民盟陜西省第十屆委員會參政議政工作總結(jié)
來源：民盟陜西省委
日期：2012-11-19
參政議政是民主黨派的根本使命。過去的五年里，在第十屆領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視下，在全省盟員的共同努力下，民盟陜西省委切實履行參政黨職能，不斷提升參政議政效能，圍繞中心、服務(wù)大局、發(fā)掘人才、凝聚智慧，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，開創(chuàng)了參政議政工作的新局面。
1.積極參政議政，努力做好民主監(jiān)督
五年來，盟省委領(lǐng)導(dǎo)多次參加中共陜西省委、省政府召開的協(xié)商會、座談會、情況通報會，就陜西省“十二五”規(guī)劃、省委省政府工作報告以及事關(guān)陜西省經(jīng)濟、社會發(fā)展重要問題和重要人事安排等提出意見建議，受到省委、省政府的重視。民盟各設(shè)區(qū)市級組織領(lǐng)導(dǎo)同志也積極參加當?shù)刂泄颤h委、政府召開的協(xié)商會、座談會，提出了很多有價值的意見和建議，促進了地方經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前陜盟盟員中擔任各級人大代表95人，擔任各級政協(xié)委員695人，擔任政府副處以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)43人，擔任各級特約檢察員、監(jiān)察員、審計員、督導(dǎo)員等特約職務(wù)及省政府參事76人，擔任高校校級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)11人。他們圍繞黨和政府的中心工作，較好地履行了參政議政和民主監(jiān)督職責(zé)，為陜西經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了貢獻。
2.提案議案重質(zhì)量，建言獻策顯實效
在全國政協(xié)十一屆五次會議上，盟省委主委提出了《關(guān)于我國傳統(tǒng)節(jié)日期間高速公路免費通行的建議》，推動了我國重大節(jié)假日收費公路免費通行制度的實施。盟省委副主委韋葦、楊公社、蔣莊德和馮月菊在全國人大、政協(xié)提交的《盡快制定陜蒙寧能源金三角發(fā)展規(guī)劃的配套措施，促進能源可持續(xù)發(fā)展》等提案和議案受到社會的廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了較大的社會影響。
五年來，陜盟共向省政協(xié)提交大會發(fā)言15篇，集體提案42件；盟員委員個人發(fā)言30余篇，提案近300件，在省級各民主黨派中名列前茅。其中省級領(lǐng)導(dǎo)重點督辦案件 30件，優(yōu)秀提案28件。2008年1月提交的《建設(shè)沿黃公路，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展》的大會發(fā)言受到省委省政府的高度重視，省內(nèi)各大媒體追蹤報道，有力地推動了沿黃公路建設(shè)的步伐。2009年1月提交的《關(guān)于陜西旬陽汞礦污染問題的建議》的集體提案受到新華社等中央媒體和中共中央高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，促使當?shù)卣M行了大規(guī)模普查和整改。盟省委副主委何明一、單克功和馬玉紅《關(guān)于在關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中要重視信息化和工業(yè)化的融合的建議》等提案分別被評為省政協(xié)優(yōu)秀提案。
2011年11月，盟省委《關(guān)于加強工礦企業(yè)環(huán)境保護問題的建議》被中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人力資源和社會保障部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)聯(lián)合評為“各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建設(shè)小康社會作貢獻”建言獻策優(yōu)秀成果。陜盟是全盟獲得這一獎項的3家省級組織之一，也是陜西唯一獲此殊榮的省級民主黨派組織。
3.加大力度，多方合作，調(diào)查研究成果顯著
五年來，民盟陜西省委高度重視調(diào)研工作，不斷加大調(diào)研力度，多次承接民盟中央、中共陜西省委和陜西省政協(xié)的課題，與省委、省政府及各廳局積極合作、深入調(diào)研，效果顯著。2008年6月，《陜西非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題》和《對陜西省實施“民生八大工程”的建議》的兩份調(diào)研報告被推舉在省政協(xié)專題常委會發(fā)言，引起了政府有關(guān)方面的重視。2010年6月至8月，由長安大學(xué)委員會主委
