聚民心，筑長(zhǎng)城 ——關(guān)于2015中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
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日期：2015-06-08
2014年5月，習(xí)總書(shū)記在河南考察時(shí)第一次提出了“新常態(tài)”，他說(shuō)：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”其本意是指當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。
2015年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)總書(shū)記對(duì)現(xiàn)階段如何開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作做了戰(zhàn)略部署。從習(xí)總書(shū)記首次提出”新常態(tài)”到中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開(kāi)正好相隔了一年，在看似巧合的表象背后，實(shí)則蘊(yùn)含了以習(xí)總書(shū)記為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于新常態(tài)下如何推進(jìn)黨的建設(shè)和國(guó)家治理的戰(zhàn)略思考。從本次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的規(guī)格，以及習(xí)總書(shū)記在會(huì)議上所提出的新思路、新思想、新觀(guān)點(diǎn)不難看出，中央對(duì)現(xiàn)階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。
統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨克敵制勝的三大法寶之一。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾，建立了最廣泛的新民主主義革命統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，為奪取全國(guó)政權(quán)創(chuàng)造了極有利條件。新中國(guó)成立后，從1950年始到2006年，黨和政府先后召開(kāi)了20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，反映了黨和政府對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。但毋庸諱言，進(jìn)入新世紀(jì)以后，以胡錦濤為代表的黨中央提出“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨和政府的工作重心，而統(tǒng)戰(zhàn)工作則多少有些松懈。從進(jìn)入新世紀(jì)到習(xí)總書(shū)記擔(dān)任總書(shū)記之前，全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議僅僅召開(kāi)過(guò)兩次，即2000年年底的一次和2006年7月的一次。這就是說(shuō)，2015年5月召開(kāi)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議是在時(shí)隔了9年之后召開(kāi)的一次全國(guó)性的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，也是習(xí)近平擔(dān)任總書(shū)記之后所召開(kāi)第一次全國(guó)性的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。
而且，本次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以其規(guī)格之高、亮點(diǎn)之多引起了社會(huì)各界尤其海內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注和解讀。第一，“全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”調(diào)整為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”，意味著會(huì)議級(jí)別的提高，即由以前的系統(tǒng)內(nèi)部舉行，調(diào)整為由中央層面統(tǒng)籌、部署。第二，針對(duì)現(xiàn)階段如何開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，習(xí)總書(shū)記在會(huì)議上提出了新的工作思路，并表達(dá)了不少新思想、新觀(guān)點(diǎn)，充分彰顯了以習(xí)總書(shū)記為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在推進(jìn)黨的建設(shè)和國(guó)家治理方面與時(shí)俱進(jìn)、敢于創(chuàng)新的偉大氣魄和理論勇氣。而其中最引人注目的是，習(xí)總書(shū)記明確提出，要加大黨外代表人士的培養(yǎng)選拔和使用。
那么，如何深刻認(rèn)識(shí)本次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的重要意義？如何深入領(lǐng)會(huì)以習(xí)總書(shū)記為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)現(xiàn)階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視呢？在我看來(lái)，選擇合適的觀(guān)察點(diǎn)是至關(guān)重要的。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，本次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議是在現(xiàn)階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”背景下召開(kāi)的，反映并服從于現(xiàn)階段黨和政府以“四個(gè)全面”為導(dǎo)向的總體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，國(guó)內(nèi)政治生活、文化建設(shè)等同樣呈現(xiàn)為“新常態(tài)”。尤其在國(guó)內(nèi)政治生活方面，習(xí)總書(shū)記重拳反腐，將黨內(nèi)不少老虎蒼蠅繩之以法，為執(zhí)政黨重新贏得了民心人氣。但另一方面，由于黨內(nèi)腐敗問(wèn)題比較嚴(yán)重，當(dāng)大批老虎蒼蠅被清除出去之后，政府不少領(lǐng)導(dǎo)管理工作崗位出現(xiàn)了空缺。有些單位或部門(mén)由于存在塌方式腐敗，從本單位臨時(shí)提拔領(lǐng)導(dǎo)管理干部已然不現(xiàn)實(shí)。因此，通過(guò)適當(dāng)放寬領(lǐng)導(dǎo)管理干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，將那些德才兼?zhèn)涞狞h外代表人士吸收到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)管理工作崗位上，這不失為現(xiàn)階段解決干部人事建設(shè)問(wèn)題的有效辦法。
