當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷孕育顛覆性技術(shù)，圍繞未來產(chǎn)業(yè)的新一輪大國競爭方興未艾?！笆奈濉币?guī)劃中明確提出要“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”。未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)的發(fā)展依賴于科技創(chuàng)新人才，只有擁有一支同未來產(chǎn)業(yè)方向相匹配的、具有創(chuàng)造活力的人才隊伍，才能源源不斷地為創(chuàng)新提供智力支持，保證前沿基礎(chǔ)知識與共性關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)涌現(xiàn)與突破。目前我國人才供給結(jié)構(gòu)與未來產(chǎn)業(yè)需求適配度不高，關(guān)鍵領(lǐng)域頂級人才流失，科研人員創(chuàng)新活力不足，尚未形成與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新人才支撐體系。
究其原因，在人才培養(yǎng)模式方面，一方面，現(xiàn)有教育與培訓(xùn)體系更新速度滯后于未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，尚未建立與之相匹配的人才培養(yǎng)體系，對于基礎(chǔ)領(lǐng)域的人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)力度不足；另一方面，高校、科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)動協(xié)同不足，各自為戰(zhàn)、信息孤島等問題仍然存在，未能形成良好的政產(chǎn)學(xué)研用深度合作模式，以校企合作、校研協(xié)同的產(chǎn)教研用融合機制還不完善。
在人才引進政策方面，一方面，現(xiàn)有科研與產(chǎn)業(yè)化機會對海外人才開放程度不高，國際化程度不足，在出入境、工作居留、醫(yī)療教育配套等方面也存在掣肘，海外人才回歸便利性不足；另一方面，受落戶政策、單位編制管理和工資標(biāo)準(zhǔn)等條件限制，部分地區(qū)吸引人才、留住人才的工作短板愈發(fā)明顯，高層次人才、中青年骨干人才流失明顯加速。
在人才評價機制方面，一方面，人才評聘考核壓力大，導(dǎo)致青年科研人才出于職業(yè)風(fēng)險規(guī)避考慮，選擇短期或中期的保守型課題，追求短平快的項目成果，或者進行“蹭熱度”式研究，創(chuàng)新潛能最大的科研時間被嚴(yán)重浪費；另一方面在一些評審活動中，通過論文發(fā)表數(shù)量、影響因子、專利數(shù)量、經(jīng)費支持?jǐn)?shù)額等指標(biāo)進行評審打分，國際化同行評議制度難以真正實現(xiàn)，導(dǎo)致難以準(zhǔn)確判斷人才研究工作的質(zhì)量，人才評價標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)化嚴(yán)重。
為此，建議：
第一，構(gòu)建同未來產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系。一是進一步加強拔尖創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)培養(yǎng)，構(gòu)建多渠道的培養(yǎng)體系，擴展拔尖創(chuàng)新人才的發(fā)展通道，著力營造有利于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的氛圍。二是對高等教育的學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)方案進行統(tǒng)籌謀劃，聚焦同未來產(chǎn)業(yè)有關(guān)的優(yōu)勢學(xué)科、重點學(xué)科和特色學(xué)科，優(yōu)化學(xué)科的布局，構(gòu)建適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的學(xué)科動態(tài)調(diào)整機制。三是加強高校與科研院所、企業(yè)的協(xié)同合作，面向未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大需求開展人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新，加大復(fù)合型人才和交叉學(xué)科人才培養(yǎng)力度，提高領(lǐng)軍人才和卓越工程師等緊缺型人才培養(yǎng)比重，提高人才培養(yǎng)的適配度。
第二，強化頂尖創(chuàng)新人才引進力度和服務(wù)保障措施。一是優(yōu)化引才標(biāo)準(zhǔn)，引進未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域高層次人才和學(xué)科急需人才，完善高層次人才引進綠色通道，推動全職落地與飛地等柔性引進有機結(jié)合，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境和氛圍。二是緊抓后疫情時代全球高端人才流動契機，明確用人主體的人才需求搜集機制，系統(tǒng)性、全方面保障和推動海外人才“應(yīng)引盡引”“能引則引”。三是充分發(fā)揮國家實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、高校院所等用人主體的引才育才作用，積極引進一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和青年人才，對于頂尖人才，設(shè)立引才專項基金，采取“因人設(shè)崗”“一人一策”方式引進。
第三，簡化科技管理流程，完善人才評價和激勵機制。一是遵循教學(xué)規(guī)律和科研活動的規(guī)律，簡化科研項目申報和管理流程，增加科研經(jīng)費投入和使用效率，鼓勵科研人員自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，保護知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果。二是完善人才評價和激勵機制，系統(tǒng)推進職稱評聘、人才分類評價、績效分配制度改革，推動高校開展職務(wù)科技成果所有權(quán)、處置權(quán)或長期使用權(quán)改革工作。三是加強對青年科研人員的配套支持力度，提供更加優(yōu)惠的待遇和福利，加強人才公共服務(wù)和生活配套設(shè)施，減少后顧之憂。
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