發(fā)揮黨派優(yōu)勢 抓好七項服務(wù)
——助推武漢經(jīng)濟跨越發(fā)展
來源：民盟武漢市委
日期：2012-11-30
近年來，民盟武漢市委緊緊圍繞市委市政府的中心工作，以武漢建設(shè)國家中心城市民盟行“一行”為抓手，以思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)“三建”為基礎(chǔ)，以講政治、講學(xué)習(xí)、講貢獻、講團結(jié)“四講”為保障，團結(jié)帶領(lǐng)全體盟員，堅持思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，爭做中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治制度的堅定捍衛(wèi)者；繼續(xù)發(fā)揚敢為人先、追求卓越的武漢精神，爭做中國民主同盟民主團結(jié)愛國使命的優(yōu)秀執(zhí)行者；把武漢建設(shè)成為國家中心城市作為己任，爭做武漢跨躍發(fā)展的卓越貢獻者。通過在全盟深入開展“一行三建四講三爭創(chuàng)”主題活動，充分履行參政黨職能，圍繞武漢發(fā)展戰(zhàn)略、國際交流、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、項目引進、民生工程等方面，抓好“七項服務(wù)”，通過轉(zhuǎn)化參政議政調(diào)研成果，拓展社會服務(wù)工作領(lǐng)域，為武漢經(jīng)濟建設(shè)積極貢獻力量。
一、服務(wù)戰(zhàn)略——助推中部崛起、“兩型社會”和武漢建設(shè)國家中心城市
1、研究并提出中部城市群龍頭戰(zhàn)略
2003年，胡樹華主委被國務(wù)院規(guī)劃辦聘為我國中長期科技發(fā)展規(guī)劃（2006——2020）專家，擔(dān)任中部發(fā)展規(guī)劃組組長，成功完成6項國務(wù)院規(guī)劃辦和科技部課題，為國家制定中部崛起戰(zhàn)略提供了前瞻性思路和可操作性方案。
《中部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究（編號2003DG000010）》課題以系統(tǒng)論、管理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)作為理論基礎(chǔ)，系統(tǒng)揭示了中部區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，提出了推進中部崛起的戰(zhàn)略思路及可操作的政策措施。內(nèi)容包括中部創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略意義，中部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，中部科技、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市群、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會發(fā)展研究，中部創(chuàng)新工程的總體思路、重點布局、聯(lián)動機制、戰(zhàn)略重點和實施中部創(chuàng)新工程的對策建議。課題建立了中部評價的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)體系并形成了一整套測算數(shù)據(jù)，分析了中部塌陷的現(xiàn)實及成因，論證了中部崛起的四大戰(zhàn)略意義，設(shè)計了中部經(jīng)濟“一個城市群、二大經(jīng)濟帶、三大平原農(nóng)業(yè)、四大高新產(chǎn)業(yè)、五大支柱產(chǎn)業(yè)”的總體布局，提出了推進中部發(fā)展的四大戰(zhàn)略、四大舉措和四套政策建議。
該課題成果2次得到胡錦濤書記、溫家寶總理重要批示；2次作為首屆中部論壇和中部崛起戰(zhàn)略論壇主報告；3次作為全國人大、國務(wù)院、民盟中央中部調(diào)研專題報告；多次參加地方區(qū)域戰(zhàn)略政策研討會。課題成果直接被國務(wù)院、國家發(fā)改委、科技部及湖北省發(fā)改委等部門應(yīng)用。報告提出的戰(zhàn)略布局及重點被納入“國務(wù)院辦公廳落實中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起若干意見有關(guān)政策措施的通知”的二十七條和三十條，提出的四大戰(zhàn)略舉措和四套政策已被政府及相關(guān)機構(gòu)部分采納運用。報告中提出的“加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和重要商品糧基地建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平”建議，直接寫入2004年政府工作報告。2006年被科技部鑒定為國內(nèi)領(lǐng)先；2007年被中部崛起規(guī)劃采納；2008年被評為湖北省科技進步二等獎。
