塑料污染因污染范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、治理難度大等原因,成為近年來(lái)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視塑料污染問(wèn)題,將塑料污染治理作為生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容加以推動(dòng);中央全面深化改革委員會(huì)將制定“白色污染”綜合治理方案列為重點(diǎn)改革任務(wù)。但目前局部地區(qū)塑料污染問(wèn)題突出,塑料污染狀況尚未得到根本改善,微塑料污染治理仍存在以下問(wèn)題:
一是微塑料污染治理全球合作尚需進(jìn)一步協(xié)調(diào)。由于微塑料污染風(fēng)險(xiǎn)的不確定性,難以進(jìn)一步完善相關(guān)管理政策。同時(shí),由于在陸地、海洋和空氣中,微塑料污染的原因存在巨大的地域差異,關(guān)于微塑料數(shù)據(jù)的存在和可得性,在地理上也是不均衡的,預(yù)防和減輕微塑料污染的能力和解決方案也因國(guó)家和地區(qū)的不同而異。從全球治理角度看,還需各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家,積極開(kāi)展微塑料污染治理的國(guó)際交流與合作,進(jìn)一步分享微塑料的相關(guān)研究成果。
二是防治措施落實(shí)不到位,缺乏針對(duì)微塑料的來(lái)源、釋放途徑和輸運(yùn)機(jī)制等相關(guān)研究。雖然我國(guó)是微塑料污染監(jiān)測(cè)和研究較多的國(guó)家,近30%的河流微塑料研究集中在我國(guó),但是我國(guó)對(duì)于環(huán)境中微塑料來(lái)源研究,以及土壤和大氣環(huán)境中微塑料的研究還比較少。部分地區(qū)塑料等垃圾未妥善清理、收運(yùn)和處置,大量塑料垃圾散落在環(huán)境中,并在河流、風(fēng)力、潮汐作用下遷移。存在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位少、監(jiān)測(cè)范圍小等問(wèn)題,且尚未建立陸域塑料污染監(jiān)測(cè)體系。由于沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方法,尚無(wú)法有效進(jìn)行不同區(qū)域環(huán)境中微塑料賦存濃度比較。
三是支撐微塑料治理和監(jiān)管的基礎(chǔ)能力不足。地方政府尚未建立塑料污染定期巡查制度,缺乏遙感、無(wú)人機(jī)航測(cè)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段以及部門(mén)協(xié)作和信息共享機(jī)制,無(wú)法及時(shí)了解并跟蹤陸域垃圾堆積情況和水體漂浮垃圾污染情況,缺失本轄區(qū)塑料垃圾堆積聚集空間分布狀況。微塑料污染治理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法尚未建立,標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一的定義、測(cè)量、監(jiān)測(cè)和影響評(píng)估技術(shù)有待確立。
為此,建議:
第一,促進(jìn)全球合作,將微塑料污染治理工作納入全球塑料污染治理工作中。加強(qiáng)不同國(guó)家和地區(qū)之間的交流與合作,促進(jìn)國(guó)際間微塑料污染現(xiàn)狀、研究方向及治理方式方法的交流,促進(jìn)一項(xiàng)旨在減少和解決微塑料和其他塑料污染根源的全球公約。促進(jìn)國(guó)際和跨學(xué)科的合作,分享微塑料的有關(guān)新知識(shí)和研究成果,促進(jìn)建立一個(gè)關(guān)于塑料和微塑料污染治理的全球科學(xué)平臺(tái),建立全球微塑料污染治理命運(yùn)共同體。
第二,建立機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)微塑料污染問(wèn)題的研究。建立全國(guó)塑料污染監(jiān)測(cè)體系和巡查制度,推動(dòng)主管部門(mén)開(kāi)展塑料污染問(wèn)題調(diào)查研究。摸清污染底數(shù),掌握塑料垃圾環(huán)境存量、收集率、回收率和無(wú)害化處理率等關(guān)鍵數(shù)據(jù),梳理排查塑料全生命周期管理過(guò)程中的問(wèn)題, 建立污染問(wèn)題清單和工作臺(tái)賬。提高研究的整體質(zhì)量和針對(duì)性,尤其是要加強(qiáng)微塑料污染來(lái)源、遷移路徑、生態(tài)環(huán)境影響及治理措施等研究,大力推進(jìn)海洋垃圾和微塑料污染防治相關(guān)技術(shù)方法及管理對(duì)策專(zhuān)項(xiàng)研究。
第三,建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法。為測(cè)量和監(jiān)測(cè)微塑料污染及其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)健康的影響,著手制定協(xié)商一致的國(guó)際定義和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,以便對(duì)微塑料污染的性質(zhì)和威脅形成全球一致的認(rèn)識(shí)。完善微塑料污染監(jiān)測(cè)體系,全方位提升微塑料監(jiān)測(cè)能力。