2023年4月，習近平總書記在廣東考察時強調，“推進中國式現代化，必須全面推進鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題”。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。新時代的鄉(xiāng)賢是根在鄉(xiāng)村、情系鄉(xiāng)村的能人賢才，也被稱為“新鄉(xiāng)賢”，是振興鄉(xiāng)村可以依托的重要力量。調研發(fā)現，盡管一些地方為發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用、服務家鄉(xiāng)建設做了不少有益探索，取得了不少值得借鑒的好經驗，但總體而言，目前鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮的方式還是以鄉(xiāng)賢個人情懷為主，以個體自主作為為主，社會平臺、組織引導有限。當前，制約鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮的主要問題有：
一是缺乏文化氛圍，新鄉(xiāng)賢社會影響力不夠。鄉(xiāng)賢文化是與鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮情況緊密關聯(lián)的文化現象。當前，新的鄉(xiāng)賢文化雖然逐漸興起，但尚未得到廣泛弘揚。鄉(xiāng)賢文化發(fā)展不足在一定程度上阻礙了新鄉(xiāng)賢群體在鄉(xiāng)村振興中的作用發(fā)揮。
二是缺乏組織引領，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興渠道不多。多數地方對新鄉(xiāng)賢的工作也主要局限在統(tǒng)計、聯(lián)絡、宣傳等方面。牽頭主管部門不明確，相關部門各自為陣的現象較為普遍。如果沒有長期有效的組織引領機制，缺少常態(tài)化、規(guī)范化組織引領平臺，鄉(xiāng)賢力量就難以得到整合凝聚。
三是缺乏制度規(guī)范，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的“缺位”與“越位”難以把握。當前，有關新鄉(xiāng)賢如何參與家鄉(xiāng)建設和鄉(xiāng)村治理，還沒有國家層面的制度設計和法律規(guī)范，新鄉(xiāng)賢與村支兩委的職能邊界模糊，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的“缺位”與“越位”難以把握。
四是缺乏配套政策，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)安居鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮受限。前不久，農業(yè)部、發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案》，鼓勵引導退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休技術人員、退役軍人等回鄉(xiāng)定居，建設家鄉(xiāng)。一些地方政府也出臺了鼓勵吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，但由于缺乏操作層面的指導指引和配套措施，政策全面落地落實還有一定距離。
為此，建議：
第一，創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，為美麗鄉(xiāng)村厚植文化根脈。推動鄉(xiāng)賢文化基礎理論研究和創(chuàng)新性發(fā)展，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化中愛國愛鄉(xiāng)、尚德從善、報效桑梓、扶危紓困、熱心公益等優(yōu)秀基因進行深入挖掘，結合社會主義核心價值觀做好新時代鄉(xiāng)賢文化精神價值闡釋，推動鄉(xiāng)賢文化與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃實施中加強鄉(xiāng)賢文化載體建設，通過鄉(xiāng)賢榜、鄉(xiāng)賢館、村史陳列室、名人故居、偉人故居、示范村等空間載體建設，推動鄉(xiāng)賢文化活起來、熱起來。
第二，加強組織引領，拓展鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興的方式和渠道。以縣級政府為主體，構建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的新鄉(xiāng)賢工作格局。明確牽頭部門和職責分工。建立鄉(xiāng)賢聯(lián)絡服務平臺和工作指導體系。通過組織政策培訓、通報政府工作、向鄉(xiāng)賢收集意見建議等途徑，引導新鄉(xiāng)賢主動融入當地發(fā)展大局。支持地方黨委政府組建鄉(xiāng)賢“智囊團”“新鄉(xiāng)賢咨政顧問團”“新鄉(xiāng)賢參事會”等咨政參與平臺，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的領頭帶動作用、智囊參謀作用。
第三，支持制度創(chuàng)新，讓鄉(xiāng)賢成為優(yōu)化鄉(xiāng)村治理的重要力量。探索鄉(xiāng)賢參與基層治理的有效途徑和政策制度，創(chuàng)新新鄉(xiāng)賢與村支兩委協(xié)同共治工作體系和工作機制。探索杰出鄉(xiāng)賢擔任“鎮(zhèn)長顧問”“掛職村官”制度。引導新鄉(xiāng)賢參與村務公開、村民自治、矛盾化解等基層治理工作，助力基層社會治理方式轉變。明晰鄉(xiāng)賢治理與村支兩委的職能邊界，使新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理有規(guī)可循。
第四，促進政策落地，吸引更多鄉(xiāng)賢投身家鄉(xiāng)振興。縣級政府制定促進《“我的家鄉(xiāng)我建設”活動方案》相關政策落實落地的操作性實施意見,支持地方政府結合當地實際探索出臺更多支持鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)安居的優(yōu)惠政策，暢通新鄉(xiāng)賢智力、資金、技術、管理反哺家鄉(xiāng)通道，健全新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持家鄉(xiāng)建設的精神激勵、榮譽授予機制。
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