中共二十大報(bào)告首次寫入“推進(jìn)教育數(shù)字化”，強(qiáng)調(diào)建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國。加快推進(jìn)教育數(shù)字化，是我國教育實(shí)現(xiàn)從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡、從教育大國到教育強(qiáng)國的必然選擇。近年來,我國高度重視基礎(chǔ)教育信息化、數(shù)字化相關(guān)工作，發(fā)布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《教育信息化 2.0 行動(dòng)計(jì)劃》《中國教育現(xiàn)代化2035》等一系列政策文件，數(shù)字化教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得初步成效，建立了國家智慧教育公共服務(wù)大平臺(tái)，教師開展數(shù)字化教學(xué)的融合應(yīng)用能力持續(xù)提高。教育數(shù)字化有力支撐了基礎(chǔ)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，提升了基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化水平，但同時(shí)也面臨多方面的改革挑戰(zhàn)。
當(dāng)前，我國教育數(shù)字化存在的主要問題有：
一是頂層設(shè)計(jì)缺少全國通行的教育數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系。各地開展的教育數(shù)字化實(shí)踐，在平臺(tái)建設(shè)、課程資源開發(fā)、數(shù)據(jù)共享、教師數(shù)字化教學(xué)能力、學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)能力等領(lǐng)域，尚未建立全國統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系及建設(shè)指南，對未來教育數(shù)字化實(shí)踐的質(zhì)量保障和共建共享構(gòu)成了重大的阻礙。同時(shí)，缺少對各地差異化需求和協(xié)同建設(shè)的協(xié)調(diào)，缺少關(guān)于學(xué)校使用數(shù)字技術(shù)對促進(jìn)教育發(fā)展效果的合理評估，這也阻礙了數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。
二是資源建設(shè)存在重復(fù)建設(shè)多、開發(fā)思想落后的問題。由于缺乏頂層統(tǒng)籌，許多優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源得不到共享，各學(xué)校、各部門重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)與開發(fā)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成了很大的浪費(fèi)。同時(shí)，還存在數(shù)字化課程的開發(fā)設(shè)計(jì)思維落后、數(shù)字教育資源交互性不強(qiáng)等問題。
三是資源利用缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維的運(yùn)營機(jī)制。將互聯(lián)網(wǎng)僅當(dāng)作數(shù)字教育資源的傳播網(wǎng)絡(luò)來使用，缺乏全國一張大互聯(lián)網(wǎng)思維下的激勵(lì)機(jī)制、共建共享、迭代升級等運(yùn)營思維，比如激勵(lì)機(jī)制依然停留在傳統(tǒng)的教學(xué)評價(jià)框架內(nèi)。由于缺乏數(shù)字教育資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，使很多優(yōu)質(zhì)資源不愿開源共享?，F(xiàn)有數(shù)字教育資源缺乏可編輯性，造成不少資源的低利用率。
四是對基層教育數(shù)據(jù)缺乏多維協(xié)同的分析機(jī)制。各地教育局和學(xué)校已初步沉淀大量數(shù)據(jù)，但各類數(shù)據(jù)散落在不同平臺(tái)，“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象較為突出，沒有開展協(xié)同多維數(shù)據(jù)的全量分析，沒有形成基于時(shí)空概念的面板數(shù)據(jù)，也沒有實(shí)現(xiàn)基于動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的判斷和決策，數(shù)據(jù)的潛能沒有得到充分開發(fā)。
五是各地教育信息化存在能力差異與弱者更弱的風(fēng)險(xiǎn)。教育信息化政策的執(zhí)行、監(jiān)管和考核存在區(qū)域差異，導(dǎo)致信息化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、各地教師特別是城鄉(xiāng)教師的信息化應(yīng)用能力差距拉大、薄弱學(xué)校與師生群體應(yīng)用成本較大等問題。在經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，增加資金投入和消費(fèi)支出對學(xué)校和學(xué)生都是較為沉重的負(fù)擔(dān)，對教師信息素養(yǎng)也提出了新要求。存在弱者更弱的風(fēng)險(xiǎn)，并會(huì)進(jìn)一步放大數(shù)字化時(shí)代的基礎(chǔ)教育不均衡。各級學(xué)校首席信息官制度落實(shí)情況參差不齊。
為此，建議：
一、加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建教育數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。由教育部、工信部、國家標(biāo)準(zhǔn)委等多部門聯(lián)合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，增強(qiáng)數(shù)字化教育發(fā)展戰(zhàn)略與教育法規(guī)、教育信息化標(biāo)準(zhǔn)、教育數(shù)字化建設(shè)指南等相關(guān)政策之間的相關(guān)性和協(xié)同性，從管理、數(shù)據(jù)、資源、平臺(tái)、安全等方面，建立體系完善、覆蓋全面、內(nèi)容適用、規(guī)范有序的國家教育數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系。通過“一個(gè)目錄、一套標(biāo)準(zhǔn)、各地承建、全國共享”等方式，促進(jìn)資源的共建共享。建立教師數(shù)字化教學(xué)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，納入教師專業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求。