民盟上海市委主委會集體學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神
來源：中國民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
作者：劉友梅
日期：2014-12-05
日前，民盟上海市委召開主委會議，領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神，并就貫徹落實工作進(jìn)行安排部署。會議特邀民盟上海市委法制委員會委員、上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長鄭少華教授作了《全面建設(shè)法治中國，為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗》的專題講座。他在講座中指出，十八屆四中全會在黨的中央全會上第一次以“依法治國”為主題，全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》是新形勢下全面推進(jìn)依法治國的重要綱領(lǐng)性文件，詳細(xì)描繪了法治中國新圖景，明晰了以法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向，提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。他從《決定》的意義、重塑憲法的權(quán)威、科學(xué)與民主立法、依法行政、公正執(zhí)法、獨立司法、全民守法與法學(xué)教育等八個方面對四中全會精神進(jìn)行了系統(tǒng)的闡釋和深刻的解讀。
會上，民盟中央副主席、民盟上海市委主委鄭惠強(qiáng)指出，十八屆四中全會和《決定》，是繼三中全會后又一次十分重要的會議和文件，對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化將起到根本性、引領(lǐng)性、長期性關(guān)鍵作用。他要求：當(dāng)前各級組織要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會四中全會精神作為思想建設(shè)頭等大事來抓，作為正在開展的中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容來抓，通過多種形式、學(xué)深學(xué)透全會精神，使廣大盟員深入理解四中全會新思想、新觀念、新部署，切實把智慧和力量凝聚到對法制建設(shè)重大決策部署上來；要進(jìn)一步樹立法律至上的觀念，堅持學(xué)法、懂法，自覺依照憲法法律辦事履職，規(guī)范個人行為、遵守公序良俗，履行社會責(zé)任；要引導(dǎo)廣大盟員養(yǎng)成自覺守法、辦事依法、遇事找法的行為習(xí)慣，為全社會營造遵法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍做表率。
四中全會召開以來，廣大盟員通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種途徑，密切關(guān)注全會報道。盟員中的專家學(xué)者及法律工作者們熱議全會關(guān)于推進(jìn)依法治國的具體內(nèi)容。民盟中央原常委、復(fù)旦大學(xué)教授謝遐齡認(rèn)為四中全會提出全面推進(jìn)法治的六大任務(wù)，確實是全面的。法治理想早已付諸實行，現(xiàn)在提出系統(tǒng)性的實踐方案，并具體布局，體現(xiàn)實干興邦。突出依憲治國、依憲執(zhí)政是亮點。我國憲法是社會主義憲法，明確規(guī)定土地國有、各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下。謝教授提出不要把依法治國關(guān)注點僅僅放在司法方面，法治政府也是重點，而且與國家、社會、人民關(guān)系更為密切。法治政府是理念，是追求的目標(biāo)。首先要做到的是事事照規(guī)矩辦，杜絕一切上下左右的干擾，這是起碼的要求。要自上而下地刮一股強(qiáng)風(fēng)，嚴(yán)懲托關(guān)系、講情面的不正之風(fēng)。這樣，好干部在拒絕關(guān)系者不正當(dāng)要求時就有依據(jù)了。這股風(fēng)要硬，鐵面無私畢竟難做。要創(chuàng)造條件，讓絕大多數(shù)干部不鐵面也能做到無私。
民盟中央委員、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授孫南申認(rèn)為，科學(xué)的立法體系有助于確定法律淵源，公正的司法體系有助于界定爭議處理中法律的確切含義。四中全會公報強(qiáng)調(diào)立法的科學(xué)性和司法的公正性。就法律的執(zhí)行問題，涉及效率和公正兩個方面，兩者均關(guān)系到法治社會的建立。如果行政機(jī)關(guān)依法行政，各級法院公正司法，則全民必然樹立起法治觀點，主動守法。短期看來，依法行政似乎增加了通過行政手段達(dá)到特定社會目標(biāo)的成本，長期看來，全民守法社會的確立反而有助于以最低的社會成本達(dá)到令行禁止。反之，即使公民主動守法，如果行政機(jī)關(guān)不依法行政，各級法院枉法裁判，則必然破壞社會主義法治根基，很可能導(dǎo)致法條日昌而違法不止。
民盟司法系統(tǒng)第一委員會副主委、上海市昆侖律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人范文成律師認(rèn)為，《決定》的出臺，標(biāo)志著我國邁向更加成熟的中國社會主義法治化進(jìn)程。《決定》出臺與領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政理念有著不可分割聯(lián)系。在法律理念上，由于過去是公務(wù)員式的管理模式即“行政負(fù)責(zé)下的法律化”，法院不能獨立或者不能完全獨立行使法律規(guī)定的權(quán)利?！稕Q定》的另外一個重要變革是：將建立符合條件的律師、法學(xué)專家招錄到立法工作者、法官、檢察官制度中。這是建立在中國特色的社會主義法治體系理論基礎(chǔ)上的重大突破。
黃浦區(qū)政協(xié)委員、區(qū)司法局辦公室主任王敬友說四中全會很有亮點。根據(jù)公報，將來優(yōu)秀律師也可當(dāng)法官?，F(xiàn)在百姓法律意識普遍增強(qiáng)，民事案件不斷增加，基層法官很辛苦，很繁忙。今后資深律師可憑借豐富法律知識和社會生活積累，加入法官隊伍，有利于進(jìn)一步推進(jìn)法律建設(shè)。同時提高法官地位和待遇改善，錯案承擔(dān)責(zé)任，能夠促使法官更好地行使審判權(quán)，公平公正維護(hù)百姓權(quán)利。
民盟各基層也掀起學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會的熱潮。10月24日，民盟華東師范大學(xué)委員會舉行參政黨理論與盟史研究會華東師大分會時事沙龍活動。全國政協(xié)委員、民盟華東師大主委章義和、副主委姜繼森以及陳俊、吳原元等10多位盟員參加。法律系教授陳俊重點圍繞法治建設(shè)的新16字方針“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，詳細(xì)解讀了十八屆四中全會在立法、執(zhí)法、司法、守法方面的新舉措、新亮點。會上大家發(fā)言踴躍、交流氣氛熱烈。通過活動，與會盟員加深了對四中全會公報的了解和認(rèn)識，對法治中國充滿信心。
四中全會開幕當(dāng)天，民盟楊浦區(qū)委召開主委辦公會議，會議專門研究了學(xué)習(xí)四中全會精神的工作。之后召開區(qū)委擴(kuò)大會，組織骨干盟員認(rèn)真學(xué)習(xí)四中全會《公報》精神，并層層發(fā)動全體盟員學(xué)好公報精神。收集和整理盟員關(guān)于依法治國的社情民意信息，及時掌握盟員思想動態(tài)。近期還將邀請盟內(nèi)專家、市社科院法學(xué)所副所長殷嘯虎為楊浦盟員做關(guān)于依法治國的專題輔導(dǎo)講座。民盟區(qū)委還計劃把學(xué)習(xí)四中全會公報與開展中國特色社會主義教育實踐活動活動有機(jī)結(jié)合，有序推進(jìn)盟務(wù)工作。
從全面深化改革到全面依法治國，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。
我們堅信，堅定不移地全面深化改革，堅定不移地全面推進(jìn)依法治國，中華民族必將實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，闊步走向偉大復(fù)興。
責(zé)任編輯：民盟上海市委