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來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net日期：2017-12-06

2010年陳建華在清遠市政協(xié)五屆四次會議上發(fā)言

 

2012年陳建華當選為清遠市人民政府副市長，按照市政府領導班子分工，負責教育、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、文化廣電新聞出版（體育）、食品藥品監(jiān)督管理等方面的工作。對于從基層一步步走向領導崗位她而言，這副擔子顯得沉甸甸的，要擔得好，走得穩(wěn)，著實不是一件容易的事。

為適應新形勢、新任務的要求，陳建華深刻體會到加強學習對推動深化改革的重要性和緊迫感，始終把學習作為提高自身素質(zhì)、搞好工作的重要手段，堅持集中學習與自學相結合，認真學習黨的十八大和十九大精神，以及習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實黨委、政府的各項方針政策。并先后赴中央社會主義學院、省委黨校、浙江大學、英國劍橋大學進修，豐富學識，開拓視野。在日常工作中，經(jīng)常和黨政班子及部門負責同志探討工作問題，認真聽取他們對相關工作的建議。通過學習與交流，不斷拓展干事創(chuàng)業(yè)的思路和方法，提高解決復雜問題的綜合能力，保證工作決策的科學性。

 

讓每一個孩子都能獲得良好教育的權利

 2016年9月20日陳建華到清新區(qū)第三小學調(diào)研特色教育

2017年4月7日陳建華到清遠市工貿(mào)職業(yè)技術學校調(diào)研

清遠地處粵西北，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，但是在陳建華的心中有一個目標，就是要打造粵東西北地區(qū)教育高地，推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。

清遠市北部的“三連一陽”地區(qū)，與南北地區(qū)經(jīng)濟差距比較大，要成功創(chuàng)建廣東省教育強市和實現(xiàn)全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）全覆蓋，關鍵要補齊短板。陳建華把“補短板”當成頭等大事來抓，2014年清遠市各級財政累計投入52.38億元用于“教育創(chuàng)強”，成功實現(xiàn)8個縣（市、區(qū)）省教育強縣（市、區(qū)）全覆蓋，建成省教育強鎮(zhèn)（街、鄉(xiāng)）83個，占全市85個有教育職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)的98%。全市441所義務教育公辦學校100%為標準化學校。清遠被省政府授予“廣東省教育強市”稱號，成為非珠江三角地區(qū)首批教育強市，實現(xiàn)全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）全覆蓋的目標。目前，清遠市已經(jīng)進入廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市創(chuàng)建階段。

2015年全市又為教育均等化支出達49.3億元，學前教育公辦幼兒園比例達30.1%、毛入園率達96.71%，高中階段教育毛入學率達92.53%。市區(qū)新建學校和幼兒園12所，優(yōu)質(zhì)化改造學校和幼兒園9所，新增優(yōu)質(zhì)學位1.84萬個，解決了市中心區(qū)域?qū)W位緊缺問題。市財政每年投入1459萬元用于全市教育信息化建設，實施“校校通”、“班班通”工程，全市教育部門和1150所學校（含教學點、幼兒園）實現(xiàn)“校校通”、“班班通”全覆蓋。每年劃撥教師培訓和教研專項經(jīng)費1200萬元，實施“強師工程”和“教育教學質(zhì)量提升工程”。清遠市2016年高考上重本和二本以上人數(shù)分別為1907人和8312人，增幅分別為8.26%和34.9%，連續(xù)四年實現(xiàn)增長。全面落實省、市山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)義務教育學校教師崗位津貼政策，引進和留住了山區(qū)教育人才。

陳建華十分關心職業(yè)教育發(fā)展，著力推進省職業(yè)技術教育示范基地（清遠）建設?？朔鞣N困難，千方百計協(xié)調(diào)省政府和省直相關部門加快推進職教基地建設，現(xiàn)已有南華工商學院、嶺南職業(yè)技術學院、碧桂園職業(yè)學院以及清遠職業(yè)技術學院等4所高職院校進駐辦學，五所省屬高職院校立項建議書基本完成，于2016年底開始動工建設。