建立學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)能力標(biāo)準(zhǔn)，融入相關(guān)課程教學(xué)。因地制宜出臺(tái)省域教育數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃綱要和行動(dòng)計(jì)劃，形成政府、學(xué)校與教育數(shù)字化服務(wù)提供企業(yè)共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的工作合力。同時(shí)可邀請第三方評估機(jī)構(gòu)、專家智庫、企業(yè)、基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等參與教育數(shù)字化的制度建設(shè)，共同對戰(zhàn)略目標(biāo)、數(shù)字技術(shù)體系、數(shù)字新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行研究，最終形成國家、省市、區(qū)縣和學(xué)校四級協(xié)同的教育數(shù)字化戰(zhàn)略體系。
二、重視激活潛力，建立數(shù)字教育資源共同體，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡化。設(shè)立數(shù)字教育資源開發(fā)專項(xiàng)資金，建立激勵(lì)機(jī)制，支持區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)域間成立數(shù)字教育資源共享共建聯(lián)盟推進(jìn)“一人創(chuàng)新、眾人收益，一地創(chuàng)新、多地共享”的高可信、易使用的數(shù)字資源公共服務(wù)機(jī)制建設(shè)，形成國家整體規(guī)劃、多省共推、以點(diǎn)帶面、共享輻射的資源建設(shè)新機(jī)制，避免重復(fù)同質(zhì)建設(shè)。建立資源建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各地制定學(xué)校、教師參與優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)和在線教學(xué)服務(wù)的評價(jià)制度和激勵(lì)政策。
三、堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，實(shí)施數(shù)據(jù)科學(xué)與教育科學(xué)并重的優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。重視數(shù)字素養(yǎng)框架及其配套行動(dòng)計(jì)劃的制定，更新培訓(xùn)課程體系，通過開展有針對性的培訓(xùn)提高教師的數(shù)字素養(yǎng)，從教學(xué)觀念到教學(xué)行為、教學(xué)手段、教學(xué)模式等方面盡快提升教師的數(shù)字化教學(xué)創(chuàng)新能力，共同推動(dòng)教學(xué)模式的升級。推進(jìn)遵循教育規(guī)律的數(shù)字化教育資源開發(fā)，立足立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建德智體美勞五育并舉的數(shù)字化教育體系。圍繞師生需求，系統(tǒng)規(guī)劃依托數(shù)字技術(shù)的教育應(yīng)用場景，推進(jìn)新技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。
四、著力賦能學(xué)校，建立全國通用、易維護(hù)的“數(shù)字化技術(shù)服務(wù)架構(gòu)”。實(shí)施學(xué)校數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施“三年攻堅(jiān)工程”，國家設(shè)立專項(xiàng)資金，確保到2024年年底之前，100%的學(xué)校接入高速互聯(lián)網(wǎng)，100%的普通教室為網(wǎng)絡(luò)多媒體教室，100%的教師能利用互聯(lián)網(wǎng)開展教學(xué)。升級拓展國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)下的“學(xué)校平臺(tái)”功能，推動(dòng)建立“通用平臺(tái)+個(gè)性化插件”的教育數(shù)字化技術(shù)服務(wù)架構(gòu)，把國家平臺(tái)資源的充分應(yīng)用與學(xué)校推進(jìn)智慧教育緊密結(jié)合起來，提升基層學(xué)校的應(yīng)用能力。調(diào)動(dòng)學(xué)校的主體能動(dòng)作用，落實(shí)學(xué)校首席信息官制度，建立教師應(yīng)用資源跟蹤考評機(jī)制，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。
五、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，提升薄弱地區(qū)師生開展數(shù)字化教育的能力。著力避免應(yīng)用觀念不強(qiáng)、硬件配置欠缺、應(yīng)用能力薄弱等因素帶來的新風(fēng)險(xiǎn)，多方傾斜幫扶，避免出現(xiàn)新的數(shù)字鴻溝。開展針對薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)行動(dòng)，加大對中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)等薄弱地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策扶持，完善不同地區(qū)間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的交流共享機(jī)制，增強(qiáng)落后地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。加強(qiáng)教育發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱地區(qū)的跨區(qū)域結(jié)對幫扶，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師的能力建設(shè)，將信息技術(shù)教學(xué)技能作為教師教育和教師培訓(xùn)的必修內(nèi)容，加快鄉(xiāng)村教育的數(shù)字化人才培養(yǎng)。建立縣域內(nèi)教育數(shù)字化的網(wǎng)格化協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)學(xué)校的互助合作與共同發(fā)展。國家設(shè)立一批基于數(shù)字化均衡應(yīng)用的教改特色項(xiàng)目，為其他地區(qū)基礎(chǔ)教育數(shù)字化均衡建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
京公網(wǎng)安備 11010102005941號