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二十年政法戰(zhàn)線工作經(jīng)歷，十一年民主黨派工作經(jīng)驗(yàn)，八年大學(xué)客座教授及碩士研究生導(dǎo)師的歷練，讓他可以發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng)為民盟開展社會(huì)服務(wù)工作。他組建的民盟法律服務(wù)總隊(duì)，在吉林省的八所監(jiān)獄（所）中建立了民盟的“黃絲帶”工作室和法律服務(wù)站，將心理輔導(dǎo)與法律服務(wù)相結(jié)合開展對(duì)在押人員及子女的親情幫扶，推動(dòng)了民盟吉林省委的“黃絲帶”幫教工作不斷躍升，他建立的吉林省青少年法律援助中心舉辦普法進(jìn)校園活動(dòng)近百場(chǎng)、義務(wù)咨詢累計(jì)萬人次。

春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無聲，他就是民盟吉林省直工委副主委、民盟吉林省法制工作委員會(huì)副主任、機(jī)關(guān)盟委主委、長(zhǎng)春市委政法委法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主任余曉竹。

余曉竹，男，漢族，1969年5月14日生，吉林省長(zhǎng)春市人。2005年10月12日加入民盟。現(xiàn)任長(zhǎng)春市委政法委市法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)研究部主任，吉林?。ㄩL(zhǎng)春地區(qū)）監(jiān)所法律服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，長(zhǎng)春市政法系統(tǒng)關(guān)工委秘書長(zhǎng)，多所大學(xué)法學(xué)院客座教授、碩士生導(dǎo)師，民盟省直工委副主委、機(jī)關(guān)盟委主委、盟省委理論研究會(huì)研究員、盟省委法制工作委員會(huì)副主任。

創(chuàng)建國(guó)內(nèi)首家大學(xué)生法律援助中心；建立吉林?。ㄩL(zhǎng)春地區(qū)）監(jiān)獄（所）法律服務(wù)及心理咨詢工作站；“防范校園欺凌”、“校園貸”法治義務(wù)宣講近千場(chǎng)；擔(dān)任課題負(fù)責(zé)人的《法治縣建設(shè)問題研究》等多個(gè)課題獲得國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。

長(zhǎng)春市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人、市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀公務(wù)員、長(zhǎng)春市社會(huì)綜合治理工作先進(jìn)個(gè)人、長(zhǎng)春市關(guān)心下一代工作先進(jìn)工作者，吉林省法學(xué)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)工作者、吉林省政法系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人、吉林省政府、長(zhǎng)春市政府先進(jìn)工作者。

2013年11月民盟社會(huì)服務(wù)工作暨“黃絲帶”幫教計(jì)劃研討會(huì)在四川召開后，民盟吉林省委積極貫徹民盟中央會(huì)議精神，民盟吉林省委多次組織召開協(xié)調(diào)會(huì)及專項(xiàng)研討會(huì)進(jìn)行工作落實(shí)，盟省委領(lǐng)導(dǎo)提出了建立民盟吉林省委法律服務(wù)總隊(duì)來統(tǒng)籌開展“黃絲帶”幫教及法律服務(wù)宣傳的工作思路，并指派具有多年政法系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)的民盟省直工委副主委、機(jī)關(guān)盟委主委余曉竹同志具體落實(shí)此項(xiàng)工作。

一、 建立組織機(jī)構(gòu)、為工作開展夯實(shí)基礎(chǔ)

工欲善其事，必先利其器。任何工作的開展都需要師出有名，都需要有組織有序的開展，民盟吉林省委首先利用盟員數(shù)據(jù)庫針對(duì)全省盟員的本職工作結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)盟員法律人才濟(jì)濟(jì)并占據(jù)司法行政社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，余曉竹同志本職工作是長(zhǎng)春市委政法委法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主任，兼任吉林?。ㄩL(zhǎng)春地區(qū)）監(jiān)所法律服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，在政法系統(tǒng)工作20多年，熟悉監(jiān)所業(yè)務(wù)，了解在押人員的心理狀態(tài)及有法律服務(wù)的迫切需求；余曉竹同志是吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校法學(xué)專業(yè)的客座教授、碩士生導(dǎo)師，有著帶領(lǐng)大學(xué)生自愿者開展法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)余曉竹還是有十五年盟務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的老盟員，是民盟省直機(jī)關(guān)盟委主委，所帶的五個(gè)基層支部盟員近180余人中有多名從事法律專業(yè)的律師和心理咨詢師。在此基礎(chǔ)上余曉竹提出了“一個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)結(jié)合、三個(gè)落實(shí)”的開展“黃絲帶”工作思路。

