采擷民間呼聲 情系科學(xué)發(fā)展
——上海民盟反映社情民意信息工作發(fā)動廣泛效果顯著
來源：民盟上海市委
日期：2012-12-02
主題為深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的中共中央十七屆六中全會剛剛閉幕，基層盟員為文化建設(shè)建言獻(xiàn)策的社情民意信息即紛至沓來：上海要增強(qiáng)文化在國際上的影響力，必須重視文化產(chǎn)品“走出去”問題；發(fā)展社區(qū)群眾文化亟待出臺《社區(qū)群眾文化團(tuán)隊(duì)管理和扶持辦法》……件件信息契合文化建設(shè)核心內(nèi)容，條條建議不乏前瞻性和可操作性。
提高針對性，注重綜合性，強(qiáng)調(diào)宏觀性，恪守真實(shí)性。基層盟員注重從上至國家大政方針政策、下到身邊生活小事尋找素材，主動展開調(diào)研，積極撰寫信息。隨時(shí)利用社情民意信息這一快捷通道參政履職，建真言，獻(xiàn)良策，已成為不少盟員的工作常態(tài)。
“作為參政黨，要發(fā)動廣大盟員，緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和涉及民生的熱點(diǎn)問題，多做深入調(diào)研之事、多建科學(xué)發(fā)展之言、多獻(xiàn)共建和諧之策、多盡富民惠民之力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出更多有價(jià)值、有份量的意見和建議。”這是民盟市委領(lǐng)導(dǎo)班子的共識。
抓制度建設(shè)，抓人才隊(duì)伍，抓信息質(zhì)量，圍繞這三個(gè)抓手，民盟市委逐步建立和完善社情民意的反映、收集、整理、傳遞、跟蹤、反饋、考核、評比和表彰等工作機(jī)制；增設(shè)參政議政專門委員會，組建特約信息員隊(duì)伍，鼓勵(lì)包括機(jī)關(guān)在內(nèi)的所有盟干部和盟員撰寫信息，形成隨時(shí)隨地參政履職的意識，并堅(jiān)持做到所反映的信息情況要真、分析要深、建議要實(shí)。
五年來，民盟社情民意信息工作卓有成效，捷報(bào)頻傳：提交民盟中央和本市有關(guān)部門社情民意5242篇，其中9篇得到國家領(lǐng)導(dǎo)人批示、27篇獲市領(lǐng)導(dǎo)批示。上海民盟社情民意信息工作連續(xù)三年獲市政協(xié)一等獎，并獲民盟中央一等獎和市委統(tǒng)戰(zhàn)部一等獎各一次。在民盟中央實(shí)行全盟參政議政測評表彰中連續(xù)兩年榮獲“先進(jìn)單位”。
建章立制夯實(shí)基礎(chǔ)
2011年5月，在民盟市委召開的年度參政議政工作會議上，專程來滬參會的民盟中央副主席索麗生說過這樣一句話：“上海民盟組織是全盟參政議政實(shí)力最強(qiáng)、機(jī)制最活、成果最好、獲獎最多的地方組織之一。”
加強(qiáng)制度建設(shè)、實(shí)行科學(xué)管理，是民盟自身建設(shè)中一項(xiàng)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性的基礎(chǔ)工作，有利于推動各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化。僅在反映社情民意方面，民盟市委就形成了“六有”機(jī)制，即有分管領(lǐng)導(dǎo)、有負(fù)責(zé)部門、有工作制度、有信息網(wǎng)絡(luò)、有報(bào)送機(jī)制、有激勵(lì)措施。并在實(shí)踐中不斷完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)社情民意信息工作的制度化和持久性，確保信息工作規(guī)范運(yùn)作。
換屆當(dāng)年的11月，民盟市委即召開全盟反映社情民意信息工作大會，下屬近百個(gè)基層組織的信息工作負(fù)責(zé)人和信息員全部與會。隨后制定《社情民意信息工作手冊》，明確反映信息的工作簡則、信息員職責(zé)和評比表彰辦法，并定期編發(fā)《信息工作專報(bào)》和《簡報(bào)》。一系列規(guī)章制度的建立健全，對規(guī)范工作程序、明確崗位責(zé)任、提高工作效率起到了堅(jiān)實(shí)有力的保障作用。
有鑒于各基層組織的工作成效參差不齊，2009年，民盟市委適時(shí)調(diào)整對基層盟務(wù)工作的考核指標(biāo)，把遞交信息數(shù)量和質(zhì)量列為基層評優(yōu)的重要依據(jù)。考核落到實(shí)處，指標(biāo)進(jìn)行量化，目的就是要調(diào)動各基層和廣大盟員積極性，藉以引起全盟重視。鄭惠強(qiáng)主委認(rèn)為，信息工作只有在制度上建立健全，在機(jī)制上暢通運(yùn)行，信息來源和信息質(zhì)量才能得以保證。
