職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。中共二十大報告提出，要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。2021年4月，習近平總書記在全國職業(yè)教育大會中強調“加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度、弘揚共建精神，提高技術技能人才社會地位”，為職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。
隨著新修訂《職業(yè)教育法》的施行，職業(yè)教育獲得進一步發(fā)展，但依然存在職業(yè)技術人才缺口大、素質普遍偏低現(xiàn)象。建議在“十四五”期間，選取具備一定辦學實力的本科層次職業(yè)學校實施公費生培養(yǎng)試點工程。具體建議：
1.聚焦重點領域人才需求，制定工程職業(yè)類公費生培養(yǎng)規(guī)劃
應面向國家迫切需求的重點領域，聚焦“機械、電力、土木與建筑、化工”等行業(yè)的高素質工程技術人才需求，構建工程職業(yè)教育類公費生培養(yǎng)體系。政府應統(tǒng)籌規(guī)劃，頒布工程職業(yè)教育公費生的實施辦法，確保職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展同頻共振。建立人社、教育、編制、財政等多部門的協(xié)同工作機制，分別負責公費生培養(yǎng)的條件保障、招生就學、就業(yè)備案、經費支撐等，形成有序規(guī)范的公費職業(yè)教育管理體系。
2.在部分本科層次職業(yè)學校試行并逐步推行
可選擇已經具有一定實力和辦學水平且與國有企業(yè)有長期“訂單式”培養(yǎng)合作的本科層次職業(yè)學校作為試點學校；結合院校特色和優(yōu)勢學科，科學預測科技、經濟發(fā)展對人才類型的需求，精準定位區(qū)域市場需求的緊缺行業(yè)，選擇試點專業(yè)；根據試點院校的辦學特色，制定專門培養(yǎng)方案。
3.構建工程職業(yè)類公費生培養(yǎng)體系
一是建立工程職業(yè)類公費生招考制度。科學制定工程職業(yè)類公費生招生計劃，控制首批公費生招生人數(shù)，確保高素質技術技能人才培養(yǎng)質量；合理制定不同類型招考形式、不同區(qū)域的錄取名額分配方案，完善“文化素質+職業(yè)技能”的招生錄取方法，指導和支持公費生教育招收職業(yè)學校畢業(yè)生。
二是制定工程職業(yè)類公費生培養(yǎng)方案。完善工程職業(yè)類公費生人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，著重強調服務于區(qū)域行業(yè)的定向培養(yǎng)目標；根據行業(yè)需要靈活設置有彈性的服務年限，一般為5-10年；加強學生的職業(yè)技能培訓和鑒定，將“技能+學分”納入協(xié)議中；從學校層面加強學生管理，建立完善的考核以及獎懲制度，確保學生足額、真實參加實習實訓。
三是建立工程職業(yè)類公費生資助體系。試點院校根據實際適當提高生活補助標準；國家加大經費投入，提供向國內外交流及實習實訓的機會，鼓勵學生積極參加行業(yè)技能大賽，申請各類獎助學金；建立明確的見習、實習工資制度，保障學生利益；鼓勵政府、相關企業(yè)及社會設立各類專項獎學金。
四是建立工程職業(yè)類公費生就業(yè)保障機制。完善工程職業(yè)類公費生的就業(yè)政策，實施公開招聘制度下的雙向選擇制度；不斷強化制度激勵、資金支持、服務保障，為引進和留住人才提供政策保障；打通公費生畢業(yè)后的就業(yè)、落戶、職稱評審、職級晉升等方面的通道，提高職業(yè)教育吸引力。
五是規(guī)范工程職業(yè)類公費生履約管理程序。報考職業(yè)教育公費生的考生在報到入學前需與培養(yǎng)學校和定向就業(yè)區(qū)域有關部門簽訂公費教育協(xié)議書。相關部門做好定向培養(yǎng)學生的履約管理，建立誠信檔案，公布違約記錄，并記入人事檔案。
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