當前，我國人口老齡化趨勢日益明顯。預計2035年左右，我國60歲及以上人口將突破4億，占比超過30%，進入重度老齡化階段。中共二十大報告指出，“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。”解決老齡化帶來的一系列問題成為未來國家發(fā)展的焦點。在人口老齡化背景下，如何更好地滿足越來越多的老年群體的出行需求，成為城市交通體系建設面臨的挑戰(zhàn)。
目前，城市交通適老出行還存在四個方面的問題：
一是慢行交通體系不完善。很多城市步行道建設不連續(xù)、不完整，部分路段行人與車輛混行。部分步行路面凹凸不平，使用不防滑的反光石材且存在障礙物或臺階，增加了老年人跌倒的風險。一些城市交叉口道路過寬，信號相位設計不合理或配時不足，老年人過街存在較大障礙。
二是適老化交通設施建設與運營的統(tǒng)一標準缺乏。目前，在城市交通設施建設與運營，特別是公交場站無障礙設施建設及運營服務方面，尚未有完善的適老化國家標準或統(tǒng)一的行業(yè)標準，缺乏規(guī)范指引。
三是公交適老出行服務質量有待提高。部分規(guī)劃較早的城市存在公交站點覆蓋率較低、換乘步行距離過長、缺乏無障礙設施等問題。大量城市的公交站點站牌顯示及照明未充分考慮老年人需求，字體較小且文字過密。部分城市軌道交通同站換乘步行距離過長，一些地鐵站點出口無直梯直通地面，甚至未安裝電動扶梯，給老年人換乘和出站帶來不便。
四是老年群體因“數字鴻溝”受困于共享出行、移動支付等新興方式。老年人在智能手機和網絡上的低使用率已成為適老化交通發(fā)展的最大障礙。手機約車軟件、導航軟件和自助售票機等新技術手段對于老年人來說在使用上存在困難。此外，大量出租車與網約車在互聯(lián)網平臺發(fā)布與接收乘車信息、結算費用，給一些老年人造成不便。
為此，建議：
一、完善交通運輸適老化、無障礙行業(yè)標準規(guī)范體系，將適老交通服務水平納入交通強國評價體系。結合我國老齡化特點，進一步完善交通運輸適老化、無障礙行業(yè)標準規(guī)范體系并納入交通規(guī)劃，形成自上而下逐層分級的法規(guī)，各地因地制宜制定適老化交通政策，建立健全有效的交通法律法規(guī)制度體系。加強動態(tài)監(jiān)測評估，將交通運輸適老化、無障礙出行服務體系建設成效納入交通強國評價體系。鼓勵交通運輸企業(yè)開展無障礙認證工作，引導企業(yè)加強對交通運輸設施的無障礙建設改造及運維養(yǎng)護，發(fā)揮行業(yè)示范工程的引領作用。
二、以適老化為目標改造城市慢行交通體系，建設安全舒適的步行空間。在養(yǎng)老社區(qū)集中區(qū)域建立社區(qū)級慢行交通網絡，或社區(qū)組織開通點對點對接通勤車，合理進行人車分離，并對生活性支路采取寧靜化交通措施降低車速，方便老年人的生活和出行。對鋪裝不完整的人行路面進行改造，合理設置休息座椅，增設遮雨長廊，擴大綠化面積。優(yōu)化行人過街信號時長，在路口安裝有聲提示設施，提高人行天橋、地下通道等無障礙設施的覆蓋面。
三、提升公交適老出行服務質量，發(fā)展需求響應型公交。提高城市公交線路的站點密度，在城市養(yǎng)老社區(qū)集中區(qū)域增設到周邊商場、公園以及醫(yī)院的公交支線。在機場、火車站、三級以上汽車客運站等場所為老年人設置專席以及綠色通道，加強公交站點坡道、電梯、扶手等的改造，推廣無障礙公交車輛，完善無障礙上下行設備配置。完善適老交通出行的信息服務、換乘服務等，如在站點增設電子站牌提供車輛到站及客流信息，在主要換乘站點安排咨詢臺，在樞紐場站增設語音播報并加粗字體，在地鐵站點及大型交通樞紐合理設置直梯，提供電力轉運車供老人長距離換乘使用等。發(fā)展需求響應型公交（DRT），以社區(qū)為單位組建志愿團隊接駁，實現(xiàn)點對點接送。發(fā)展智能交通技術協(xié)調和改善交通服務，完善調度、線路監(jiān)管與優(yōu)化，通過電話預約將目的地近似的老年人進行拼車轉運。
四、構建全齡友好的城市交通信息服務平臺，發(fā)展“傳統(tǒng)+智能”適老型交通體系。充分利用大數據、云計算、物聯(lián)網等技術識別老年人、兒童、殘疾人等用戶的活動特征，健全老齡交通信息統(tǒng)計庫，構造全齡友好城市交通信息服務平臺，為保障老年人交通安全和無障礙設施合理配置提供科學指導及技術保障。引導老年人使用智慧出行、出行即服務（MaaS）等功能，鼓勵各地巡游出租車企業(yè)和司機優(yōu)先保障老年人揚召需求。加強交通從業(yè)人員上崗前及上崗期間的專業(yè)培訓，提升面向老齡群體的工作能力與服務技能。在各地客運站、高速公路服務區(qū)等保留人工服務窗口，為老年群體提供咨詢、指引，保障老年人無憂乘坐公共交通。
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