4.加強重視，多措并舉，信息工作創(chuàng)優(yōu)爭先
2008年以來，盟省委多措并舉，狠抓社情民意信息工作。先后制定出臺了《參政議政量化評比及獎勵辦法》《社情民意信息工作實施意見》等多個文件，建立了全省社情民意信息專家?guī)欤埫衩酥醒胂嚓P(guān)專家來陜進行培訓(xùn)指導(dǎo)，對省屬地方組織、專門工作委員會、總支以上省屬基層組織進行量化考核，在省屬地方組織中開展深入調(diào)研和有針對性的培訓(xùn)、對高層次采用信息進行獎勵等。經(jīng)過努力，陜盟在全盟38家單位年度社情民意信息工作綜合考評中，由2008年度的第24位躍升至2009年度的第12位、2010年度的第6位，并在2011年繼續(xù)保持第6位，躍居西部省（區(qū)、市）第一，2010、2011連續(xù)兩年榮獲民盟中央社情民意信息工作集體三等獎，并三次獲得民盟中央社情民意信息工作先進個人榮譽。
盟省委向省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部反映社情民意信息工作也取得了新進展，多篇信息被采用，并轉(zhuǎn)報中共陜西省委、全國政協(xié)或中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部。2011年3月報送的《警惕中國成為歐美等跨國藥廠的廉價試藥基地》經(jīng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》刊發(fā)后得到中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強同志的批示；2010年6月報送的《盡快立法解決食品安全監(jiān)管中的盲區(qū)問題》得到了趙正永省長的批示。盟省委獲得2011年度全省統(tǒng)戰(zhàn)信息工作一等獎，在省政協(xié)年度考評中居第一位。
5.優(yōu)化隊伍，完善機制，專委會作用有效發(fā)揮
五年來，盟省委先后三次對專委會進行了加強、調(diào)整和補充，增設(shè)了文化藝術(shù)委員會和青年工作委員會；安排機關(guān)中層以上干部擔任專委會專職副主任，同時配備一名專職委員，使專委會活力明顯增強；在資金上給予支持，在工作程序上加以規(guī)范，促使各專委會結(jié)合自身特點，積極探索做好參政議政工作的新思路和新途徑，在各專委會之間形成了你追我趕、合作共贏的良好工作局面。五年來，專委會真正成為了陜盟參政議政的生力軍和排頭兵，不僅是陜盟各項重點調(diào)研的主要依托對象，也是各種高質(zhì)量參政議政素材的主要提供者，切實發(fā)揮了不可替代的作用。例如盟省委科技工作委員會與長安大學(xué)委員會合作，先后完成民盟中央對貴州畢節(jié)交通公路問題的調(diào)研、盟省委對關(guān)天經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的調(diào)研，形成了自己的參政議政品牌；農(nóng)業(yè)工作委員會發(fā)揮骨干委員力量，完成了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、合村并鎮(zhèn)等重點調(diào)研課題等。
6.精心組織，注重質(zhì)量，論壇研討贏得好評
2008年9月，與民盟中央教育委員會共同舉辦了民盟基礎(chǔ)教育(西安)研討會。全國人大常委會副委員長、民盟中央主席蔣樹聲出席會議并講話，來自全國各省級民盟組織、民盟中央專門委員會的負責(zé)人和專家100余人參加了研討會。盟省委共提交參會論文10篇，占論文總數(shù)的十分之一。會議的組織和服務(wù)工作受到盟中央領(lǐng)導(dǎo)及與會代表的充分肯定和高度評價。國內(nèi)10余家媒體和60余家網(wǎng)站對會議進行了報道。五年來，盟省委參加了“民盟中央災(zāi)害與社會管理專家論壇”“民盟基礎(chǔ)教育研討會”“西部生態(tài)論壇”等論壇和研討會10余次，提交高質(zhì)量論文20余篇。其中，《民辦高等職業(yè)教育制度設(shè)計與展望》《鳥類天堂——陜西黃河濕地亟待搶救性保護》《創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、評價、流動機制研究》等多篇論文被推舉在論壇研討會上發(fā)言，受到盟內(nèi)外專家的好評。
2010年8月，盟省委在榆林舉辦了全省參政議政工作會議，會議編發(fā)了5萬多字的“參政議政經(jīng)驗交流材料”，對12個先進集體和88名先進個人進行了表彰。會后下發(fā)了《民盟陜西省參政議政綜合測評及獎勵辦法》，對全省的參政議政工作產(chǎn)生了積極的推動作用。2011年11月，陜盟歷史上首次編輯出版了《參政議政文集》，對進一步提高陜西民盟的參政議政工作水平起到了積極作用。
