習(xí)近平總書記在中共二十大報告中指出，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展?！耙粠б宦贰背h實施十年來，已得到世界上大多數(shù)國家的支持和積極響應(yīng)。但目前仍面臨制度化設(shè)計、競爭者、參與者三個層面的問題與挑戰(zhàn)。
一是沿途國家和地區(qū)熱點問題與沖突不斷，在文化等方面存在諸多隱形壁壘，尋找最大公約數(shù)比較困難，制約著“一帶一路”的縱深發(fā)展；二是美西方將“一帶一路”視為地緣政治競爭與博弈的場域，利用多種手段進(jìn)行戰(zhàn)略層面的對沖與戰(zhàn)術(shù)層面的圍追堵截；三是“一帶一路”倡議“大而全”的布局特征與參與國形態(tài)各異的“本土化”建設(shè)需求出現(xiàn)一定的脫節(jié)。當(dāng)前，倡議經(jīng)過十年發(fā)展進(jìn)入深耕期，這些問題與挑戰(zhàn)只會呈現(xiàn)加劇態(tài)勢。站在新起點，應(yīng)著力推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升我海外利益的安全度。為此，建議：
第一，制度化層面突出重點與加強(qiáng)局部相結(jié)合。首先，要持續(xù)關(guān)注“一帶一路”沿線國家在經(jīng)濟(jì)、民生、社會等層面的新壓力，在保持現(xiàn)有良好局面基礎(chǔ)上，聚合雙方訴求，深化雙方在氣候、科技創(chuàng)新、物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、信息交流與共享、糧食安全、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，完善政府、科研、企業(yè)三位一體的合作機(jī)制，推動沿線各國減貧與增進(jìn)民生等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)。其次，推動現(xiàn)有合作理念、機(jī)制、規(guī)則在具體國別與合作領(lǐng)域的“下沉”，建立細(xì)化、具體的合作守則與指南。重視對“一帶一路”沿線國家、行為主體、拓展領(lǐng)域進(jìn)行長期觀察與跟蹤，重視對“一帶一路”沿線國國內(nèi)的地方知識、地方規(guī)則和區(qū)域特質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)性研究，建立長效合作與推進(jìn)機(jī)制。與“一帶一路”沿線國家開展高層互訪、部長會談等，通過多渠道的協(xié)商溝通機(jī)制，推動現(xiàn)有規(guī)范在具體實施過程中建立細(xì)化、針對性合作守則與指南。
第二，競爭國層面爭取合作與主動反擊結(jié)合。首先，當(dāng)前針對“一帶一路”倡議，美國、俄羅斯、印度、G7、歐盟、東盟等都提出了以全球互聯(lián)互通建設(shè)為核心的替代性和競爭性計劃，暗含著破壞沿線國家共建“一帶一路”的目的，但都不具備單獨推進(jìn)的能力，需要相互補(bǔ)充與配合。這就需要我方在選擇對接與合作時，高度重視和警惕。其次，要主動有為進(jìn)行“一帶一路”國際話語建構(gòu)，及時消融與瓦解西方國家通過話語建構(gòu)與傳播對“一帶一路”進(jìn)行“污名化”的舉動?？山ⅰ耙粠б宦贰痹捳Z建構(gòu)與傳播新陣地，主動在發(fā)展中國家進(jìn)行“一帶一路”相關(guān)話語建構(gòu)與傳播。
第三，參與國層面深化合作基礎(chǔ)與動態(tài)調(diào)整結(jié)合。首先，密切關(guān)注沿線國家的政治熱點事件，制定靈活的預(yù)案應(yīng)對各種可能情況。長期關(guān)注沿線參與國特別是政治敏感性和脆弱性較高國家的政治局勢變化，防止外部勢力利用其政局動蕩，對“一帶一路”項目進(jìn)行針對性引導(dǎo)和催化，使其所在國民眾對“一帶一路”框架中的中資企業(yè)和項目形成負(fù)面輿論。其次，在“一帶一路”倡議建設(shè)過程中，要堅持和倡導(dǎo)全球文明倡議，著眼于推動文明交流互鑒、促進(jìn)人類文明進(jìn)步，推動人文合作“相向而行”，通過進(jìn)一步加強(qiáng)在沿線國家打造文化交流平臺、設(shè)立中國文化中心、成立民間合作組織、簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議、締結(jié)護(hù)照互免簽證協(xié)定、建設(shè)中醫(yī)藥國際合作基地、提供援助基金等方式，加強(qiáng)國家間人文交流，為“一帶一路”倡議注入人文內(nèi)涵。
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