2004年5月，胡樹華主委的《中部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組和科技部在武漢成功主辦首屆中部創(chuàng)新論壇，湖北省科技廳與武漢市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)辦，民盟武漢市委承辦。全國人大副委員長蔣正華擔(dān)任大會主席，時任湖北省政協(xié)副主席、省科技廳廳長郭生練和時任武漢市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉彩木任大會執(zhí)行主席。來自北京和湖北、河南、湖南、安徽、江西五省主要城市的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)家共191人出席大會，收到論文175篇。科技部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位領(lǐng)導(dǎo)、知名專家參加了論壇并作了重要演講。會中成功舉辦了民盟論壇、科技論壇和專家論壇。中央電視臺、新華社、科技日報社等近30家媒體對此次大會進行了采訪報道。此次會議啟動了中部論壇機制，在理論界、經(jīng)濟界和政府部門產(chǎn)生了廣泛而具體的影響。
2、推動武漢兩型社會建設(shè)
2007年由民盟武漢市委主委楊云彥領(lǐng)銜，42名全國人大代表聯(lián)名向十屆全國人大五次會議提交了《關(guān)于在武漢設(shè)立國家綜合配套改革試驗區(qū)的議案》，推動了武漢城市圈年底獲批國家“兩型社會”建設(shè)綜改試驗區(qū)進程，武漢重新納入國家戰(zhàn)略。同時,“漢口銀行”于2008年6月正式掛牌，標(biāo)志著議案中“在武漢設(shè)立一家全國性商業(yè)銀行”的提議成為現(xiàn)實。
3、前瞻性開展武漢建設(shè)國家中心城市戰(zhàn)略研究
2011年,武漢邁入跨越發(fā)展新階段。民盟武漢市委把握住國家發(fā)展戰(zhàn)略在武漢聚焦和疊加的機遇，在我市率先啟動武漢建設(shè)國家中心城市專題調(diào)研。通過前瞻性選題、大戰(zhàn)略研究、主題性建言、大輿論營造，助推武漢的發(fā)展和建設(shè)進入國家戰(zhàn)略層面。
3月，胡樹華主委率先向全國政協(xié)會議提交《合理布局中心城市，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展》提案（案號3707），建議把武漢納入國家中心城市規(guī)劃，并作為示范城市先行先試，在政策上予以重點扶持和推動。4月，民盟武漢市委成立課題組，承接中共武漢市委重點調(diào)研課題《關(guān)于武漢市構(gòu)建國家中心城市功能定位的研究》。課題以武漢構(gòu)建國家中心城市的實現(xiàn)途徑和發(fā)展戰(zhàn)略為研究目標(biāo)，從理論上探討武漢構(gòu)建國家中心城市的必要性和可行性，揭示武漢歷史進程中的內(nèi)在發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，研究新形勢下武漢發(fā)展定位與條件評價，開創(chuàng)性提出武漢建設(shè)國家中心城市的“內(nèi)部實力打造的自然形成和外部區(qū)域規(guī)劃的名稱認定”兩條途徑和六大舉措。
課題組組長胡樹華受聘為武漢發(fā)展戰(zhàn)略研究院首批專家，并在首次武漢建設(shè)國家中心城市研討會做主題發(fā)言。2011年11月底，在中共武漢市委就黨代會工作報告征求意見座談會上，民盟武漢市委提出的武漢建設(shè)國家中心城市六大建議得到了阮成發(fā)書記的肯定，相關(guān)建議被12次黨代會工作報告和2011年政府工作報告采納。2012年1月，民盟武漢市委《實施“三創(chuàng)三聯(lián)”戰(zhàn)略，打造武漢國家中心城市》大會發(fā)言在市政協(xié)十二屆一次會議上獲優(yōu)秀大會發(fā)言。
二、服務(wù)創(chuàng)新——成功舉辦兩次大型國際報告會
為積極響應(yīng)市委市政府提出為企業(yè)“送培訓(xùn)、送服務(wù)、送智力”的號召，充分發(fā)揮民盟智力優(yōu)勢，集成盟內(nèi)外多方資源，民盟武漢市委連續(xù)兩年舉辦專場大型國際報告會，為武漢的高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)600多名管理人員講授和咨詢當(dāng)今世界產(chǎn)品創(chuàng)新管理的最新理論和方法，介紹發(fā)達國家企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的成功經(jīng)驗和案例，取得較大社會影響。
