建言獻(xiàn)策 服務(wù)大局
——民盟云南省委參政議政工作五年回顧
來源：民盟云南省委
日期：2012-11-19
參政議政是參政黨存在的價(jià)值體現(xiàn)，是參政黨履職盡責(zé)的第一要務(wù)。2007年換屆以來，民盟省委高度重視參政議政工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷完善參政議政工作機(jī)制，充分發(fā)揮民盟的特色和優(yōu)勢，注重凝聚各方面智慧，積極發(fā)揮盟員人大代表、政協(xié)委員以及參政議政骨干、專家的參政熱情，深入調(diào)查研究，認(rèn)真建議獻(xiàn)策，在參政議政工作方面取得了可喜的成績，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的肯定，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了力所能及的貢獻(xiàn)。
課題調(diào)研碩果累累
課題調(diào)研是做好參政議政工作的重要前提和基礎(chǔ)。長期以來，民盟省委注重選擇具有全局性和戰(zhàn)略意義的課題，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真調(diào)查研究，深入分析研討，形成了一批有前瞻性、有操作性的調(diào)研課題。五年來，民盟省委共承擔(dān)完成了15個(gè)中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部委托的調(diào)研課題，立項(xiàng)開展了20多個(gè)民盟省委提案調(diào)研課題，并與兄弟省市區(qū)民盟、省政府有關(guān)部門、省政協(xié)有關(guān)部門等合作開展了一批聯(lián)合調(diào)研課題。
這些課題調(diào)研成果，有的轉(zhuǎn)化成具有重要價(jià)值的政策建議，引起國家有關(guān)部門重視。如，《關(guān)于鞏固退耕還林成果后續(xù)政策的調(diào)研》中提出的政策建議，由全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席、民盟省委主委、省檢察院副檢察長倪慧芳主委及全國人大代表、民盟省委常委
一部分重點(diǎn)調(diào)研課題成果轉(zhuǎn)化成匯報(bào)材料，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重視和肯定。近年來，中共省委每年都召開“各民主黨派省委、省工商聯(lián)重點(diǎn)調(diào)研課題匯報(bào)會”，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)親自參加匯報(bào)會。民盟省委高度重視利用匯報(bào)會這一重要參政議政平臺，精心準(zhǔn)備匯報(bào)材料，認(rèn)真建言獻(xiàn)策。2009年《云南省高校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)研》、2010年《促進(jìn)我省能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型的對策建議》、2011年《在實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略中推進(jìn)云南對外開放的思考》等匯報(bào)發(fā)言，都得到了中共云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視和充分肯定。
一部分調(diào)研課題成果轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案和會議交流材料，引起較大關(guān)注。如，《云南省少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的建議》、《推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，改善和提升公共管理和服務(wù)能力》等提案和會議交流材料，都提出了很多建設(shè)性的建議和意見，在政協(xié)會議上交流后，都引起較大關(guān)注。
一部分調(diào)研課題成果為民盟中央調(diào)研組所采納，成為民盟中央的建議。如，2009年，民盟中央調(diào)研組在蔣樹聲主席率領(lǐng)下，來云南進(jìn)行中共中央委托的重點(diǎn)調(diào)研課題“發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓(xùn)”專題調(diào)研，盟省委抓住機(jī)遇，積極參與，配合盟中央圓滿完成了調(diào)研任務(wù)，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了“關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議”，上報(bào)中共中央領(lǐng)導(dǎo)，受到中共中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。