五年的工作實踐，我們有以下經(jīng)驗和體會：
1.領(lǐng)導(dǎo)重視是帶動參政議政工作突破的關(guān)鍵和前提
上有行下必效，領(lǐng)導(dǎo)的言行對下級起著潛移默化的作用，只要領(lǐng)導(dǎo)重視并身體力行，就能調(diào)動基層組織和廣大盟員搞好工作的積極性。一年來，張道宏主委利用到各地市調(diào)研、召開全委會議、常委會議等機會，多次強調(diào)參政議政，特別是社情民意信息工作的重要性，2009起還為信息工作劃撥了專項調(diào)研經(jīng)費。此外，一些重要信息張道宏主委親自審閱，保證了信息工作不斷突破。
2.調(diào)查研究是保證參政議政質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)
調(diào)查研究是提高參政議政質(zhì)量的重要保證和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有及時真實準確的信息支持就沒有高效參政的基礎(chǔ)材料。五年來，盟省委開展的幾項專題調(diào)研，如社會保障的建立與完善、創(chuàng)新人才機制與培養(yǎng)、西部農(nóng)村醫(yī)療改革的建議等無不是經(jīng)過細致調(diào)查，反復(fù)論證才完成調(diào)查報告的。
同樣，信息工作更加離不開調(diào)查研究，許多社情民意的反映是盟員對社會最直觀的感悟。近年來我們很多好的信息，大都來自于基層盟員的反映，來自于他們對基層社會的關(guān)注和調(diào)研，往往最基層、最真實的東西都是最珍貴的。
3.機制創(chuàng)新是參政議政工作持續(xù)開展的動力
建立健全科學(xué)有效的參政議政工作機制和制度，努力把握參政議政的規(guī)律，是出色地履行參政黨職能，優(yōu)化參政議政工作，提高參政議政質(zhì)量的必然要求和根本保證。五年來，陜西民盟在參政議政工作的運行機制等方面較前有所創(chuàng)新，得到了盟員的認可，今后我們還將繼續(xù)探索。
機制一：科學(xué)的決策機制。圍繞中心選題，凡是重大參政議政課題的選取和確定，在從調(diào)查研究到形成提案、建議的整個過程中，必須始終貫徹實施集體領(lǐng)導(dǎo)和廣泛參與相結(jié)合，保證科學(xué)性和嚴肅性，避免盲目性和隨意性?！ ?span style=' font-size:16px;' lang="EN-US">
機制二：嚴密的組織協(xié)調(diào)機制。加強協(xié)調(diào)合作，廣泛吸收各級組織參與，努力調(diào)動本級與下級組織的兩個積極性，注重優(yōu)勢整合，發(fā)揮整體效應(yīng)。
機制三：高效的專門委員會機制。專委會工作中要改變過去相對松散的工作方法，工作要有目標、有計劃、有責(zé)任人。要將專委會的工作規(guī)范化、制度化，建立一套完整、科學(xué)的，有利于出成果的新的專委會工作機制。通過活動，團結(jié)成員，聯(lián)系有關(guān)的專家、學(xué)者，調(diào)動他們積極性，更好地完成參政議政重任。
機制四：科學(xué)的信息獲取機制。加強與政府部門的聯(lián)系與合作，通過合作調(diào)研、參與調(diào)研、委托調(diào)研、共同論證等方式，提高參政議政的目的性和實效性，從而提高參政議政的質(zhì)量和水平。
4.發(fā)揮整體效能是參政議政工作取得實績的關(guān)鍵。
黨派組織具有人才薈萃的優(yōu)勢，但必須把優(yōu)勢變?yōu)楹狭?，用集體的力量拿出先人一著、高人一籌、有可操作性的意見建議，這是參政議政工作取得實績的關(guān)鍵。五年來，陜西民盟的重大調(diào)研成果，無不是集體智慧的結(jié)晶。一方面，我們依靠專門委員會做基礎(chǔ)性的調(diào)研工作；另一方面，參政議政部組織專家論證、修改；第三，調(diào)研報告提交主委會議、主委辦公會議、常委會議等討論，提出最終修改意見。此外，我們還注重發(fā)揮各級政協(xié)委員、人大代表的作用，他們是民主黨派參政議政的中堅力量。盟省委還不定期召開部分省級政協(xié)委員座談會，廣泛聽取他們的意見建議，收集社情民意，為參政議政工作提供了有力的保障。
可以說，過去的五年是陜盟在參政議政工作中自加壓力、不斷創(chuàng)新的五年，是超越歷史、取得輝煌成就的五年。在今后的工作中，陜盟將繼續(xù)努力，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展建有據(jù)之言，獻務(wù)實良策，推動參政議政工作再上新臺階！
責(zé)任編輯：馮鵬飛
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