歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議有關(guān)民主黨派的議題
來源：團(tuán)結(jié)報(bào)
日期：2015-06-02
1950年毛澤東與出席第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的代表合影
新中國成立后，我國的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線也開始進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。中共中央先后召開了20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，其中多次討論了民主黨派的發(fā)展。
新中國成立初期召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
1950年到1963年，中共中央召開了13次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，其中多次討論了民主黨派的發(fā)展，為新中國建設(shè)發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。
1950年3月16日至5月4日，第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議的主題是研究統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針任務(wù)和各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本政策。會(huì)上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長徐冰作了《關(guān)于民主黨派工作問題的報(bào)告》。
4月12日、13日，周恩來總理到會(huì)連續(xù)作了兩次報(bào)告。關(guān)于對民主黨派問題他指出：我國的人民民主專政是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，民主黨派在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中起著相當(dāng)重要的作用。批駁了會(huì)議上暴露出來的“左”的觀點(diǎn)。周恩來在報(bào)告中指出：各民主黨派，不論名稱叫什么，仍然是政黨，都有一定的代表性，但不能用英美政黨的標(biāo)準(zhǔn)來衡量他們。他們是從中國的土壤中生長出來的。各民主黨派都有而且必須有進(jìn)步分子，這樣才能與我們很好合作。但不能把民主黨派搞成進(jìn)步分子組織，若都是進(jìn)步分子，還有什么意義呢？那種認(rèn)為民主黨派會(huì)“給我們找麻煩”的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。民主黨派在人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線中起著相當(dāng)重要的作用。我們?nèi)嗣衩裰鲗Ｕ膰遥F(xiàn)階段是四個(gè)民主階級(jí)的聯(lián)盟。有些工作他們?nèi)プ?，有時(shí)比我們更有效，在國際上也有影響，民主黨派的成員，在我們幫助和教育下，愿意同我們一道進(jìn)入社會(huì)主義，我們多了一批幫手，這不是很好嗎！
關(guān)于民主黨派的性質(zhì)及其存在的必要性。一種意見認(rèn)為，對民主黨派不應(yīng)在政治上去抬高他們，在組織去擴(kuò)大他們，給我們找麻煩；有的同志甚至認(rèn)為民主黨派是為爭取民主而成立的，現(xiàn)在有了民主，其任務(wù)已盡；民主黨派只不過是“一根頭發(fā)的功勞”，等等。
對此，毛澤東對前去匯報(bào)全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議情況的中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)同志說：對民主黨派及非黨人物不重視，是一種社會(huì)現(xiàn)象，不僅黨內(nèi)有，黨外也有。要向大家說清楚，從長遠(yuǎn)和整體看，必須要民主黨派。民主黨派是聯(lián)系小資產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的，政權(quán)中要有他們的代表才行。認(rèn)為民主黨派是“一根頭發(fā)的功勞”，一根頭發(fā)拔去不拔去都一樣的說法是不對的。從他們背后聯(lián)系的人們看，就不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)，不可藐視。要團(tuán)結(jié)他們，使他們進(jìn)步，幫助他們解決問題，如民主黨派的經(jīng)費(fèi)問題，民主人士的旅費(fèi)問題。要給事做，尊重他們。當(dāng)做自己的干部一樣，手掌手背都是肉，不能有厚薄。對他們要平等，不能蓮花出水有高低。會(huì)議閉幕時(shí)毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)接見了全體代表并合影留念。
1951年1月16日至25日，第二次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在京召開。周恩來作了指示。毛澤東到會(huì)并講話。這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議閉幕后，中央于1月28日向全黨發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指示》。提出1951年統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)就有幫助民主黨派發(fā)展成員。
1952年6月6日至23日，第三次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在京召開。討論民主黨派的工作問題是這次會(huì)議的中心內(nèi)容之一。經(jīng)過這次會(huì)議正確地解決了對民主黨派工作上的幾個(gè)主要問題：民主黨派發(fā)展成員，應(yīng)以其所聯(lián)系的階級(jí)、階層的中上層代表人物為主要對象；應(yīng)支持民主黨派依照共同綱領(lǐng)從事合法活動(dòng)；各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)和民主黨派中的骨干分子一起，檢查克服關(guān)門主義和宗教情緒，加強(qiáng)對中間分子和右翼分子的聯(lián)系工作，切實(shí)發(fā)揮骨干分子的作用。
