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關于西部高等院校發(fā)展面臨的瓶頸,吳德重點提到了幾個方面:一是經費投入差距大,2023年全國“雙一流”高校決算數據顯示,西部總經費僅為東部27%。二是高層次人才匱乏,區(qū)位劣勢與人才虹吸效應使西部高校深陷“引才-留才-育才”三重困境。三是學科發(fā)展滯后,“雙一流”建設高校數和“一流學科”建設點數東西部分別為3.1:1和6.6:1。四是科研創(chuàng)新不強,2017-2023年國家三大科技獎東部高校獲獎量是西部4.7倍,原始創(chuàng)新差距持續(xù)拉大。
高等教育是教育強國建設的戰(zhàn)略基石,西部高等教育發(fā)展事關區(qū)域協(xié)調發(fā)展和國家戰(zhàn)略縱深布局。
吳德建議,中央財政對西部“雙一流”建設高校實施定向撥款與傾斜并行的財政政策,可探索設立“西部高教振興專項基金”,對服務鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護等戰(zhàn)略的院校追加激勵性撥款。
關于高層次人才匱乏的問題,吳德談到,可推行“西部人才特區(qū)計劃”,以編制傾斜破解人才瓶頸,對頂尖人才實行“東部薪酬+西部津貼”雙軌機制,建立榮譽激勵體系,對扎根西部滿40年的國家級高層次人才給予更多的榮譽激勵等。
夯實特色學科建設方面,吳德認為需立足西部資源稟賦和產業(yè)需求(如陜西空天動力、四川生物安全、云南生態(tài)文化等),打造區(qū)域特色學科集群,加強省際高校聯盟,構建“特色學科命運共同體”。
吳德還建議推動東西部高校將傳統(tǒng)“對口支援”升級為實體化運作的“東西部協(xié)同創(chuàng)新聯合體”,并以西安-成都-重慶“西三角”為核心建設“西部科學城”和“戰(zhàn)略腹地科學城”,通過聯合共建國家重點實驗室、共享大型儀器設備、優(yōu)先支持西部高校牽頭申報重大科研項目等機制,推動實質性合作。