市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和常委們經(jīng)常到基層推動信息工作并親自撰寫稿件，有力促進(jìn)了該項(xiàng)工作的開展。不少基層主動約請市委參政議政部工作人員或信息工作骨干對盟員進(jìn)行專題培訓(xùn)。討論社情民意、研究信息選題，在支部組織生活會上已成為常事。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，民盟市委每年組織召開與信息工作相關(guān)的座談會、研討會、培訓(xùn)會和基層調(diào)研活動平均40余次。每年的反映社情民意信息工作大會，均會對當(dāng)年信息工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
為使測評先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的考核工作更趨科學(xué)合理，在總結(jié)近年來統(tǒng)計(jì)測評打分工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，民盟市委修訂《社情民意信息工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評比辦法》。每年，均有約20個(gè)先進(jìn)集體和30名先進(jìn)個(gè)人得到市委表彰。
組建隊(duì)伍骨干帶頭
2011年，是民盟區(qū)縣和直屬委員會換屆之年。對于換屆人選，市委有一個(gè)明確的指導(dǎo)思想：“要把換屆作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，將參政議政的業(yè)績作為培養(yǎng)、選拔、任用后備干部的重要依據(jù)。”
做信息工作，人才最重要。市委領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“每一個(gè)專委會、每一個(gè)基層組織、每一位盟干部、每一名信息員都要參與信息工作。如此，信息工作才有基礎(chǔ)，信息來源才會是有源之水、有本之木。”市委機(jī)關(guān)干部也不例外，人人都關(guān)注社會、收集材料、撰寫信息。2010年，兩位機(jī)關(guān)干部被民盟中央評為反映社情民意信息工作先進(jìn)個(gè)人。
這五年，民盟市委三支信息隊(duì)伍已經(jīng)形成且工作各有側(cè)重：一支是現(xiàn)有100多個(gè)基層組織的社情民意信息工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，確保了信息的數(shù)量；一支是150多人的盟內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和骨干隊(duì)伍，主要是中央委員、市委委員、全國和市人大代表與政協(xié)委員，著眼于信息的質(zhì)量；一支是600余人的16個(gè)專門委員會隊(duì)伍，兼顧信息的數(shù)量和質(zhì)量。三支隊(duì)伍逾千人。
對于社情民意信息工作，這三支隊(duì)伍不可謂不堅(jiān)實(shí)。然而，民盟市委對人才隊(duì)伍的強(qiáng)化并不止于此，又一支精干的“突擊隊(duì)”隨后組建。
2010年6月，由30位盟員組成的社情民意特約信息員隊(duì)伍建立，成員均出自歷年來受表彰的信息工作先進(jìn)個(gè)人。挑選這些具有較強(qiáng)參政議政能力、信息工作頗有業(yè)績的盟員，希望起到引領(lǐng)作用，帶動更多盟員推動信息工作。特約信息員隊(duì)伍的管理遵循動態(tài)原則，考核指標(biāo)為撰寫信息的數(shù)量與質(zhì)量。2011年5月，隊(duì)伍增添了7位有生力量。
為更好地發(fā)揮這支生力軍的作用，《民盟市委社情民意特約信息員工作簡則》同時(shí)制定。該隊(duì)伍不負(fù)眾望，組建伊始即表現(xiàn)不俗：僅頭一年，提交的信息數(shù)量占同期上海全盟信息總數(shù)的31.4%；被民盟中央錄用109篇，占上海民盟組織同比錄用數(shù)的35.8%。截至2012年3月，37位特約信息員共提交了信息469篇。其中上報(bào)市政協(xié)信息257篇，錄用率達(dá)44%，在信息工作中確實(shí)起到了“排頭兵”的作用。
除了對基層組織、專門委員會和特約信息員有規(guī)定，民盟市委對盟內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和骨干也早已提出信息數(shù)量和質(zhì)量的要求，而且指標(biāo)更高。此外，緊密圍繞當(dāng)前社會熱點(diǎn)問題，通過基層信息工作例會、專題座談會及約稿等形式，市委還動員基層盟員積極參與撰寫信息，新盟員也不例外。每次入盟培訓(xùn)后，參政議政部隨即選擇部分盟員召開信息工作專題座談會，對新盟員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
