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中共十八大以來，我國傳統(tǒng)村落保護(hù)工作不斷推進(jìn)，取得較大成效。截至2023年3月，已有8155個(gè)傳統(tǒng)村落被列入國家級(jí)保護(hù)名錄，實(shí)施掛牌保護(hù)制度。保護(hù)與發(fā)展傳統(tǒng)村落是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)，但受資金不足、村落空心化等因素限制，傳統(tǒng)村落的保護(hù)與再生利用仍然面臨一系列問題：

一是資金來源單一，資金保障不足現(xiàn)象普遍。當(dāng)前我國傳統(tǒng)村落保護(hù)的資金投入主要依賴國家財(cái)政，市場(chǎng)化、多元化的投融資渠道尚未普及，這既不利于傳統(tǒng)村落整體性保護(hù)，也不利于保障長(zhǎng)期性治理效果。

二是活化利用缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，空心化嚴(yán)重。目前我國傳統(tǒng)村落保護(hù)利用主要是以展陳館為主的保護(hù)修繕模式，單一化、同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，與經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)融合的活化利用不足，非遺文化加速流失、斷層乃至湮滅。

三是頂層設(shè)計(jì)不健全，缺乏有效監(jiān)管和剛性約束。傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展沿用歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)的相關(guān)法律，存在的問題一是“多頭管理”現(xiàn)象突出。按現(xiàn)行體制，傳統(tǒng)村落的建設(shè)規(guī)劃由住建部門負(fù)責(zé)，物質(zhì)文化遺產(chǎn)由文旅部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致執(zhí)法主體不明，職能邊界不清；二是產(chǎn)權(quán)管理制度糅雜混亂。傳統(tǒng)村落的產(chǎn)權(quán)管理無法兼顧因“私”的歷史傳承和因“公”的集體經(jīng)濟(jì)體制。

四是基層保護(hù)意識(shí)亟待提升，專業(yè)人才缺口較大。當(dāng)前大部分傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展要求尚未納入地方政績(jī)考核體系，許多基層組織未能更好地落實(shí)保護(hù)主體責(zé)任。對(duì)傳統(tǒng)村落格局風(fēng)貌的整體保護(hù)認(rèn)知不夠，村民拆毀重建與私自出售房屋與構(gòu)件頻發(fā)。傳統(tǒng)建筑和特色工藝的傳承斷層，缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

為此，建議：

第一，創(chuàng)新傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展的運(yùn)作模式，建立多元化的資金保障機(jī)制。搭建傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展利用平臺(tái)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與公眾參與并重，鼓勵(lì)認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)保歷史建筑。設(shè)立省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展基金，引入銀行等機(jī)構(gòu)健全資金監(jiān)管機(jī)制，保障資金使用落到實(shí)處。拓寬社會(huì)資金來源。加快村落房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)及大數(shù)據(jù)化，單辟傳統(tǒng)村落和古建筑交易版塊。探索多元化傳統(tǒng)村落新型經(jīng)營主體，如村民入股的專業(yè)合作社等新型農(nóng)村集體經(jīng)營主體。

第二，因地制宜優(yōu)化在地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引各方人才回流。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門的“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)，成立傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展協(xié)會(huì)，動(dòng)員熱衷家鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的專業(yè)人才、經(jīng)濟(jì)能手、文化名人等回鄉(xiāng)，共同參與傳統(tǒng)村落活化保護(hù)。融合地方民俗風(fēng)貌、非遺傳承積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，以文化鄉(xiāng)情、政策保障為紐帶吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展為依托促進(jìn)農(nóng)技、教師、醫(yī)生、文旅、電商等專業(yè)化人才回鄉(xiāng)定居。

第三，完善傳統(tǒng)村落法治建設(shè)，健全監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。國家層面出臺(tái)《傳統(tǒng)村落保護(hù)法》，明確傳統(tǒng)村落認(rèn)定、保護(hù)、管理和發(fā)展利用的原則準(zhǔn)則，厘清傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的各級(jí)責(zé)任主體，促使傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展有法可依、有章可循、懲處有度。健全傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展管理機(jī)制，探索納入地方干部政績(jī)考核。將保護(hù)傳統(tǒng)村落納入全國檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟工作范圍。

第四，提升各方保護(hù)意識(shí)，建立人才培養(yǎng)激勵(lì)制度。通過地方史學(xué)研究、中小學(xué)鄉(xiāng)土教育等方式提升當(dāng)?shù)孛癖姷谋Ｗo(hù)意識(shí)。加大輿論引導(dǎo)，將傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用上升為“國家記憶，民族文化，鄉(xiāng)愁承載”。建立傳統(tǒng)建筑工匠培育機(jī)制，健全傳統(tǒng)建筑建造修繕技藝職業(yè)資格管理體系，以非遺工作室等方式打通中小學(xué)階段興趣培育與職業(yè)化技術(shù)培養(yǎng)通道，促進(jìn)技藝傳承和原生態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并舉。探索建立規(guī)劃師、建筑師、設(shè)計(jì)師等專家駐村制度。