1954年3月20日至4月11日，第五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在京舉行。這是一次專門研究人民代表大會(huì)制實(shí)行后人物安排工作的會(huì)議。會(huì)議經(jīng)過討論，最后形成《關(guān)于各省、市人民代表大會(huì)和省、市人民政府委員會(huì)中民主人士安排方案的意見》。4月下旬，中央批準(zhǔn)了這次會(huì)議形成的《關(guān)于各省、市人民代表大會(huì)和省、市人民政府委員會(huì)中民主人士安排方案的意見》，要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r研究執(zhí)行。到1955年1月，中共中央又專門作出了《中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示》，尖銳批評(píng)了黨內(nèi)存在的忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛好清一色的傾向，要求各省、市委必須正確地配備省、市廳、局長和政協(xié)地方委員會(huì)的人選，加強(qiáng)政協(xié)地方委員會(huì)和地方統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作。其中，對省、市政府廳、局長和各級(jí)政協(xié)委員中的黨外人士安排作出了具體規(guī)定：1.現(xiàn)在國務(wù)院各部、委正職中非黨人士占百分之三十七點(diǎn)二。各省、市廳局長正職中，非黨員的比例一般以四分之一或五分之一左右為宜。２.政協(xié)全國委員會(huì)委員中黨員約占百分之二十七；常委中黨員約占三之一。在政協(xié)地方委員會(huì)中，黨員同黨外人士的比例應(yīng)大體與此相近。
1956年2月16日至3月3日，第六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議經(jīng)過討論，一致同意把《一九五六年到一九六二年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針》作為這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的決議。會(huì)議還討論了《中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部關(guān)于幫助民主黨派工作的意見》。
1956年9月，中共第八次全國代表大會(huì)召開。黨的“八大”決議指出：“必須按照‘長期共存，互相監(jiān)督’的方針，繼續(xù)加強(qiáng)同各民主黨派和無黨派民主人士的合作，并且充分發(fā)揮人民政治協(xié)商會(huì)議和各級(jí)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。在一切政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)和武裝部隊(duì)中，共產(chǎn)黨員都必須負(fù)責(zé)建立起同黨外工作人員合作共事的良好關(guān)系。”
1956年10月16日至11月8日，第七次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開。這是一次學(xué)習(xí)、貫徹中共八大精神，總結(jié)關(guān)于檢查統(tǒng)戰(zhàn)工作在全國開展的經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系的會(huì)議。
1957年3月21日至4月4日，第八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議主要是學(xué)習(xí)討論毛澤東同志《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的各種矛盾。毛澤東同志在講話中全面深刻地闡明了在共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系上實(shí)行的“長期共存，互相監(jiān)督”的方針。
1958年6、7月間，第十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在京召開。民主黨派的改造問題是這次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的中心議題之一。
改革開放以來召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
改革開放后，我國的統(tǒng)戰(zhàn)工作在中央領(lǐng)導(dǎo)支持下，排除了“左”的干擾，逐步恢復(fù)，并向前發(fā)展。從1979年至今共召開了八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，多次討論了民主黨派的發(fā)展，在改革開放中發(fā)揮了促進(jìn)作用。
1979年8月15日，第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在京開幕。這是時(shí)隔16年后召開的一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，也是我國實(shí)行改革開放后召開的一次具有重要?dú)v史意義的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。會(huì)議明確了新時(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線擔(dān)負(fù)著為四個(gè)現(xiàn)代化和統(tǒng)一祖國服務(wù)的雙重任務(wù)。關(guān)于民主黨派，提出要認(rèn)真貫徹對黨外人士的安排使用政策。搞好黨與非黨的合作共事關(guān)系，是黨的一項(xiàng)永遠(yuǎn)不變的政策，應(yīng)根據(jù)四化建設(shè)的需要在全國范圍內(nèi)選拔技術(shù)、業(yè)務(wù)上確有真才實(shí)學(xué)的，稱職的黨外人士到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來（包括國務(wù)院各部、委，地方各級(jí)政府，工礦企業(yè)和文教科研單位）。對退休和閑散在社會(huì)上某些具有特殊專長的黨外人士，應(yīng)采取積極態(tài)度，通過各種不同形式，使他們的一技之長都能為社會(huì)主義所用。
1981年12月21日至1982年1月6日，第十五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開。1982年1月3日上午，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中央書記處匯報(bào)了全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的情況，中央書記處認(rèn)為，這次會(huì)議主要是解決一個(gè)全黨同志對新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的長期性和重要性的認(rèn)識(shí)問題。為了引起全黨的重視，胡耀邦總書記提議邀請8位領(lǐng)導(dǎo)，包括中央書記處在京的4位同志都到會(huì)講講話，由中央帶個(gè)頭。1月5日，中央領(lǐng)導(dǎo)在懷仁堂會(huì)見了與會(huì)同志并講了話，提出全黨要重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要偏向不是右，而是“左”。統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然有強(qiáng)大的生命力，仍然是我們黨的一大法寶。
