“職教國(guó)培”（“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”的簡(jiǎn)稱）是國(guó)家加強(qiáng)職業(yè)教育教師能力建設(shè)的一項(xiàng)重要工程。自2006年實(shí)施至今，中央財(cái)政累計(jì)投入70多億元，職業(yè)院校教師近60萬(wàn)人次參加了這項(xiàng)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，“職教國(guó)培”以及在其帶動(dòng)下的省、市、縣（區(qū)）等各級(jí)培訓(xùn)已成為提升我國(guó)職業(yè)院校教師素質(zhì)的重要途徑。2023年，為深入貫徹落實(shí)中共二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育和教師工作的重要指示批示精神，教育部印發(fā)《國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)基地管理辦法》，進(jìn)一步對(duì)“職教國(guó)培”項(xiàng)目作出指導(dǎo)。
“職教國(guó)培”的實(shí)施涉及中央政府、省級(jí)政府、培訓(xùn)基地、教師等不同層面的主體，各行動(dòng)者之間、行動(dòng)者與項(xiàng)目治理之間存在著一系列的沖突。這些沖突導(dǎo)致“職教國(guó)培”的實(shí)施困境，直接影響“職教國(guó)培”政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：
一是“職教國(guó)培”項(xiàng)目供給和地方培訓(xùn)需求之間的沖突。中央財(cái)政根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教師隊(duì)伍基數(shù)及地方績(jī)效評(píng)價(jià)撥付資金，2022年中央財(cái)政撥款7.68億元，2023年中央財(cái)政第一批撥款6.912億元。當(dāng)前“職教國(guó)培”資金的使用局限于培訓(xùn)任務(wù)的完成，經(jīng)費(fèi)主要用于提升“專業(yè)帶頭人、骨干教師、培訓(xùn)者和名師名校長(zhǎng)個(gè)人素質(zhì)”的培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)體系建設(shè)未作安排，對(duì)市縣（區(qū)）教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的職業(yè)院校教師培訓(xùn)功能和職業(yè)院校校本培訓(xùn)者能力提升也未作安排。
二是培訓(xùn)參與主體和發(fā)展主體之間的沖突。培訓(xùn)計(jì)劃缺乏整體設(shè)計(jì)，職業(yè)院校難以根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)學(xué)校教師的發(fā)展，受培老師難以獲得持續(xù)性成長(zhǎng)。在培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中，參訓(xùn)教師很難真正參與基地培訓(xùn)課程安排的討論和決策，對(duì)個(gè)體教師而言培訓(xùn)總是缺乏針對(duì)性，很難分層分類和精準(zhǔn)施訓(xùn)。參差不齊的受培老師也讓培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣，比如機(jī)電設(shè)備安裝與維修專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)員有學(xué)機(jī)電專業(yè)的，有學(xué)電氣專業(yè)的，增加了培訓(xùn)難度。
為進(jìn)一步優(yōu)化“職教國(guó)培”項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)職業(yè)院校高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，提出以下建議：
第一，強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)。教育主管部門(mén)應(yīng)把培訓(xùn)體系建設(shè)作為省級(jí)責(zé)任主體實(shí)施“職教國(guó)培”的重要考核指標(biāo)，充分發(fā)揮“職教國(guó)培”中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)中質(zhì)量指標(biāo)、社會(huì)效益等指標(biāo)的影響力，利用“職教國(guó)培”項(xiàng)目的權(quán)威性、嚴(yán)肅性督促各省份重視地市教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中職業(yè)教育教師培訓(xùn)的職能，以及校本培訓(xùn)質(zhì)量的提高。各?。ㄖ陛犑校┰谕度胭Y金開(kāi)展專業(yè)帶頭人、骨干教師、校長(zhǎng)的專項(xiàng)培訓(xùn)的同時(shí)，也應(yīng)投入一定比例的培訓(xùn)資金用于地市教師發(fā)展中心、校本培訓(xùn)的建設(shè)。
第二，強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)者的培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。職業(yè)教育培訓(xùn)專業(yè)化，應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)基地的專業(yè)化。要進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)院?！半p師型”教師培訓(xùn)基地布局，需要在整體規(guī)劃上取長(zhǎng)補(bǔ)短?？蛇m當(dāng)加大對(duì)以“雙高計(jì)劃”院校為代表的“職教國(guó)培”基地基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入力度，提升“雙高計(jì)劃”院校組建“教師研修共同體”的能力，打造一批國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教師培訓(xùn)樣板和標(biāo)桿，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。
第三，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮多元主體作用。一方面，“職教國(guó)培”項(xiàng)目的有效推進(jìn)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮參培教師的主觀能動(dòng)性。在制定培訓(xùn)計(jì)劃、確定培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)充分尊重職業(yè)院校教師的話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目的針對(duì)性，實(shí)行以能力為本位的培訓(xùn)方式。另一方面，“職教國(guó)培”項(xiàng)目的推進(jìn)有賴于職業(yè)院校發(fā)揮作用。職業(yè)院校應(yīng)設(shè)置專門(mén)的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，為教師制定個(gè)性化的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)計(jì)劃；將選派教師參加“職教國(guó)培”項(xiàng)目和其它培訓(xùn)作為推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革、提升教育教學(xué)水平的重要抓手；要構(gòu)建以教育主管部門(mén)、培訓(xùn)基地、職業(yè)院校、參訓(xùn)教師為核心的多元主體協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)示范項(xiàng)目管理體制建設(shè)，更好發(fā)揮“職教國(guó)培”的示范引領(lǐng)作用。
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