中共二十大報(bào)告中指出，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。近年來隨著農(nóng)藥長(zhǎng)期大量的施用，農(nóng)藥殘留及污染問題日益嚴(yán)重，耕地農(nóng)藥污染防治成為當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，我國(guó)耕地農(nóng)藥污染防治主要存在以下幾方面問題：
一是統(tǒng)防統(tǒng)治推進(jìn)緩慢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人購(gòu)置植保無人機(jī)開展專業(yè)化防控，短期難以回本甚至虧本,而專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展緩慢，且農(nóng)戶參與積極性不高，統(tǒng)防統(tǒng)治推進(jìn)難度大。部分地區(qū)受地形影響，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織數(shù)量少，服務(wù)能力不足。
二是農(nóng)藥溯源難度大。實(shí)際操作中許多農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者很容易通過掛靠或其他方式獲得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)小、零、散商戶售賣的農(nóng)藥難以進(jìn)行精準(zhǔn)溯源管理。很多不合格、假冒偽劣甚至禁用的農(nóng)藥通過這些渠道流向農(nóng)戶，對(duì)耕地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量構(gòu)成威脅。
三是高毒農(nóng)藥的替代品種研發(fā)尚顯不足。農(nóng)民長(zhǎng)期以來依賴高毒農(nóng)藥作為主要耕地蟲害的防治手段。隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)和健康安全意識(shí)的加強(qiáng)，停止使用高毒農(nóng)藥并找到替代品已迫在眉睫。但當(dāng)前高效、低毒的替代農(nóng)藥的研發(fā)、推廣水平還無法滿足農(nóng)業(yè)防治需求。
四是農(nóng)藥不規(guī)范使用現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以分散農(nóng)戶為主，用藥水平整體不高，超范圍用藥現(xiàn)象仍然存在，不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品直接上市現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度偏低，從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，對(duì)農(nóng)殘超標(biāo)問題不夠敏感。
建議：
第一，加大政策與技術(shù)扶持，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。有關(guān)部門將病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與農(nóng)藥減量化行動(dòng)同謀劃同部署，制定農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治實(shí)施方案，扶持農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)組織發(fā)展，大力推動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。在政策上給予傾斜支持，地方政府承擔(dān)主體責(zé)任，以組織培育為重要抓手，對(duì)專業(yè)化防治服務(wù)組織購(gòu)買新型高效植保機(jī)械、生物農(nóng)藥和防治作業(yè)予以補(bǔ)貼，對(duì)開展全程承包防治的服務(wù)組織予以補(bǔ)貼。面對(duì)農(nóng)藥環(huán)境面源污染覆蓋范圍廣、修復(fù)任務(wù)重的特點(diǎn)，研究人員根據(jù)具體情境綜合運(yùn)用多種技術(shù)，創(chuàng)新開發(fā)綜合治理策略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥污染高效管理。
第二，加強(qiáng)農(nóng)藥溯源監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和工信等相關(guān)部門在農(nóng)藥全鏈條中明確各自監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)職責(zé)范圍分別制定農(nóng)藥環(huán)境監(jiān)管制度，相互銜接、充分協(xié)調(diào)，有效落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)管職能。針對(duì)重點(diǎn)農(nóng)藥進(jìn)行跟蹤評(píng)估，建立農(nóng)藥追溯體系，確保禁用和限制使用的農(nóng)藥不在市場(chǎng)流通。同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管。以國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)為抓手，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，構(gòu)筑信息可共享、源頭可追溯、數(shù)據(jù)可定位、風(fēng)險(xiǎn)可防范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。
第三，加大生物農(nóng)藥研發(fā)力度。加大研發(fā)投入，充分發(fā)掘生物基因庫資源，利用現(xiàn)代生物技術(shù)開發(fā)新的微生物農(nóng)藥。研發(fā)中不僅要關(guān)注其安全性和有效性，還需對(duì)產(chǎn)品加工工藝進(jìn)行創(chuàng)新，確保生物農(nóng)藥的貨架期長(zhǎng)、制劑穩(wěn)定。同時(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到生物農(nóng)藥在某些方面可能存在不足，必要時(shí)可與綠色化學(xué)農(nóng)藥聯(lián)合使用，既能充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)害蟲的防控效果，又能減少對(duì)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)雙贏。
第四，加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用宣傳培訓(xùn)及技術(shù)推廣。充分利用廣播、電視和其他媒體，定期發(fā)布與農(nóng)藥相關(guān)的最新信息，如農(nóng)情、病蟲害動(dòng)態(tài)等。同時(shí)，發(fā)放防治手冊(cè)和科普讀物，為農(nóng)民提供關(guān)于農(nóng)藥使用的科學(xué)知識(shí)和技巧。舉辦短期培訓(xùn)班和前置集訓(xùn)班，系統(tǒng)地為農(nóng)民傳授農(nóng)藥使用知識(shí)，樹立其科學(xué)、環(huán)保的用藥意識(shí)。
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