2010年是東湖國際自主示范區(qū)的起步年，為服務(wù)示范區(qū)國際化發(fā)展，
針對金融危機以來，我市中小企業(yè)面臨的原材料上漲、用工成本增加、融資困難等一系列生存和發(fā)展困難，
三、服務(wù)園區(qū)——研究設(shè)計東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)“3346”發(fā)展對策
2010年是武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的起步之年，民盟武漢市委開展《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略對策》大型課題研究，歷時八個月，通過精心調(diào)研、典型比較和十萬個數(shù)據(jù)資料的計算分析，設(shè)計了東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“四大戰(zhàn)略、三層定位、三大布局、六大重點、四大工程”的發(fā)展框架，形成了十萬字的調(diào)研報告，并歸結(jié)研究成果提出了八大建議。
課題成果得到省委書記李鴻忠、時任市委書記楊松、市長阮成發(fā)等7位省市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，并上升為全國、省、市三級政協(xié)大會提案和省市政協(xié)大會發(fā)言。調(diào)研比較國內(nèi)外開發(fā)區(qū)成敗經(jīng)驗，系統(tǒng)性、理論性強，發(fā)表論文11，出版專著1本。在眾多圍繞示范區(qū)的研究中，民盟的調(diào)研報告是最早結(jié)集出版的研究示范區(qū)專著。因其可操作性、指導(dǎo)性強，開發(fā)區(qū)工作人員每人一本用于學(xué)習(xí)。
報告為東湖高新區(qū)“十二五”規(guī)劃的編制工作起到了很好的服務(wù)作用，“八點”建議被東湖示范區(qū)四大規(guī)劃正式采納。中共武漢市委辦公廳和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會分別致函民盟武漢市委，對報告予以充分肯定，并對民盟武漢市委的深度調(diào)研表示感謝。該課題成果榮獲2010——2011年度武漢市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎。
四、服務(wù)產(chǎn)業(yè)——提出武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和三網(wǎng)融合城市試點方案
1、對武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行系統(tǒng)規(guī)劃
2011年武漢邁入跨越發(fā)展新階段，民盟武漢市委緊扣武漢跨越發(fā)展中的重點、熱點問題，發(fā)揮民盟智力優(yōu)勢，開展重點課題《關(guān)于武漢市支柱產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的研究——武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對策》，緊抓江漢區(qū)獲批“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)”的國家戰(zhàn)略機遇，以江漢區(qū)國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)為實證樣本，系統(tǒng)探討武漢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑模式與重點措施，調(diào)研成果上升為市政協(xié)十二屆一次會議1號建議案原案和省政協(xié)大會發(fā)言。
2、成功建議武漢成為全國第一批三網(wǎng)融合試點城市
2008年，依托武漢光電子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為向國家爭取更多政策支持，助推數(shù)字武漢建設(shè)，民盟武漢市委開展了三網(wǎng)融合專題研究。胡樹華主委在全國政協(xié)十一屆二次會議、三次會議率先提出《關(guān)于建立光纖到戶三網(wǎng)融合示范基地的建議》的提案（案號2968和2831）。建議為我國三網(wǎng)融合發(fā)展創(chuàng)造了空前的社會輿論和學(xué)術(shù)氛圍，為國務(wù)院推進三網(wǎng)融合發(fā)展提供了前瞻性思路和可操作性方案，為把武漢打造成“三網(wǎng)融合”先行地區(qū)創(chuàng)造了先機，并為武漢創(chuàng)造了實效。2010年6月，武漢市被列入國務(wù)院辦公廳發(fā)布的第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)名單通知中，民盟的建議起到了直接而重要的影響。2011年，該課題成果榮獲湖北省發(fā)展研究獎一等獎。民盟武漢市委的建議也得到省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，時任省委書記羅清泉、副省長段輪一對建議作了重要批示。