1982年9月，在黨的第十二次代表大會(huì)的政治報(bào)告中，黨同民主黨派長期共存，互相監(jiān)督”的八字方針發(fā)展成為“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，在四項(xiàng)基本原則的政治基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步的發(fā)展。
1986年11月27日至12月4日，第十六次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在京召開。閻明復(fù)部長作了題為《發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為統(tǒng)一祖國、振興中華而奮斗》的報(bào)告，闡明了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新形勢和新任務(wù)，部署了今后一個(gè)時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作。會(huì)議期間，鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切會(huì)見了全體代表，并合影留念。中共中央政治局委員、中央書記處書記習(xí)仲勛，代表黨中央作了重要講話。他號(hào)召全黨認(rèn)清愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新形勢、新特點(diǎn)，加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善和發(fā)展共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用，妥善處理統(tǒng)一戰(zhàn)線與兩個(gè)文明建設(shè)的關(guān)系、大陸統(tǒng)戰(zhàn)與海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)系，進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。會(huì)議還對民主黨派機(jī)關(guān)編制進(jìn)行了討論，為落實(shí)這項(xiàng)工作提供了很好的意見。會(huì)議還首次邀請各民主黨派負(fù)責(zé)人列席，體現(xiàn)了新的相互關(guān)系，促進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開放。
1990年6月11日至15日，第十七次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性、必要性和長期性，明確了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大方針政策。在民主黨派工作方面，要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
1993年11月3日至7日，第十八次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在京召開。劉延?xùn)|在11月5日下午的小組會(huì)上，作了題為《做好民主黨派工作，完善多黨合作制度》。與會(huì)代表認(rèn)為，今年的八屆人大會(huì)議，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入了憲法，這對推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。現(xiàn)在的問題是如何更好地落實(shí)中央的要求，進(jìn)一步完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抵制西方多黨制影響關(guān)系極大。一定要下功夫做好三件事：協(xié)助民主黨派培養(yǎng)接班人，加強(qiáng)對民主黨派、無黨派代表人士的培養(yǎng)、選拔工作；廣交、深交黨外朋友；切實(shí)幫助民主黨派解決一些實(shí)際問題。
2000年12月4日至6日，第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在京召開。江澤民總書記代表黨中央發(fā)表了重要講話。這次會(huì)議進(jìn)一步指明了堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的方向。主要有：概括了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”是我國多黨合作制度的顯著特征。提出了衡量我國政黨制度的“四條標(biāo)準(zhǔn)”，即衡量中國的政治制度和政黨制度，最根本的是要從中國的國情出發(fā)，從中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐的效果著眼，一是看能否促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；二是看能否實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強(qiáng)黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢；三是看能否保持國家政局的穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；四是看能否實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。明確了民主黨派進(jìn)步性與廣泛性的內(nèi)涵，即民主黨派的進(jìn)步性集中體現(xiàn)在各民主黨派同我們黨通力合作，共同致力于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)。民主黨派的廣泛性，是同其社會(huì)基礎(chǔ)及自身特點(diǎn)聯(lián)系在一起的。各民主黨派的成員來自不同的社會(huì)階層和群體，負(fù)有更多地反映和代表他們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益與要求的責(zé)任。強(qiáng)調(diào)廣納群言、以收眾益應(yīng)成為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的座右銘。提出保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境是多黨合作的一條重要原則。
從“長期共存，互相監(jiān)督”八字方針的提出到“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度”的確立，再到進(jìn)一步的完善和發(fā)展，顯示了多黨合作民主政治的生命力。
責(zé)任編輯：李朝俊