五年來，民盟市委向各有關(guān)部門提交的社情民意信息，在保證數(shù)量不斷增加的基礎(chǔ)上，質(zhì)量也逐年提高，影響力不斷提升。
社會反饋激發(fā)熱情
2010年，盟員王幼敏的一則信息《多黨合作制度須從細(xì)節(jié)處夯實(shí)》，得到黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示。
2009年3月，國務(wù)院臺灣辦公室派專人到上海，就全國政協(xié)錄用并轉(zhuǎn)送國臺辦的一則信息《中華人民共和國臺灣同胞權(quán)益保護(hù)法制定和頒布勢在必行》，與民盟市委領(lǐng)導(dǎo)以及信息撰寫者深入交換意見。一篇信息稿引起中央有關(guān)部門高度重視并派專人從北京趕來聽取意見，這在上海民盟信息工作歷史上還是第一次。
社情民意信息通道的便利快捷，也體現(xiàn)在鄭惠強(qiáng)主委提交的一則有關(guān)落實(shí)事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼政策的信息上。這則信息在2011年9月被市政協(xié)以專報(bào)形式報(bào)送。僅兩天時(shí)間，市委書記俞正聲就對此專門作了重要批示，指示有關(guān)部門認(rèn)真研究并提出落實(shí)方案。
“民盟參政議政，既是黨派職能，也與我們每位盟員息息相關(guān)。”民盟保險(xiǎn)支部主委、太平人壽企劃部副總經(jīng)理堯金仁說。參加特約信息員隊(duì)伍以來，他共提交了76篇信息，大多和金融相關(guān)，其中有17篇被民盟中央錄用。
74歲的林榮泉，這位近10年執(zhí)著關(guān)注食品安全尤其肉制品領(lǐng)域、執(zhí)筆撰寫近百篇相關(guān)信息的老盟員表示：“參政履職是盟員的責(zé)任所在。講和不講比，還是講出來好。畢竟，眾人拾柴火焰高，大家一起推動社會進(jìn)步和民生改善。” 2011年，他提交的有關(guān)食品安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、有害食品包裝物處置、生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等三篇社情民意被中共市委領(lǐng)導(dǎo)批示。
身為華東理工大學(xué)機(jī)械學(xué)院副院長，安琦教授用心用情關(guān)注社會，在極其繁忙的教學(xué)科研工作之余，利用碎片時(shí)間開展調(diào)研、撰寫信息。2010年，在全盟信息工作考評中，他的年度評分最高。加入特約信息員隊(duì)伍后，安琦又有26篇信息被市政協(xié)采納。
既圍繞中心、服務(wù)大局，又高度關(guān)注社會發(fā)展與民生改善；大到為國家和上海的“十二五”規(guī)劃制定乃至文化大繁榮大發(fā)展等方面獻(xiàn)計(jì)出力，小到從騎自行車過斑馬線幾次摔倒的經(jīng)歷萌生變更刷斑馬線油漆的建議，盟員們所提交的信息包羅萬象。這其中與民盟市委建立有效工作機(jī)制、引領(lǐng)成員積極履行職能有關(guān)，更與廣大盟員不斷增強(qiáng)的黨派意識和日益高漲的參政熱情密不可分。
2010年上海世博會召開，上海民盟各級組織和廣大盟員把立足本職、參與世博作為履行參政黨職能的重要契機(jī)，為世博會成功舉辦獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在這期間共提交有關(guān)信息130余篇，報(bào)送市政協(xié)65篇，其中被采用23篇，2篇建議被市領(lǐng)導(dǎo)批示。此外，加強(qiáng)低保人員動態(tài)管理防止滋生懶漢、醫(yī)療垃圾無害化處理建議等與民生密切相關(guān)的信息，也被市委市府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示落實(shí)。
高度關(guān)注社會和民生，從中尋求有裨于當(dāng)世、有益于民生的信息線索，秉筆直書，表達(dá)胸中萬千丘壑，參政履職，已成為廣大盟員的一種責(zé)任和使命——這就是民盟市委社情民意信息工作不斷取得新進(jìn)步的“源”與“泉”。
五年來，民盟市委社情民意工作捷報(bào)頻傳，連續(xù)多次獲得民盟中央、市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部表彰。
2011年5月，民盟市委召開參政議政工作會議。會上，民盟中央副主席索麗生為受表彰的社情民意信息工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人以及自選課題優(yōu)勝獎獲得者頒獎。
責(zé)任編輯：馮鵬飛
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