中共二十大報告指出，要完善科技創(chuàng)新體系，深化科技體制改革，深化科技評價改革，強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動。黨和國家高度重視人才工作，特別是2021年中央人才工作會議召開，各地方和相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)中央要求，出臺破除“四唯”傾向等一系列改革舉措，科技人才評價改革取得積極進(jìn)展。但目前，科技人才評價改革還客觀存在落實(shí)難、落實(shí)不到位等問題，主要表現(xiàn)在：
一是關(guān)注學(xué)術(shù)有余，綜合評鑒不足。目前各類科技人才項目評審標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于候選人過往學(xué)術(shù)經(jīng)歷及前期成果積累，雖然也將學(xué)術(shù)規(guī)范、科學(xué)精神與道德品質(zhì)列入其中，但對候選人的德行評鑒力度不足，甚至出現(xiàn)不少科研人員失德失范行為。
二是頂層設(shè)計有余，精準(zhǔn)評價不足。中央和地方都精心設(shè)計科技人才分類評價方案，但由于人才評價的多元性、潛在性、長期性，評價主客體之間的信息不對稱等原因，籠統(tǒng)或單一的評價方法難以對科技人才進(jìn)行精準(zhǔn)合理評價，尤其對“創(chuàng)造力”“創(chuàng)新潛力”等隱性因素更是難以評判。
三是建章立制有余，試點(diǎn)落地不足。各類人才評價規(guī)制比較齊全，但落實(shí)尚不夠到位。原因在于各地各單位在制定科技人才項目評價定性指標(biāo)時，通常都引用或參考中辦國辦的“分類評價指導(dǎo)意見”與“三評意見”的主要條款，但由于缺乏落地試點(diǎn)的測量校驗(yàn)，評價指標(biāo)測量精細(xì)度不夠，導(dǎo)致實(shí)際操作困難、落地實(shí)施乏力，隱形變相的“四唯”“五唯”現(xiàn)象依然存在。
為此，建議：
1.協(xié)同發(fā)力，在“立新標(biāo)”上再突破。一是評價體系改革應(yīng)再次聚焦，聚焦于激發(fā)科研工作者的個人潛能，聚焦于協(xié)同進(jìn)行重大科研任務(wù)攻關(guān)，提高科研攻關(guān)效能。二是注重德才兼?zhèn)渚C合評價，堅持德行評鑒采用正負(fù)面清單并舉原則，強(qiáng)化負(fù)面清單體檢，設(shè)置正面清單的加分項。加強(qiáng)對入選人才稱號科技人才的道德監(jiān)督力度，從嚴(yán)設(shè)置德行清退制度，增強(qiáng)人才稱號的道德示范作用。三是科技、教育、人社、組織等部門作為評價主體應(yīng)組建專班，加強(qiáng)協(xié)同。遴選相關(guān)科研院所、高校、企業(yè)等開展試點(diǎn)改革，下放更多人事自主權(quán)，調(diào)動基層單位創(chuàng)新活力，扶持第三方非營利性評價機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成上下聯(lián)動、多元參與的人才評價體系改革網(wǎng)絡(luò)。
2.分類評價，在“精準(zhǔn)評”上再突破。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，突出原創(chuàng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，把技術(shù)創(chuàng)新推廣、專利發(fā)明創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)等作為專業(yè)技術(shù)人才的重要評價指標(biāo)，建立以能力水平和業(yè)績成果為導(dǎo)向的職稱評價指標(biāo)體系；聚焦基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究短板及“卡脖子技術(shù)”攻關(guān)等重大任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分類評價標(biāo)準(zhǔn)。如對于基礎(chǔ)研究類人才，實(shí)行以原創(chuàng)成果和高質(zhì)量論文為標(biāo)志的代表作評價，建立體現(xiàn)重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、國家戰(zhàn)略需求以及學(xué)科特點(diǎn)、學(xué)術(shù)影響力和研究能力等的人才評價指標(biāo)。對基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才重點(diǎn)推行聘期評價、長周期評價，包容“十年不鳴”，靜待“一鳴驚人”等。
3.數(shù)改智轉(zhuǎn)，在“智慧評”上再突破。將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)應(yīng)用于人才評價領(lǐng)域，提高科技人才評價體系的客觀性、準(zhǔn)確性、全面性。建議國務(wù)院牽頭設(shè)立國家級人才數(shù)據(jù)中心，收集包括教育部、科技部、公安部等國家部委，各級各類政府與事業(yè)單位，以及各類互聯(lián)網(wǎng)公司等提供的數(shù)據(jù)，利用人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)發(fā)掘利用數(shù)據(jù)價值；完善科技人才多維評價體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)綜合考慮團(tuán)隊協(xié)作、個人貢獻(xiàn)、成果價值、發(fā)展?jié)摿Φ榷喾矫嬉蛩?，全方位評價，并跟進(jìn)最新科技成果和研究動向動態(tài)評估；探索科研成果價值發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)不同領(lǐng)域成果的前期溯源。
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