中共二十大報(bào)告提出，要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。發(fā)展新能源汽車是我國應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的重要舉措之一。隨著新能源汽車的迭代更新，動力電池開始逐步進(jìn)入批量化退役階段。通過對退役動力電池的回收利用，可進(jìn)一步挖掘殘余價(jià)值、提取貴金屬原材料，有效緩解我國鋰、鈷等資源對外依賴程度，也可降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。我國新能源汽車動力電池回收利用行業(yè)高速發(fā)展，同時(shí)也面臨著一些突出問題，如行業(yè)規(guī)范發(fā)展約束不強(qiáng)，各責(zé)任主體未充分發(fā)揮相應(yīng)作用；標(biāo)準(zhǔn)體系亟需系統(tǒng)規(guī)劃，細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)難以滿足需求；閉環(huán)回收體系有待完善，供需矛盾問題亟需解決；關(guān)鍵技術(shù)仍需創(chuàng)新發(fā)展，降本增效與安全環(huán)保仍有待提升等。
建議：
第一，加大監(jiān)管約束力度，壓實(shí)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出政策引領(lǐng)作用，加強(qiáng)監(jiān)管約束力度，加快制定出臺《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，進(jìn)一步明確動力電池回收利用各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和監(jiān)管要求，加大源頭管控與末端治理，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)規(guī)模、能力等要求。重點(diǎn)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，各有關(guān)主管部門加強(qiáng)聯(lián)動執(zhí)法，加大對企業(yè)的檢查及督導(dǎo)力度，及時(shí)向社會公布企業(yè)履責(zé)情況。
第二，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在保證退役電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)緊跟政策和技術(shù)發(fā)展趨勢，確保標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和適用性基礎(chǔ)上，協(xié)同推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。一方面，以解決近期及遠(yuǎn)期側(cè)重的問題為目的，并滿足新能源電池全生命周期各環(huán)節(jié)、各過程的發(fā)展需求，加快建立覆蓋新能源電池回收利用全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是堅(jiān)持共性先立、急用先行原則，加快回收過程管理規(guī)范、梯次利用關(guān)鍵技術(shù)、大數(shù)據(jù)評估、碳減排和碳足跡及污染物防治等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。
第三，建立信息共享機(jī)制，鼓勵共建回收渠道。充分發(fā)揮國家溯源管理平臺的監(jiān)管作用，會同有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)溯源協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息協(xié)同共享。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建共用回收渠道，建設(shè)一批集中型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并積極推動回收利用區(qū)域中心的建設(shè)工作；充分依托互聯(lián)網(wǎng)平臺及大數(shù)據(jù)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”模式，建立第三方回收服務(wù)平臺，線上信息追蹤、評估、交易，線下快速檢測、物流優(yōu)化及倉儲代管，高效落實(shí)回收服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)大體量的規(guī)?；\(yùn)營，最大限度地降低建設(shè)運(yùn)營成本和提升回收效率。
第四，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)提升技術(shù)水平。進(jìn)一步加大科研支持力度，加快攻關(guān)回收利用全環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)。預(yù)處理技術(shù)方面，突破電池安全放電、物理精準(zhǔn)分離、有機(jī)組分無害化脫除等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸；梯次利用技術(shù)方面，重點(diǎn)支持退役動力電池殘值狀態(tài)評估、快速無損檢測、分選重組、精細(xì)化等關(guān)鍵技術(shù)及裝備的攻關(guān)和推廣；再生利用技術(shù)方面，重點(diǎn)攻關(guān)構(gòu)建短程高效回收技術(shù)實(shí)現(xiàn)降本增效，引導(dǎo)開發(fā)新型綠色環(huán)保的再生利用技術(shù)，降低資源再生利用對設(shè)備和環(huán)境的影響。
第五，加大激勵政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過財(cái)稅、專項(xiàng)等資金，加大磷酸鐵鋰等低值動力電池再生利用支持力度，提高低值動力電池再生利用經(jīng)濟(jì)性，激發(fā)市場內(nèi)生動力。同時(shí)，加大對梯次和再生利用骨干企業(yè)的培育力度，促進(jìn)優(yōu)勢資源向領(lǐng)軍企業(yè)傾斜，提升產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵梯次產(chǎn)品租賃等模式推廣，降低動力電池物權(quán)分散程度，提高退役電池回收效率。
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