習(xí)總書(shū)記具有長(zhǎng)期的基層工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)情民情無(wú)疑有著深刻的認(rèn)知。他當(dāng)然知道，和平時(shí)期許多優(yōu)秀的黨外人士由于各種原因雖然沒(méi)能加入到執(zhí)政黨的隊(duì)伍，但他們對(duì)國(guó)家對(duì)民族的熱愛(ài)、對(duì)現(xiàn)行政治制度的擁護(hù)絲毫不遜于黨內(nèi)人士。因此，將這部分黨外人士充實(shí)到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)管理工作崗位上，在執(zhí)政黨出現(xiàn)大面積腐敗，不少共產(chǎn)黨員嚴(yán)重喪失黨性的現(xiàn)實(shí)背景下，對(duì)于繼續(xù)穩(wěn)固執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。
從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看， 中國(guó)經(jīng)過(guò)近幾十年的高速發(fā)展，綜合國(guó)力有了巨大提升，而美帝為了維護(hù)其世界霸權(quán)地位，是不可能心甘情愿與中國(guó)平起平坐的。奧巴馬上臺(tái)后，推出了所謂“亞太再平衡戰(zhàn)略”，其根本目的就是為了拖累中國(guó)的發(fā)展步伐，將中國(guó)鎖定在第一島鏈內(nèi)。釣魚(yú)島之爭(zhēng)、菲越挑釁，其背后都有美國(guó)的影子，都是為了給中國(guó)制造麻煩，為美國(guó)重返亞太贏取時(shí)間。時(shí)下，美國(guó)在南海添亂，并逐步由后臺(tái)走向前臺(tái)，導(dǎo)致中國(guó)周邊局勢(shì)不穩(wěn)。而如何從戰(zhàn)略上反制美、日圍堵，這是現(xiàn)階段中國(guó)政府必須面對(duì)并著手解決的重大國(guó)際政治問(wèn)題。
中國(guó)是美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，但存在于兩國(guó)之間的哲學(xué)和觀(guān)念上的矛盾是不可能調(diào)和的。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美各自的歷史、文化、政治制度截然不同，這決定了兩國(guó)不可能形成真正平等的新型大國(guó)關(guān)系。對(duì)此，我們一定要保持清醒頭腦，要盡快從所謂“和諧世界”的戰(zhàn)略迷思中走出，不要幻想中美之間真能做到所謂相互尊重、平等相處。國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)利益不是永恒的，唯有歷史的、文化的、精神的共性才能讓國(guó)與國(guó)之間建立親密關(guān)系。國(guó)與國(guó)之間的相互承認(rèn)就如同人與人之間相互承認(rèn)一樣，如果兩人是朋友，那一定是因?yàn)楸舜硕寄軓膶?duì)方精神層面上發(fā)現(xiàn)許多與自己相同或相似的地方。而從總體上說(shuō)，中美之間的差異性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同質(zhì)性，因此，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，中美之間根本不可能建立兄弟加朋友似的新型大國(guó)關(guān)系。如果從美國(guó)的角度看中國(guó)，中國(guó)只能算是“異類(lèi)”，美國(guó)不可能將管轄世界的權(quán)力拱手相讓?zhuān)@也就是美國(guó)為什么不遺余力地圍堵中國(guó)的根本原因。
但冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)先后經(jīng)歷了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)力消耗不少。而戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)資源的巨大損耗讓美國(guó)不敢再輕易發(fā)動(dòng)下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。且看今天烏克蘭局勢(shì)，雖然背后有美國(guó)插手，但面對(duì)俄羅斯強(qiáng)人普京，美國(guó)始終不敢與俄羅斯直接開(kāi)戰(zhàn)。中俄軍事實(shí)力都處在世界前三位，而與俄羅斯相比，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上與美國(guó)聯(lián)系更加緊密，因此，未來(lái)如果中美之間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，那發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的決策過(guò)程對(duì)雙方來(lái)說(shuō)一定是非常艱難的。從目前來(lái)看，美國(guó)并不想與中國(guó)直接打一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，其基本戰(zhàn)略還是以遏制為主，使中國(guó)不至于挑戰(zhàn)美國(guó)世界霸權(quán)地位。
中國(guó)當(dāng)然要維護(hù)好中美之間今天來(lái)之不易的局面，但這并不是說(shuō)面對(duì)美國(guó)步步緊逼，甚至公然挑釁，中國(guó)必須拱手退讓。外交上一味地示弱只會(huì)讓對(duì)手瞧不起，甚至得寸進(jìn)尺，中國(guó)要想贏得尊重，該硬時(shí)必須硬，尤其在事關(guān)國(guó)家核心利益的問(wèn)題上，絕對(duì)不能有任何絲毫的退縮。同時(shí)，更關(guān)鍵的一點(diǎn)是，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須更加小心更加下大力氣解決好國(guó)內(nèi)問(wèn)題，從而最大限度地贏得民心人氣，鞏固執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)，讓千千萬(wàn)萬(wàn)的人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?。?dāng)十三萬(wàn)萬(wàn)中國(guó)同胞面對(duì)外部強(qiáng)敵金剛怒目、同仇敵慨的時(shí)候，美帝縱使有F22超級(jí)隱身戰(zhàn)機(jī)、有龐大的核武庫(kù)，有世界首屈一指的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器，又能奈我何？正是在這一意義上，我必須高度評(píng)價(jià)習(xí)總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上所做出的戰(zhàn)略布局，在現(xiàn)階段復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，面對(duì)美、日的步步緊逼，所有的中國(guó)人，不論男女老幼，不論貧富貴賤，不論個(gè)人政治傾向如何，不論屬于哪一個(gè)黨派，都應(yīng)該在民族利益的大旗下緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，筑成抵御外部強(qiáng)敵的堅(jiān)固長(zhǎng)城。
（作者唐正杰博士，是佛山科技學(xué)院中文系副教授，民盟佛科院第一支部盟員）
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