努力為人民群眾健康保駕護航

長期以來，清遠基層醫(yī)療衛(wèi)生機構處于“缺醫(yī)少藥”的局面，如何加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設是陳建華必須思考的問題。問題發(fā)現(xiàn)在基層，解決問題基層抓。她把“下基層”當作一種工作常態(tài)，通過不懈努力，2015年全市醫(yī)療機構床位數(shù)比2012年增加3243張；全市醫(yī)療機構總數(shù)比2012年減少91個；2015年新建、改建衛(wèi)生站769間，村衛(wèi)生站規(guī)范化建設完成率達75.6%，2016年100%完成改造任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房100%達標，基本醫(yī)療設備已全部完成配置。目前，已實現(xiàn)每縣至少有1所縣級醫(yī)院達到了二級水平，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所衛(wèi)生院，全市99家政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構已基本完成標準化建設，英德、連州人醫(yī)達到三甲醫(yī)院水平?？h鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務體系逐步健全，指導各地出臺基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在崗不在編人員列編工作實施方案，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生人力資源總量達23557人，比2012年增加2537人；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)比2012年增加0.12人；每千人口注冊護士比2012年增加0.52人。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革。全市99家政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和788間衛(wèi)生站實施了基本藥物制度，實現(xiàn)了100%的縣（市、區(qū)）公立醫(yī)院改革。2016年，全市參加醫(yī)療保險總人數(shù)401.61萬人，其中345.37萬人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，參保率穩(wěn)定在98%以上，基本實現(xiàn)了全民醫(yī)保目標。推進縣級公立醫(yī)院托管幫扶工作，市域內(nèi)住院率從2014年的89%提高至2015年的90.6%，提高了1.6個百分點。強化人口計生工作管理。陳建華始終把人口計生工作列為重點工作之一，堅持計劃生育國策不動搖，帶領有關單位到基層調(diào)研指導，查擺問題，落實整改。推進“全面二孩”政策穩(wěn)妥實施。2016年上半年，全市戶籍人口政策生育率96.65%；政策外多孩率0.63%；出生人口性別比106.24。全市常住人口出生率8.71‰，自然增長率4.43‰。推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城1個、省衛(wèi)生城市3個、省衛(wèi)生縣城（區(qū)）3個、衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生村336條。2017年清遠市成功創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市。

把人民群眾安居樂業(yè)當成自己的職責

 

2015年春節(jié)陳建華慰問英德市紅峰村貧困戶

過去清遠市的就業(yè)政策是以勞務輸出為主，陳建華提出真正讓老百姓安居樂業(yè)，就一定要把“人才”留下來。她倡導只有就業(yè)培訓工作出現(xiàn)新突破，大力扶持創(chuàng)業(yè)，清遠經(jīng)濟才能有動力，人民群眾才能夠安居樂業(yè)。

幾年來，清遠發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款超2.8億元,發(fā)放金額全省排前列；全市培訓創(chuàng)業(yè)師資90名，組織創(chuàng)業(yè)培訓1.17萬人，帶動就業(yè)1.32萬人，全市建成創(chuàng)業(yè)孵化基地13個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應明顯。通過引進實力雄厚的東莞智通、碧桂園集團開展培訓工作，全市組織農(nóng)村勞動力技能培訓10.34萬人，申領省補助資金的培訓人數(shù)在全省排名由19上升到第5位，勞動力技能培訓扭轉(zhuǎn)落后局面。高校畢業(yè)生登記就業(yè)率達96.6%,組織1530場“南粵春暖”等就業(yè)服務活動。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.87萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)7.29萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)下降到2.3%。社會保險工作有新成效，開展“拉網(wǎng)式”擴面征繳活動, 2016年全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)（截止7月底）分別達到108.89萬人、401.61萬人、35.78萬人、41.94萬人、36.84萬人，同比2012年增長63.80%、0.40%、6.61%、11.29%、134.84%。全市基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到98.52%。及時調(diào)整養(yǎng)老保險待遇，2016年1月至7月發(fā)放基本養(yǎng)老保險待遇14.63億元，確保了人民“老有所養(yǎng)”。承擔省大病醫(yī)保試點成效顯著，“因病致貧，因病返貧”的現(xiàn)象得到緩解，為全省積累了經(jīng)驗。為人才興市獻策發(fā)力，創(chuàng)新人事人才工作機制，將市人才發(fā)展專項資金由原來的每年60萬元提高到3000萬元。新增博士后科研工作站1家，博士后創(chuàng)新實踐基地13家。推進與老教授協(xié)會的合作，柔性引才卓有成效。全市技工院校在校生規(guī)模達1.76萬人，其中高級工班學生7500人。確保勞動人事關系總體和諧穩(wěn)定，在全省率先出臺建設領域工人工資支付保證金管理辦法和應急周轉(zhuǎn)金管理辦法，740家建筑企業(yè)繳存了保證金。五年來全市立案查處欠薪案件2693宗，立案查處勞動保障違法案件3738宗，追發(fā)工資待遇7.48億元，妥善處理突發(fā)性群體性事件189宗，化解了一批因歷史遺留問題多次上訪的積案，維護了社會穩(wěn)定。

