2022年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
當(dāng)前，粵港澳數(shù)據(jù)跨境流通工作遇到了一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是廣東省政府與港澳政府層面協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善?；浉郯恼?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)互通缺乏對(duì)接部門；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的工業(yè)、金融、交通、科技等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)互通服務(wù)仍缺少協(xié)調(diào)機(jī)制。二是數(shù)據(jù)跨境評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)仍需改進(jìn)。國家網(wǎng)信辦雖然出臺(tái)了《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》，但在履行層面仍然缺少相關(guān)配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作指南。評(píng)估周期長、材料組織復(fù)雜，對(duì)于普通的企業(yè)和個(gè)人造成比較大的困擾。三是目前粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境創(chuàng)新試點(diǎn)還比較少。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域缺少數(shù)據(jù)應(yīng)用典型案例和相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全防護(hù)措施，未能形成數(shù)據(jù)跨境示范引領(lǐng)作用。
為此，建議：
1.堅(jiān)持央地協(xié)同，完善粵港澳合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制
一是在中央領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)國家網(wǎng)信辦、發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等部門制定專門的粵港澳大灣區(qū)跨境數(shù)據(jù)管理辦法。依托國家發(fā)改委大數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有機(jī)制，建立粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，為大灣區(qū)一體化數(shù)據(jù)融合、綜合應(yīng)用等能力形成提供支持保障。二是加強(qiáng)粵港澳合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制建設(shè)，明確廣東省政府、香港、澳門特區(qū)政府負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)跨境工作的職能部門，設(shè)立數(shù)據(jù)跨境專門工作組及粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心聯(lián)席會(huì)議制度。三是在聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下，制定數(shù)據(jù)分級(jí)分類總的框架性原則，由各個(gè)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)領(lǐng)域內(nèi)的特點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)的具體分類，將各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的分類匯總，形成統(tǒng)一的大灣區(qū)數(shù)據(jù)分級(jí)分類規(guī)則指南，并形成“大灣區(qū)總監(jiān)管+三地職能部門分工監(jiān)管”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
2.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，改善數(shù)據(jù)跨境服務(wù)
一是貫徹國家《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》，培育發(fā)展社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)輔助企事業(yè)單位或個(gè)人完成數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估，提高評(píng)估可操作性和效率。二是加快高校和研究機(jī)構(gòu)研發(fā)隱私計(jì)算技術(shù)。因應(yīng)數(shù)據(jù)分級(jí)分類，對(duì)低保密級(jí)數(shù)據(jù)，采用基于“明文數(shù)據(jù)共享交換+數(shù)據(jù)沙箱”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“閱后即焚”；對(duì)中保密級(jí)數(shù)據(jù)，構(gòu)建密文數(shù)據(jù)交換為主的多方安全計(jì)算環(huán)境，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”；對(duì)高保密級(jí)數(shù)據(jù)，建立以聯(lián)邦學(xué)習(xí)為主的聯(lián)合建模環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)不出門”。三是構(gòu)建基于區(qū)塊鏈、算法黑箱審查、CA認(rèn)證、時(shí)間戳、數(shù)字簽名等技術(shù)，構(gòu)建覆蓋粵港澳交易法人、交易對(duì)象、交易過程、交易合同的數(shù)據(jù)公證體系，推進(jìn)大灣區(qū)跨境征信合作，充分發(fā)揮社會(huì)信用體系在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可信流通方面的關(guān)鍵作用。
3.擴(kuò)展數(shù)據(jù)跨境試點(diǎn)，發(fā)揮多領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素的市場作用
一是推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境在廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等重大合作平臺(tái)實(shí)施，積極拓展合作空間，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的市場作用，高水平打造粵港澳口岸經(jīng)濟(jì)帶，助力統(tǒng)一大市場建設(shè)。二是針對(duì)民生領(lǐng)域發(fā)展跨境個(gè)人征信查驗(yàn)、三地通行業(yè)務(wù)辦理、跨境疫情防控聯(lián)動(dòng)、跨境教育合作等。防范數(shù)據(jù)“處理者”對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的侵權(quán)，保障個(gè)人對(duì)自身數(shù)據(jù)信息的所有權(quán)和決定權(quán)。三是針對(duì)商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)展跨境金融服務(wù)、跨境電商與跨境物流等。防范企業(yè)之間竊取數(shù)據(jù)形式商業(yè)秘密的行為，明確商貿(mào)類數(shù)據(jù)的“生產(chǎn)者”和各類“處理者”之間的鑒別標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)分配和糾紛處理措施。四是針對(duì)科技領(lǐng)域發(fā)展科研數(shù)據(jù)跨境共享、跨境科技成果轉(zhuǎn)化、粵港澳三地高校和科研院所數(shù)據(jù)交換等。防范科研數(shù)據(jù)的泄露可能給國家?guī)韲?yán)重的損失。采取重要清單制度，對(duì)于關(guān)鍵信息、敏感信息和機(jī)密信息，應(yīng)嚴(yán)格控制。
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