3、關(guān)注重點產(chǎn)業(yè)，積極推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快交通物流發(fā)展，發(fā)揮交通物流基礎(chǔ)服務(wù)功能的作用，對推動武漢市經(jīng)濟結(jié)果調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，完善武漢城市功能，增強城市綜合能力，推進“兩型”社會建設(shè)和典型示范區(qū)建設(shè)具有重要意義。為把武漢的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，2010年我們就《發(fā)揮武漢綜合優(yōu)勢，推動物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展》課題開展了專題調(diào)研。課題組歷時四個月，多次深入一線了解武漢物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，傾聽行業(yè)呼聲，五次召開政府相關(guān)部門及物流企業(yè)座談會，經(jīng)過科學(xué)分析，提出了推進武漢市物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的九點建議。根據(jù)課題成果，我們轉(zhuǎn)化了《關(guān)于推進物流行業(yè)管理，做大做強武漢物流產(chǎn)業(yè)的建議》提案，我們提出政府行業(yè)主管部門要落實或組建專門機構(gòu)承擔(dān)起具體的市場監(jiān)管與服務(wù)支持等日常工作，11月7日，市政府常務(wù)會通過推進我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展建全國重要物流中心的相關(guān)意見，理順管理體制，成立武漢市物流局。
五、服務(wù)企業(yè)——促進武漢市中小微企業(yè)健康發(fā)展
中小企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量和最具活力的市場主體。蓬勃發(fā)展的中小企業(yè)，創(chuàng)造了我國60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，貢獻了50%的稅收總額，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；我國65％的專利、75％的技術(shù)創(chuàng)新、80％的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。武漢市中小企業(yè)是拉動全市經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、保持社會穩(wěn)定的重要力量。金融危機以來，中小企業(yè)面臨諸多生存與發(fā)展困難。為服務(wù)好當(dāng)前處境艱難、進退維谷的中小企業(yè)，呼吁社會聚焦中小企業(yè)生存困境，民盟武漢市委在2010年啟動《關(guān)于服務(wù)中小微企業(yè)成長，推動武漢跨越發(fā)展的建議》的專題調(diào)研。
2011年3月，胡樹華主委向全國政協(xié)十一屆四次會議提交了《理順管理體制，健全服務(wù)體系，促進中小企業(yè)健康發(fā)展》提案（案號3544）；6月，在武漢市政協(xié)第27次常委會上，民盟武漢市委就促進小微企業(yè)發(fā)展做了專題發(fā)言；7月，《湖北日報內(nèi)參》全文刊登課題內(nèi)容；眾多媒體報道、轉(zhuǎn)載課題建議，為政府制定政策起到了有力的推動作用。
課題中的部分建議被國家工信部和武漢市采用。民盟武漢市委提出的盡快出臺促進武漢市微型企業(yè)發(fā)展的辦法，實行輕稅輕費政策、加強公共服務(wù)體系建設(shè)等五點建議，被武漢市委市政府采納并專此發(fā)文（武漢市人民政府文件武政規(guī)【2011】9號，
同時，我們在調(diào)研工作中還創(chuàng)新地將民主黨派參政議政和社會服務(wù)職能有機結(jié)合。通過調(diào)研，一邊為促進小微企業(yè)尋找發(fā)展積極建言；一邊也利用民主黨派的智力優(yōu)勢，為他們舉辦高規(guī)格、大規(guī)模的專場咨詢，請世界一流專家為他們解答困惑，提高小微企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力。