提案工作和政協(xié)會議交流工作成績突出
民主黨派提案是履行參政議政、民主監(jiān)督職能的重要形式和主要渠道。五年來，民盟省委共形成65篇集體提案提交省政協(xié)十屆歷次全會。其中，《關(guān)于建立刑事被害人補(bǔ)償機(jī)制的建議》、《關(guān)于加快推行我省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的提案》、《分步實(shí)施農(nóng)村中職免費(fèi)教育的提案》、《促進(jìn)我省能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型的對策建議》、《關(guān)于“十二五”時(shí)期我省優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的提案》等提案被省政協(xié)評為優(yōu)秀提案或列為重點(diǎn)督辦提案?！蛾P(guān)于建立刑事被害人補(bǔ)償機(jī)制的建議》由倪慧芳主委在全國政協(xié)十一屆一次會議和省政協(xié)十屆一次會議上提出，受到了全國政協(xié)及社會各界的廣泛關(guān)注。2009年5月，全國政協(xié)關(guān)于“刑事被害人救助機(jī)制”專題調(diào)研組到我省進(jìn)行了調(diào)研，推進(jìn)了《云南省法律援助條例》立法工作的開展。除盟省委集體提案外，盟員政協(xié)委員還積極向政協(xié)會議提交了一大批個(gè)人提案。盟員人大代表也認(rèn)真履職，在人大會上及各種參政議政場合積極建言獻(xiàn)策。
在認(rèn)真做好提案工作的同時(shí)，民盟省委還高度重視做好政協(xié)會議交流工作。五年來，民盟省委形成并向政協(xié)十屆歷次全會和常委會提交了近50篇會議交流材料。其中《積極履行職能，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建言獻(xiàn)策》、《關(guān)于“興邊富民”的思考》、《關(guān)于加快推行我省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的建議》等材料，受到了省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在社會各界產(chǎn)生了一定影響。
論壇研討工作成效顯著
舉辦論壇和研討會是參政黨履行參政議政職能、擴(kuò)大參政議政影響的重要形式。民盟省委高度重視組織參與并積極舉辦各種論壇和研討會。自2008年至今，民盟省委與省政協(xié)社法委共同承辦的“云南省政協(xié)民生論壇”，已連續(xù)舉辦了四屆。論壇開辦四年來，得到全國政協(xié)和民盟中央的高度重視，得到社會各界的熱切響應(yīng)。四屆民生論壇民盟省委的論文均被評為一等獎，盟省委和盟員提交的論文共有6篇獲一等獎、13篇獲二等獎、18篇獲三等獎。
民盟省委還積極組織參與民盟中央舉辦的各種論壇和研討會。認(rèn)真按照民盟中央的要求，大力組織盟員積極撰寫論文。參與民盟中央舉辦的“民盟高等教育研討會”、“民盟城市文化論壇”等論壇和研討會，每年都有數(shù)篇論文被安排在這些研討會和論壇上作大會交流發(fā)言。這些活動的參與，為云南民盟拓寬了工作思路，學(xué)到了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升了參政議政能力，同時(shí)也展現(xiàn)了云南民盟的風(fēng)采，發(fā)出了云南民盟的聲音。
立足界別優(yōu)勢， 2011年，民盟省委舉辦了“云南民盟首屆高等教育研討會”。研討會的成功舉辦得到省委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)、教育廳領(lǐng)導(dǎo)及高等教育研究專家好評，進(jìn)一步強(qiáng)化了民盟心系教育的良好形象。
在認(rèn)真做好大型論壇和研討會工作的同時(shí)，民盟省委還積極做好各種咨詢會工作。通過開展經(jīng)常性的咨詢會，整合盟內(nèi)外專家資源，交流經(jīng)驗(yàn)、碰撞思想，集專家智慧，納眾人之長，樹民盟形象。
信息工作不斷強(qiáng)化
