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稀土永磁是新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵功能性材料。我國是世界最大的稀土永磁材料生產(chǎn)國，占全球產(chǎn)量80%以上。中共二十大報告指出，“鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力”。當(dāng)前，我國稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：

一是進(jìn)出口市場發(fā)展不均衡。進(jìn)出口對外依存度高，且材料品位存在較大差距。出口以價格低廉的低端磁材為主，而進(jìn)口以價格較高的高端磁材為主，進(jìn)口均價與出口均價的差價不斷增加。

二是技術(shù)創(chuàng)新仍需提高。高性能稀土磁材核心技術(shù)研發(fā)水平及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)仍然較弱。國內(nèi)約有200多家釹鐵硼磁材生產(chǎn)企業(yè)，但大部分生產(chǎn)規(guī)模較小，研發(fā)能力較弱，產(chǎn)品以中低端為主。

三是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善。在上游冶煉、分離、制備方面已具備“領(lǐng)跑”優(yōu)勢，但中游深加工環(huán)節(jié)相對較弱，下游應(yīng)用端競爭力明顯不足，高值化利用受限。

四是研發(fā)投入不足。稀土相關(guān)企業(yè)、高校、科研院所的總體科技創(chuàng)新能力仍然偏弱，研發(fā)產(chǎn)出仍不明顯。稀土永磁企業(yè)研發(fā)投入雖呈現(xiàn)總體增加趨勢，但研發(fā)投入占營業(yè)收入比重仍普遍較低。

五是創(chuàng)新人才缺乏。開設(shè)稀土相關(guān)專業(yè)的院校仍較少，畢業(yè)生也更傾向于繼續(xù)深造或進(jìn)入研究所工作，企業(yè)端人才明顯不足。且高科技人才培養(yǎng)周期長、成本高，人員流動性大，企業(yè)培養(yǎng)動力不足。

為此，建議：

第一，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈科技供給，突破共性關(guān)鍵技術(shù)。由稀土永磁產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)，通過帶動中小企業(yè)融入自身產(chǎn)業(yè)鏈，在領(lǐng)軍企業(yè)的支持和輔導(dǎo)下實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌行業(yè)上下游創(chuàng)新資源，集中力量突破“卡脖子”技術(shù)，提升稀土永磁產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。搭建從高校、科研院所基礎(chǔ)研究到企業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的小試、中試平臺，打通從實驗室的科技成果到產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用的技術(shù)梗阻。支持行業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所、高等院校和中小企業(yè)，以共同立項研究、投入專項資金、課題聯(lián)合申報等方式開展合作，實現(xiàn)稀土永磁基礎(chǔ)研究成果的二次或三次技術(shù)開發(fā)。

第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，提升創(chuàng)新產(chǎn)出能力。在注重挖掘產(chǎn)業(yè)鏈存量潛能的同時，加強(qiáng)從材料到器件、裝備及精密儀器的應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈研究。實行全面強(qiáng)鏈，鼓勵上下游企業(yè)以互相參股的合作機(jī)制進(jìn)行利益捆綁。聚焦下游應(yīng)用重點領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取形成可供下游應(yīng)用行業(yè)直接選擇的產(chǎn)品。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加強(qiáng)新一代稀土功能材料、制備新技術(shù)和新裝備的研發(fā)。

第三，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，提速稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，利用包頭輕稀土資源優(yōu)勢，贛州中重稀土資源優(yōu)勢與毗鄰大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，寧波、山東、京津冀等地區(qū)的新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，北京科技資源和高校研究院所集聚的人才優(yōu)勢，上海、廣州、深圳等稀土新材料下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建立國家層面統(tǒng)籌的稀土磁性材料創(chuàng)新中心。優(yōu)化稀土原材料的供應(yīng)鏈體系，實行適當(dāng)?shù)氖袌雠渲觅Y源產(chǎn)業(yè)政策，保障稀土產(chǎn)業(yè)鏈健康持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)基于稀土元素視角的資源、生產(chǎn)、加工、消費、回收、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)科學(xué)研究，建立全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)體系，監(jiān)測全球資源、產(chǎn)業(yè)、市場等，及時研判產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈風(fēng)險，提前謀劃布局。

第四，加快高技能人才隊伍建設(shè)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞稀土永磁產(chǎn)業(yè)鏈，鎖定“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，建立人才信息庫，多渠道引進(jìn)急缺人才。構(gòu)建社會多方力量共同參與的高技能人才工作體系。支持高校和科研院所設(shè)立稀土類專業(yè)，加大與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)稀土永磁專業(yè)人才扶持力度，著重培養(yǎng)知識型實操人才。鼓勵人才自主向企業(yè)流動，給予直接獎勵；鼓勵企業(yè)加大引才、留才力度并給予企業(yè)人才項目、基金傾斜支持。