3月6日下午，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆三次會議的民盟、民進(jìn)、教育界委員并參加聯(lián)組會時強(qiáng)調(diào)，要深化教育綜合改革，完善學(xué)校管理體系，不斷提升依法治教和管理水平，建立健全更加合理高效的教育資源配置機(jī)制。“影子教師”是專門輔助特殊兒童在普通學(xué)校更好融入主流教育環(huán)境的專業(yè)人員。完善“影子教師”職業(yè)體系，既是保障特殊兒童教育權(quán)益的迫切需求，也是推動教育公平、促進(jìn)社會和諧包容的關(guān)鍵舉措。
當(dāng)前“影子教師”職業(yè)體系存在的問題
職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，服務(wù)質(zhì)量難保障。“影子教師”資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)職責(zé)、培訓(xùn)體系均未統(tǒng)一，部分從業(yè)者缺乏特殊教育、行為干預(yù)等核心技能，導(dǎo)致教育支持不科學(xué)，甚至引發(fā)二次傷害風(fēng)險。
人才隊伍斷層，家庭負(fù)擔(dān)沉重。師資缺口巨大且流動性高，家長被迫承擔(dān)陪讀、干預(yù)等雙重壓力，加劇育兒焦慮和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，許多家庭不堪重負(fù)。
監(jiān)管機(jī)制缺位，權(quán)益保護(hù)不足。行業(yè)缺乏明確監(jiān)管部門，從業(yè)者薪酬、福利無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，虐待、歧視等倫理問題時有發(fā)生，特殊兒童尊嚴(yán)與安全難以保障。
政策銜接不暢，社會認(rèn)知滯后。職稱評定、職業(yè)晉升路徑模糊，社會對“影子教師”價值認(rèn)可度低，在一定程度上制約人才職業(yè)化發(fā)展。
為此，南昌師范學(xué)院體育學(xué)院院長程麗芬建議——
完善“影子教師”職業(yè)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè)。建立全國統(tǒng)一的資質(zhì)認(rèn)證制度，制定“影子教師”職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，明確特殊教育理論等核心能力考核要求，實行持證上崗。規(guī)范常態(tài)化繼續(xù)教育，要求每年完成至少40學(xué)時繼續(xù)教育（包括跟崗實踐），確保知識技能與時俱進(jìn)。
健全人才保障機(jī)制，緩解家庭現(xiàn)實困境。打通職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建“助理—資深—督導(dǎo)”三級晉升體系，納入教師職稱評定序列，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。優(yōu)化薪酬與權(quán)益保障，制定行業(yè)薪資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，落實社保、意外險等福利，對偏遠(yuǎn)地區(qū)從業(yè)者給予崗位津貼，穩(wěn)定人才隊伍。建立家校協(xié)同支持網(wǎng)絡(luò)，通過“影子教師”銜接學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和家庭，定期開展家長培訓(xùn)，減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)。
強(qiáng)化監(jiān)管與倫理約束，守護(hù)兒童權(quán)益。明確職責(zé)邊界與服務(wù)規(guī)范，出臺《“影子教師”服務(wù)指南》，界定輔助范圍、干預(yù)方式及禁止行為，防止過度干預(yù)或責(zé)任推諉。構(gòu)建多維度監(jiān)管體系，由教育行政部門牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會實施服務(wù)質(zhì)量評估，設(shè)立投訴舉報渠道，對違規(guī)行為“零容忍”。推行行業(yè)倫理準(zhǔn)則，要求從業(yè)者簽署《兒童權(quán)益保護(hù)承諾書》，嚴(yán)守隱私保護(hù)、非歧視等原則，將違規(guī)者納入黑名單。
加大政策支持力度，推動教育公平。明確“影子教師”和普通教師的職責(zé)范圍，根據(jù)實際調(diào)整現(xiàn)有的考核評價體系，積極推動“影子教師”與普通教師之間的溝通與合作。試點先行與全國推廣相結(jié)合，在融合教育發(fā)達(dá)地區(qū)開展職業(yè)化試點，總結(jié)經(jīng)驗后向中西部推廣。落實專項財政保障，增設(shè)“影子教師”崗位補(bǔ)貼，將服務(wù)費用納入醫(yī)?；蚪逃戎秶?，減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力。加強(qiáng)社會宣傳與價值引導(dǎo)，通過媒體宣傳典型案例，表彰優(yōu)秀從業(yè)者，提升社會對“影子教師”的職業(yè)認(rèn)同。
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