信息工作是體現(xiàn)參政黨參政議政能力的一個(gè)重要窗口。近年來，民盟省委發(fā)揮參政黨“地位超脫、渠道暢通”的政治優(yōu)勢，充分調(diào)動廣大盟員工作積極性和主動性，報(bào)送了大量有深度有價(jià)值的信息，為各級領(lǐng)導(dǎo)研究情況、分析問題、科學(xué)決策提供了許多建設(shè)性的意見建議。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年至今，四年內(nèi)共向民盟中央、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)送信息近500條，采用300多條。盟省委被省政協(xié)表彰為“2010年度云南省政協(xié)信息工作先進(jìn)單位”，民盟省委主委倪慧芳等5位盟員榮獲“云南省政協(xié)反映社情民意信息先進(jìn)個(gè)人”稱號。同時(shí)，盟省委2009年、2010年、2011年連續(xù)三年被省委統(tǒng)戰(zhàn)部表彰為“全省統(tǒng)戰(zhàn)信息工作先進(jìn)單位二等獎”。民盟省委報(bào)送的一些涉及邊疆、民族、民生等重要信息引起省委、省政府高度重視，有的被領(lǐng)導(dǎo)批示督辦，有的被政府有關(guān)職能部門采納。
參政議政工作的主要經(jīng)驗(yàn)和體會
領(lǐng)導(dǎo)高度重視，帶頭積極參政議政。做好民主黨派參政議政工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。民盟省委領(lǐng)導(dǎo)班子從參政黨存在價(jià)值的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識參政議政工作的重要性，始終把參政議政工作擺在突出位置，積極帶頭參政議政，發(fā)揮了重要示范帶動作用，促進(jìn)了云南民盟參政議政工作不斷邁上新臺階。民盟省委主要領(lǐng)導(dǎo)倪慧芳主委親自抓參政議政工作，親自主持調(diào)研課題評審會、重要議題咨詢會等重要參政議政會議，親自參加省委、省政府召開的各種征求意見會、匯報(bào)會、重大問題討論協(xié)商會并代表民盟建言獻(xiàn)策，親自修改審定重點(diǎn)調(diào)研課題匯報(bào)材料、撰寫社情民意信息和政協(xié)提案，帶頭關(guān)注政府和百姓關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，廣泛了解民意。分管領(lǐng)導(dǎo)廖鴻志副主委具體抓參政議政工作，通盤考慮參政議政工作的推進(jìn)，精心組織調(diào)研課題的開展，認(rèn)真審閱民盟省委集體提案和政協(xié)會議交流材料，親自撰寫調(diào)研課題報(bào)告和論壇征文，積極代表民盟省委在各種參政議政重要場合發(fā)言。民盟省委其他副主委也都積極參加省人大、省政協(xié)組織的視察、調(diào)研，積極參政議政，認(rèn)真履職盡責(zé)。
發(fā)揮界別優(yōu)勢，突出參政議政重點(diǎn)。民主黨派參政議政的主體是廣大成員。民主黨派參政議政只有發(fā)揮界別優(yōu)勢，突出參政議政重點(diǎn)，才能發(fā)揮出最佳作用。教育是民盟的主體界別，民盟的參政議政工作離不開這個(gè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)。五年來，民盟省委注重發(fā)展界別優(yōu)勢，圍繞推進(jìn)云南教育發(fā)展，精心選擇調(diào)研課題，積極整合力量，認(rèn)真建言獻(xiàn)策，形成了一大批有關(guān)教育改革發(fā)展的參政議政成果。在發(fā)揮界別優(yōu)勢的同時(shí)，民盟省委還注重圍繞群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題開展調(diào)研，反映民意，集中民智，為民解憂，為省委省政府科學(xué)決策建言謀策，擴(kuò)大民盟在社會上的影響及樹立民盟的良好形象。
建立健全機(jī)制，強(qiáng)化參政議政基礎(chǔ)。民盟省委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子把提高參政議政能力、拓寬參政議政思路、完善和創(chuàng)新參政議政機(jī)制作為參政議政工作重點(diǎn)。一是成立了盟省委參政議政咨詢委員會，在盟省委的參政議政工作中發(fā)揮了積極有效的參謀作用。二是成立了7個(gè)專門委員會，注重發(fā)揮專門委員會在參政議政方面的基礎(chǔ)作用。三是建立健全信息工作激勵機(jī)制，多渠道擴(kuò)大了信息來源。四是注重發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、依靠人才，發(fā)掘了一批在本職工作中有一定影響力同時(shí)具有參政議政能力的骨干盟員，建立了“參政議政骨干盟員人才儲備庫”、“課題咨詢專家?guī)?rdquo;，為參政議政工作的開展提供了人才保障。
責(zé)任編輯：馮鵬飛
京公網(wǎng)安備 11010102005941號