中共二十大報告提出，“樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”。落實大食物觀，保障國家食物安全，迫切需要推動國土全域立體開發(fā)，全方位、多途徑開發(fā)食物來源，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于草、藏糧于江河湖海、藏糧于設(shè)施農(nóng)業(yè)。
為此，建議：
一是加強草原生態(tài)修復(fù)和治理，提高畜牧業(yè)發(fā)展承載力。加大草原與草業(yè)科技投入，加強草原保護修復(fù)、草地改良、放牧管理、牧草培育、高產(chǎn)栽培、草產(chǎn)品加工等科技研發(fā)，以科技創(chuàng)新推動草原生產(chǎn)能力提升，釋放“藏糧于草”的潛力。統(tǒng)籌推進天然草原利用和人工種草，對退化草地或天然草原進行圍欄封育、補播改良、施肥澆水、人工種草等恢復(fù)建設(shè)，提高牧草產(chǎn)量和品質(zhì)。進一步拓展?jié)撛诘娘暡莘N植地，通過人工改良、種植并實施打草利用，擴大優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)。
二是加強海水污染監(jiān)測和治理，調(diào)整海水養(yǎng)殖模式從近淺海向深遠海轉(zhuǎn)移。擴大人工魚礁投放規(guī)模和海洋底播面積，力爭到2050 年使離岸養(yǎng)殖達到當(dāng)前近岸海水養(yǎng)殖規(guī)模。針對日本核污染水排海問題，加強海水核污染監(jiān)測和對核輻射影響食品的檢測，嚴格防范日本核輻射水產(chǎn)品轉(zhuǎn)口貿(mào)易銷售到我國。同時加強對核污染水的處理和凈化技術(shù)研發(fā)，探索更高效、更環(huán)保的核污染水處理技術(shù)，建立一套完整、科學(xué)的放射性污染物擴散監(jiān)測系統(tǒng)和有效治理體系。
三是多措并舉保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地供地。盡快制定完善我國設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的行業(yè)標準，根據(jù)不同類型設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，合理確定相應(yīng)的設(shè)施用地指標。在國家層面成立設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障協(xié)調(diào)機制，探索建立部門間聯(lián)席會議制度，針對設(shè)施農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新情況、新問題，研究制定解決方案。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地供地考核機制，將設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障的相關(guān)內(nèi)容納入考核指標，提高各部門供地方式創(chuàng)新的積極性。完善土地整理盤活機制，鼓勵依法獲得許可，利用未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。建立土地整理與用地掛鉤政策，增加土地整理中新增耕地指標用于設(shè)施農(nóng)用地的比例。
四是實施與大食物觀相適應(yīng)的耕地保護政策，促進非耕地資源食物開發(fā)利用。將耕地“非糧化”監(jiān)管政策拓展為耕地“非食物化”政策。明確界定適合食物生產(chǎn)的土地性質(zhì)及其用地權(quán)限。探索農(nóng)地按地類單一用途管制向多用途管制轉(zhuǎn)變的辦法，在保持土地性質(zhì)不變條件下，實行一地多用政策，如一般耕地可以劃定一定比例用于種植蔬菜瓜果、大豆和油料作物，鼓勵復(fù)合種植、立體種養(yǎng)植、稻蟹混養(yǎng)等。將非糧化監(jiān)管重點從種植結(jié)構(gòu)向地力保護轉(zhuǎn)變；研究制定耕地保護政策與非耕地資源食物開發(fā)利用相結(jié)合的補償政策。完善傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)補貼政策與新型食物資源開發(fā)相結(jié)合的大食物支持保護政策，如給予蔬菜工廠化無土栽培工業(yè)屬性用地補貼，立體養(yǎng)殖的節(jié)約用地補貼等。推進山水林田湖草沙海多場景食物資源生產(chǎn)與開發(fā)技術(shù)研究，如研發(fā)無土栽培技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、綠色加工技術(shù)等，拓展食物全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)空間。
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