隨著基層社會(huì)治理體系的不斷完善和發(fā)展，專業(yè)社工隊(duì)伍已成為社會(huì)治理、民生保障的重要專業(yè)力量。中共二十屆二中全會(huì)審議通過的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提出，組建中央社會(huì)工作部。其中，指導(dǎo)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)等已成為社會(huì)工作部的重要職能之一，也為加強(qiáng)社會(huì)工作領(lǐng)域的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供更加有效的機(jī)構(gòu)職能保障。當(dāng)前，社會(huì)工作政策體系和制度框架不斷完善，專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍逐漸壯大。但專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展過程中還存在一些問題，主要有：
一是社工職業(yè)薪酬機(jī)制建設(shè)尚不健全，職業(yè)缺乏吸引力。社工的勞動(dòng)強(qiáng)度較大，工作環(huán)境復(fù)雜，但薪酬福利水平整體偏低，薪酬上漲和職業(yè)晉升空間有限，收入和付出較難實(shí)現(xiàn)正向回報(bào)。同時(shí)，社工的職業(yè)認(rèn)同水平較低，社會(huì)工作人才隊(duì)伍流失較為嚴(yán)重。
二是社工服務(wù)供需兩端存在結(jié)構(gòu)性矛盾。社會(huì)對(duì)專業(yè)社工的需求量大，但專業(yè)人才儲(chǔ)備卻難以支撐社會(huì)需求，且不同地域、領(lǐng)域之間供需不均衡。社工需求大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，整體投入和社工專業(yè)化水平相對(duì)較低。專業(yè)崗位開發(fā)主要集中在民政領(lǐng)域，其他領(lǐng)域開發(fā)的專業(yè)崗位相對(duì)較少。
三是社工行業(yè)“自我造血”能力弱，缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性。社工機(jī)構(gòu)的資金來源以承接政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為主，基本依賴政府“輸血”，自我造血能力較弱?，F(xiàn)有的社工服務(wù)項(xiàng)目周期較短，一旦政府不再購(gòu)買服務(wù)，社工隨即面臨辭職或裁員，職業(yè)穩(wěn)定性較差。
四是社會(huì)工作定位和性質(zhì)不明確，身份和職能邊界模糊。 基層社會(huì)治理和服務(wù)往往需要多方、多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，很多問題單靠社工解決和推動(dòng)難度較大。社工的準(zhǔn)入門檻較低，但專業(yè)素質(zhì)要求高，服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)容上均有待完善提升。
為此，建議：
第一，健全社工隊(duì)伍薪酬體系、落實(shí)關(guān)鍵資源保障。探索政府直聘社工模式，確保社工職業(yè)化發(fā)展。嘗試探索新的組織管理模式和形式，強(qiáng)化社工行業(yè)“自我造血”能力。建立完善與服務(wù)水平相對(duì)應(yīng)的薪酬體系，努力提高社工的收入水平和福利待遇。將社工納入工會(huì)會(huì)員管理，享受會(huì)員福利，給予日常關(guān)懷等。
第二，明確社工服務(wù)的邊界，出臺(tái)統(tǒng)一的社工配置標(biāo)準(zhǔn)。明確界定社工的服務(wù)內(nèi)容、專業(yè)崗位職責(zé)，理順社工與各方主體關(guān)系。出臺(tái)統(tǒng)一的社工配置標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)準(zhǔn)入、等級(jí)評(píng)定和職業(yè)管理體系等。完善社工服務(wù)規(guī)范和服務(wù)考核機(jī)制，建立以服務(wù)對(duì)象滿意度為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。欠發(fā)達(dá)地區(qū)社工服務(wù)應(yīng)當(dāng)聚焦重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域，做好困境人群和特殊人群服務(wù)。
第三，探索社會(huì)工作在人口老齡化社會(huì)背景下的發(fā)展路徑。高度重視社工參與養(yǎng)老相關(guān)工作，將社工崗位開發(fā)和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)社工參與到居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中。認(rèn)真謀劃老齡人力資源開發(fā)工作，研究出臺(tái)推動(dòng)有工作意愿的適齡老年人參與社會(huì)工作的政策措施和行動(dòng)計(jì)劃，緩和養(yǎng)老市場(chǎng)供需兩端的結(jié)構(gòu)性矛盾。
第四，完善社工機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。健全社工行業(yè)規(guī)范，完善糾紛調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制。建立完善社工服務(wù)投訴受理機(jī)制，開展服務(wù)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查工作。優(yōu)化政府購(gòu)買服務(wù)招投標(biāo)制度，鼓勵(lì)符合條件的中小社工機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)。推動(dòng)社工機(jī)構(gòu)免稅認(rèn)定等工作，強(qiáng)化合規(guī)運(yùn)營(yíng)和資源募集。完善社工服務(wù)供給機(jī)制，部分項(xiàng)目可由被服務(wù)對(duì)象自主選擇機(jī)構(gòu)，形成機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)。
第五，改善社工職業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)社工的職場(chǎng)獲得感。加大對(duì)一線社工職業(yè)安全關(guān)注和組織支持，如完善工作場(chǎng)所安全設(shè)施、制定暴力受害社工援助政策、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理服務(wù)對(duì)象暴力事件。督促社工機(jī)構(gòu)關(guān)注和解決社工人手不足、服務(wù)資源不夠、服務(wù)場(chǎng)所擁擠、服務(wù)等待時(shí)間過長(zhǎng)等問題，改善服務(wù)對(duì)象的服務(wù)體驗(yàn)和一線社工的工作體驗(yàn)。
京公網(wǎng)安備 11010102005941號(hào)