“一個(gè)統(tǒng)一”是全省統(tǒng)一組織，即由民盟吉林省委法律服務(wù)總隊(duì)負(fù)責(zé)抓全省的“黃絲帶”工作隊(duì)伍建設(shè)及工作統(tǒng)籌安排；“兩個(gè)結(jié)合”是將心理咨詢和法律服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍和自愿者隊(duì)伍相結(jié)合；“三個(gè)落實(shí)”是落實(shí)服務(wù)對(duì)象、落實(shí)服務(wù)職責(zé)、落實(shí)工作場(chǎng)所。

余曉竹把法律服務(wù)總隊(duì)的工作思路向盟省委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后得到了盟省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在人、財(cái)、物等方面給予了大力支持。盟省委積極協(xié)調(diào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局給予協(xié)調(diào)筆記本電腦等必要的辦公設(shè)備，在全省范圍內(nèi)選派精通法律知識(shí)的優(yōu)秀盟員和心理專家十五名給予了人才智力支持；余曉竹則協(xié)調(diào)省監(jiān)獄管理局等部門落實(shí)了八家監(jiān)所建立民盟吉林省委“黃絲帶”工作室的辦公場(chǎng)地問題、服務(wù)規(guī)章制度建設(shè)和服務(wù)對(duì)象選擇的相關(guān)問題。

2016年7月19日下午，民盟吉林省委法律服務(wù)總隊(duì)駐長(zhǎng)春市拘留所“黃絲帶”工作室在長(zhǎng)春市拘留所舉行。揭牌儀式由長(zhǎng)春多家媒體現(xiàn)場(chǎng)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了采訪、報(bào)道。標(biāo)志著民盟吉林省委法律服務(wù)總隊(duì)的“黃絲帶”工作正式啟動(dòng)，隨后吉林省的八所監(jiān)所的“黃絲帶”工作室陸續(xù)投入了使用。

二、 心理咨詢動(dòng)之以情、法律服務(wù)曉之以理

“黃絲帶”工作有其特殊性和復(fù)雜性，原因是工作對(duì)象特殊，同時(shí)工作內(nèi)容復(fù)雜，對(duì)此法律服務(wù)總隊(duì)找切入點(diǎn)，通過分析不同時(shí)期的在押人員心理狀態(tài)，對(duì)癥下藥。

剛?cè)氡O(jiān)所的在押人員思想波動(dòng)大，自身角色尚未改變，針對(duì)這樣的人員，服務(wù)隊(duì)提供的服務(wù)主要是心理疏導(dǎo)和針對(duì)其自身案例以案釋法，通過心理關(guān)愛和法律解讀其讓其本人盡快接受現(xiàn)實(shí)，安心改造。3年來共為此類人員提供心理（法律）疏導(dǎo)服務(wù)3530余人次。

快要回歸社會(huì)的在押人員主要擔(dān)心的是社會(huì)立足和對(duì)未來的迷茫，通過心理輔導(dǎo)團(tuán)訓(xùn)等團(tuán)隊(duì)活動(dòng)讓其能夠增強(qiáng)自信心，對(duì)未來重新融入社會(huì)充滿希望，僅以吉林省女子監(jiān)獄為例，3年來通過給予心理（法律）輔導(dǎo)，32名出監(jiān)人員回歸社會(huì)后都能夠找準(zhǔn)自己的社會(huì)定位，無再次犯罪。

