huán)節(jié)通過(guò)外遷東盟國(guó)家重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，圍繞我國(guó)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的制造、流通環(huán)節(jié)，依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)，支持其設(shè)立東盟生產(chǎn)基地和分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在東盟地區(qū)打造若干產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，有序推進(jìn)勞動(dòng)密集型制造環(huán)節(jié)外遷成本更低的東盟國(guó)家。鼓勵(lì)以龍頭企業(yè)為主體，加強(qiáng)與東盟企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新合作，推動(dòng)建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國(guó)家科技重大基地，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。
3.推動(dòng)中國(guó)—東盟供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持東盟國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，建設(shè)跨境供應(yīng)鏈、國(guó)際物流、海外倉(cāng)等出海新基建，保障供應(yīng)鏈暢通，保障要素在區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的合理流動(dòng)和暢通，增強(qiáng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。打造泛亞鐵路，包括昆明經(jīng)萬(wàn)象到曼谷、昆明經(jīng)仰光到曼谷和昆明至河內(nèi)、胡志明市到新加坡等重要鐵路線。依托中國(guó)—東盟信息港、面向東盟的金融門戶建設(shè)，加快推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等中國(guó)—東盟數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。支持發(fā)展面向東盟的?？者\(yùn)航線，發(fā)展冷鏈物流，支持航空、鐵路、公路、海運(yùn)冷藏集裝箱運(yùn)輸，加大連接?xùn)|盟主要機(jī)場(chǎng)的國(guó)際貨運(yùn)航線開(kāi)發(fā)和培育力度。
4.完善中國(guó)—東盟供應(yīng)鏈合作機(jī)制。在國(guó)家層面，統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)—東盟區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的完善，推動(dòng)越南、印尼、馬來(lái)西亞、柬埔寨等國(guó)加入國(guó)際陸海新通道合作機(jī)制，利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)等平臺(tái)，在出入境管理、海關(guān)征稅等方面加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。區(qū)域?qū)用妫С治鞑渴》葸M(jìn)一步拓展與東南亞地區(qū)的國(guó)際合作，升級(jí)從廣西、云南出境的供應(yīng)鏈公路運(yùn)輸體系，搭建中國(guó)—中南半島跨境運(yùn)輸綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟基地和服務(wù)中心。
5.推動(dòng)中國(guó)—東盟供應(yīng)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。推進(jìn)鐵路等跨境運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的協(xié)調(diào)，推動(dòng)與東盟國(guó)際貨物“一站式”運(yùn)輸。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，探索制定數(shù)據(jù)接口、通訊協(xié)議、語(yǔ)義標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)共性、通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在提升數(shù)據(jù)兼容性的基礎(chǔ)上促進(jìn)數(shù)據(jù)高效傳輸和交互，圍繞中國(guó)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、中國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈、中國(guó)供應(yīng)鏈平臺(tái)形成供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。在衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施（SPS）、技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)規(guī)制溝通與信息共享，鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，探討在各國(guó)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上簽署各類互認(rèn)協(xié)議。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定的中國(guó)—東盟區(qū)域試驗(yàn)室，擴(kuò)大SPS證書的電子化，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)SPS證書的自動(dòng)申請(qǐng)、核準(zhǔn)和簽發(fā)。
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