人民生活更美好是不懈的追求

陳建華說，僅僅解決老百姓的溫飽問題不是我們的終極目標，終極目標是習總書記為我們設定的讓全體人民過上更加美好的生活。她強調(diào)一定要在大力開展文化體育活動、豐富群眾精神文明生活上下功夫。她親自指導出臺《清遠市加快基本公共文化體育服務均等化實施細則》，初步建立了公共文化服務體系，完成了“十二五”收官工作，高質(zhì)量地通過了省文化廳組織的全省基層基礎文化設施全覆蓋工程，群眾性體育基礎設施建設進一步完善。每年按時完成廣播電視“戶戶通”工程及省農(nóng)村公益電影放映任務。各種群眾性文化活動蓬勃開展，打造了“百姓舞臺”、廣場文化藝術節(jié)、萬人健跑等地方文化活動品牌，推進公共文化服務均等化。

保障文化市場健康有序發(fā)展，開展“掃黃打非”專項行動，組織打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品以及 “清源”、“凈網(wǎng)”等專項行動，有效凈化我市文化市場環(huán)境。扎實推進文化遺產(chǎn)保護工作，連州慧光塔、連南南崗古排成功列入國家文化和自然遺產(chǎn)保護設施。連州、連南、連山、清新多個文化項目順利入選廣東省第四批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。抓好文化體育惠民活動，推進各級各類公共體育設施免費或低收費開放。組織開展全民健身活動，成功舉辦兩屆清遠馬拉松、環(huán)中國國際公路自行車、CBA籃球賽、“2015愛我珠江親水節(jié)”等大型賽事和活動。組隊參加省第十四屆運動會并獲得總分第16名，取得建市以來省運會團體總分排位最好名次。文藝創(chuàng)作取得新成果，歷史話劇《康有為與梁啟超》，在全國巡演共100場，創(chuàng)下了廣東戲曲巡演場次最多的記錄。進一步挖掘本土題材，創(chuàng)作了一大批優(yōu)秀文藝作品。

確保群眾舌尖上的安全

近年來，清遠市食品藥品監(jiān)督管理工作在省政府組織的食品安全綜合評價考核中，連續(xù)兩年獲評優(yōu)秀等級，多項工作走在全省前列，取得這樣的成績與陳建華對此項工作進行監(jiān)管體制改革密不可分。2013年市級食品藥品監(jiān)管體制改革在全省率先全面落實到位，2014年3月全市縣級食品藥品監(jiān)管體制改革全面完成，實現(xiàn)了對食品的相對集中監(jiān)管，完成了從“九龍治水”到“兩段式”的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。制定了《關于加強基層食品安全協(xié)管員隊伍建設的意見》、《關于進一步落實食品安全屬地管理責任實施意見的通知》等文件，長效機制不斷完善，進一步明確了市、縣、鎮(zhèn)三級食品藥品安全監(jiān)管責任和保障力度。檢驗檢測能力建設成效顯著，英德、連州兩個區(qū)域性食品檢驗中心被國家列為全國第二批縣級食品檢驗檢測資源整合試點，項目已經(jīng)國家發(fā)改委同意立項，已啟動建設工作。示范建設成果喜人，2014年全市農(nóng)貿(mào)市場“規(guī)范化、標準化”建設取得成功，2015年把農(nóng)貿(mào)市場建設列為市政府十件民生實事，農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理水平明顯提升。

心底無私天地寬

陳建華無論是在副市長崗位上，還是今年轉(zhuǎn)崗擔任市政協(xié)副主席，她始終保持求真務實，廉潔從政的作風。深入基層了解實際情況，為群眾排憂解難。自2012年以來，陳建華走遍了全市8個縣（市區(qū)）的85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。參與了《關于將廣清一體化上升為省級戰(zhàn)略的提案》、《關于加強古村落保護的提案》的調(diào)研及起草過程，真正做到在其位，謀其政，聽民意，紓民困。同時，認真履行黨風廉政建設崗位職責，自覺遵守“八項規(guī)定”，加強對分管部門進行黨風廉政教育；貫徹落實黨風廉政建設責任制，廉潔自律，依法辦事；自覺接受警示教育，開展批評與自我批評，堅持自重、自省、自警、自勵，以身作則，沒有為親屬、子女以及身邊工作人員謀取私利，沒有出現(xiàn)違反黨風廉政建設和廉潔自律規(guī)定的問題。恪盡職守，扎實工作，開拓進取，陳建華為清遠的各項民生事業(yè)發(fā)展做出了貢獻，也得到了組織和人民群眾的認可。

 

責任編輯：民盟廣東省委