六、服務(wù)項目——引進騰訊研發(fā)中心落戶武漢
2010年9月，在盟員張箭的引薦下，民盟武漢市委與騰訊公司多次溝通，促成該公司項目考察總經(jīng)理一行來漢參加“全國百強民營企業(yè)參與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)•東湖行”活動，并與東湖高新開發(fā)區(qū)簽訂《合作框架協(xié)議書》。
七、服務(wù)民生——關(guān)注社會熱點、難點問題
1、建言交通規(guī)劃，緩解居民出行難
2005年4月，為了實現(xiàn)武漢市交通建設(shè)的大發(fā)展，交通管理的大突破和交通總體水平的大提高，民盟武漢市委和武漢市交委合作，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點圍繞當(dāng)前武漢市城市交通問題和發(fā)展趨勢，特別是武漢交通一些敏感問題，提出了很多研究意見并出版了27萬字的調(diào)研報告《武漢城市道路交通現(xiàn)狀及對策研究》。該調(diào)研報告中很多建議都被有關(guān)部門采用，吸納進我市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃，諸如軌道交通建設(shè)、合理布局收費公路站點等問題已經(jīng)得到了采用并已經(jīng)落實；公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等建議也正在實施推進中。武漢市目前關(guān)于交通發(fā)展的規(guī)劃很多來自這本調(diào)研報告，民盟武漢市委當(dāng)年提出的建議既具有前瞻性、戰(zhàn)略性也具有很強的可實施性、操作性，為武漢交通發(fā)展描繪了科學(xué)的藍圖。
2、抓住熱點，深入調(diào)研，建言學(xué)前教育
2010年3月，由盟內(nèi)專家組成《武漢市學(xué)前教育的現(xiàn)狀及對策研究》課題組，歷時5個月，通過調(diào)研上海、杭州等城市，分析武漢市學(xué)前教育存在的問題，并提出相關(guān)建議，形成了3萬字的調(diào)研報告。武漢市教育局高度重視課題建議，在政府出臺的相關(guān)文件和若干舉措中，多次吸納采用部分建議。課題為武漢市學(xué)前教育三年行動計劃、加強住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)等文件編制工作起到了很好的服務(wù)作用。在2011年2月武漢市兩會上，民盟武漢市委提出的《關(guān)于體現(xiàn)教育公平，辦人民滿意學(xué)前教育》建議同時被列為政協(xié)建議案和市人大議案，課題重點內(nèi)容也被列為武漢市人民政府2011年十件實事之一；眾多媒體對此進行報道。建議提出2011年全市要爭取新改擴建公辦幼兒園50所，截至10月底，全市50個幼兒園新、改、擴建項目已有26個完工，其余24個在建工程已進入收官階段。該課題成果榮獲2010——2011年度武漢市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎。
3、關(guān)心婦女健康，推動“兩癌”篩查防控
2011年市政協(xié)十一屆四次上，民盟武漢市委向大會提交提案《關(guān)于加強武漢市婦女“兩癌”防控的建議》，建議：一是建立育齡婦女免費健康檢查治療的長效機制，提高婦女健康水平；二是相關(guān)部門聯(lián)動，執(zhí)行國家相關(guān)政策，落實實施方案；三是加強婦女病普查，及早防治乳腺癌、宮頸癌和生殖道感染；四是開展和普及防治科學(xué)知識宣教活動，推動早診早治。該提案一經(jīng)提出就受到市委市政府的高度重視，當(dāng)年就將“兩癌”篩查工作列入議事日程，并召開了全市“兩癌”免費檢查工作推進會，成立了武漢市“兩癌”免費檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制發(fā)了《市婦聯(lián)關(guān)于組織農(nóng)村適齡婦女進行“兩癌”免費檢查的工作方案》等相關(guān)文件資料。武漢市婦聯(lián)、市衛(wèi)生局、市公安局等相關(guān)職能部門，根據(jù)各自職責(zé)分工，全面啟動了組織、宣傳、培訓(xùn)工作。各區(qū)婦聯(lián)在這次會議后，再次召開了工作部署會，進一步明確了各區(qū)人民政府（管委會）是落實政府為民辦實事的責(zé)任主體；制定了倒計時目標(biāo)計劃安排表，并將目標(biāo)任務(wù)分解到人、落實到村；衛(wèi)生部門進一步加大了與同級婦聯(lián)之間的溝通、配合力度，及時掌握工作進度，檢查排班責(zé)任到人，進一步確保了檢查的服務(wù)質(zhì)量和水平。截至
責(zé)任編輯：馮鵬飛
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