針對(duì)吉林省鐵北監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)提出的部分在押人員有心理問題傾向，在余曉竹的協(xié)調(diào)下，工作室組織專業(yè)的心理團(tuán)隊(duì)對(duì)其進(jìn)行測(cè)試，2016年11月，民盟吉林省委法律服務(wù)總隊(duì)駐吉林省長(zhǎng)春鐵北監(jiān)獄“黃絲帶”工作室和吉林省長(zhǎng)春鐵北監(jiān)獄法律服務(wù)站共同在鐵北監(jiān)獄開展了心理關(guān)愛活動(dòng)。盟內(nèi)心理專家陳曉冬帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)對(duì)服刑人員開展了心理輔導(dǎo)團(tuán)訓(xùn)活動(dòng)，有68名服刑人員自愿參加了活動(dòng)。針對(duì)近期最高法關(guān)于減刑、假釋的規(guī)定出臺(tái)，減刑幅度小了，在很多服刑人員中產(chǎn)生思想波動(dòng)的狀況，開展了主題為“壓力與情緒管理”的團(tuán)訓(xùn)活動(dòng)。通過團(tuán)體輔導(dǎo)、游戲活動(dòng)、效果分享等環(huán)節(jié)，使參與活動(dòng)的服刑人員受到了教育，舒緩了壓力，放松了心情，增強(qiáng)了改造的信心，收到了預(yù)期效果。

整個(gè)活動(dòng)從策劃到組織，環(huán)環(huán)相扣；從游戲的設(shè)計(jì)，到輔導(dǎo)員的引導(dǎo)，都寓意深刻；既有服刑人員對(duì)活動(dòng)的感受分享，又有輔導(dǎo)員的及時(shí)總結(jié)和溫馨的鼓勵(lì)安慰。時(shí)間雖短，回味久長(zhǎng)。

三、民主黨派是參與化解社會(huì)矛盾促進(jìn)平安建設(shè)的重要力量

目前，民盟吉林省委法律服務(wù)總隊(duì)已經(jīng)在吉林省建立的九家吉林省“黃絲帶”工作室，占全省監(jiān)所總數(shù)的50%，這些工作室有專用辦公場(chǎng)所、有心理（法律）服務(wù)人員兼職隊(duì)伍、有規(guī)章制度和上墻公示的宣傳欄，并設(shè)定了全省統(tǒng)一的電話號(hào)碼（0431-88123222）。通過三年來的“黃絲帶“關(guān)愛工作開展，“司法幫教”已經(jīng)成為吉林民盟重點(diǎn)打造社會(huì)服務(wù)工作的品牌。

余曉竹在談到建立民盟法律服務(wù)總隊(duì)和“黃絲帶”工作室初衷時(shí)說，民盟吉林省委在吉林省九個(gè)監(jiān)獄（所）建立的“黃絲帶”工作室就是九處矛盾化解的堡壘，不僅將幫教工作提升了層次，豐富了內(nèi)容，創(chuàng)新了形式，同時(shí)推進(jìn)了法治監(jiān)所、和諧監(jiān)所建設(shè)，為依托社會(huì)力量化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，起到了積極的促進(jìn)作用。特殊人群的穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的重中之重，在押及社區(qū)矯正人員是一個(gè)特殊群體，因各種原因他們的人生走入了歧途，在回歸社會(huì)前，通過有組織有計(jì)劃的開展“關(guān)愛”工作活動(dòng)能夠達(dá)到三個(gè)目的，一是通過心理咨詢服務(wù)可以疏導(dǎo)有利于他們對(duì)自己所做所為有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，改變他們的敵對(duì)社會(huì)的扭曲心態(tài)；二是通過講解法律知識(shí)可以增強(qiáng)他們的法律意識(shí)；三是通過提供法律服務(wù)可以讓他們能夠依法維權(quán)、息訟息訪。他們準(zhǔn)備用三年時(shí)間在吉林省范圍內(nèi)的十八所監(jiān)獄建立民盟吉林省“黃絲帶“工作室，做到省內(nèi)全覆蓋，并擬將心理（法律）服務(wù)熱線有條件的向服刑人員家屬和干警公開，達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。

這就是一位工作在法律第一線的民盟十二大代表余曉竹的故事！不忘合作初心、奮勇砥礪前行，政法戰(zhàn)線建功立業(yè)、民主黨派續(xù)寫輝煌！