民盟青島市委“精品建言”工程見(jiàn)實(shí)效
來(lái)源：中國(guó)民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net
日期：2012-12-02
近期，民盟青島市委參政議政工作捷報(bào)頻傳：民盟青島市委主委王修林《關(guān)于建立全國(guó)全人口全過(guò)程全區(qū)域人口信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)的提案》榮獲全國(guó)第十一屆政協(xié)“優(yōu)秀提案獎(jiǎng)”；江玉民副主委《關(guān)于建立山東半島海灣海島綜合整治示范區(qū)的建議》獲得第十屆山東省政協(xié)“優(yōu)秀提案獎(jiǎng)”；一年來(lái)，共提出383件提案建議，65件獲省市領(lǐng)導(dǎo)重要批示，為政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。
這份“成績(jī)單”的獲得，與民盟青島市委所開(kāi)展的“精品建言”工程不無(wú)關(guān)系。這一工程把加強(qiáng)和提升參政議政工作作為戰(zhàn)略性指標(biāo)列入重要日程，并通過(guò)“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)自身建設(shè)為基礎(chǔ)，以豐富拓展參政議政平臺(tái)為手段，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為保障，民盟青島市委參政議政工作上了新臺(tái)階。
一、明確思路，找準(zhǔn)新形勢(shì)下參政議政工作的“突破口”和“切入點(diǎn)”
民盟青島市委緊緊圍繞省委、市委中心工作，服務(wù)全省、全市科學(xué)發(fā)展大局，發(fā)揮海洋科技人才相對(duì)集中、智力優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯特色，抓住機(jī)遇，把將青島建設(shè)成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越作為新形勢(shì)下參政議政的“突破口”和“切入點(diǎn)”，著力抓了三個(gè)方面：
一是下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展“我為科學(xué)獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)的通知》，組建成立社情民意特邀信息員隊(duì)伍，制定實(shí)施了《參政議政工作量化評(píng)比及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)16個(gè)先進(jìn)集體和32名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，有效調(diào)動(dòng)了基層組織和盟員參政議政的積極性。
二是將加強(qiáng)參政議政工作寫入《民盟青島市委2012——2016年發(fā)展規(guī)劃》，明確把實(shí)施“精品建言”工程列入規(guī)劃。同時(shí)，出臺(tái)“參政議政工作管理辦法”，通過(guò)盟市委網(wǎng)站、QQ網(wǎng)絡(luò)論壇和《青島盟訊》等平臺(tái)，廣泛征集建議、收集信息，在盟內(nèi)形成了關(guān)注大事、關(guān)注民生、積極建言獻(xiàn)策的良好氛圍。
三是圍繞“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”主題，成立調(diào)研組，確定了海洋生物研究、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋工程設(shè)備等系列專題，深入科研，了解第一手資料，為提出高水平建議提早謀劃實(shí)踐。
二、創(chuàng)新機(jī)制，探索新時(shí)期參政議政的規(guī)律性和科學(xué)性
參政議政工作中緊緊抓住調(diào)研、信息和協(xié)商三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行“三環(huán)聯(lián)動(dòng)，互促共進(jìn)”，突出抓了三個(gè)機(jī)制：
一是抓專題調(diào)研，形成領(lǐng)導(dǎo)小組集體選題，課題調(diào)研組負(fù)責(zé)操作，常委會(huì)督導(dǎo)完成的調(diào)研科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。今年初，民盟青島市委在對(duì)上報(bào)的28個(gè)調(diào)研選題精心遴選的基礎(chǔ)上，確定了12個(gè)中標(biāo)課題，并提出具體要求和提報(bào)進(jìn)度。由課題主持人牽頭成立課題組，明確了執(zhí)筆人和其他成員，簽定了課題立項(xiàng)書，并撥付了調(diào)研經(jīng)費(fèi)。調(diào)研報(bào)告形成后，經(jīng)盟市委常委會(huì)提出修改意見(jiàn)并確定重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告后形成建議提案稿。調(diào)研過(guò)程中，民盟青島市委參政議政辦公室負(fù)責(zé)做好后勤保障工作，有針對(duì)性的聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，為調(diào)研工作收集資料，掌握進(jìn)度，保障實(shí)施。目前已初步確定6個(gè)調(diào)研報(bào)告為今年重點(diǎn)成果。
二是抓信息征集，制定了“一人一信息，一月一通報(bào)，一年一考核，分層次表彰獎(jiǎng)勵(lì)”的工作機(jī)制。編印了《社情民意知識(shí)手冊(cè)》，舉辦了基層信息員培訓(xùn)班，組成了覆蓋全市民盟各基層組織的信息反饋網(wǎng)。同時(shí)努力打造“議政沙龍”平臺(tái)，定期開(kāi)展活動(dòng)，有效激發(fā)了盟員參政議政的熱情和積極性。截止到10月底，基層組織上報(bào)信息900余件，比去年全年增長(zhǎng)5.7倍。其中，省政協(xié)采用16件，民盟中央采用9件，市委統(tǒng)戰(zhàn)部《統(tǒng)戰(zhàn)信息》?？捎?span style=' font-size:16px;' lang="EN-US">7件，中共市委信息10件，市政協(xié)《?？?span style=' font-size:16px;' lang="EN-US">5件。
三是抓協(xié)商監(jiān)督，形成了“多途徑參與協(xié)商，自覺(jué)建言獻(xiàn)策”機(jī)制。去年以來(lái)，盟市委領(lǐng)導(dǎo)參加市委、市政府組織召開(kāi)的民主協(xié)商會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等會(huì)議21次，就重要人事安排、年度工作報(bào)告、重大問(wèn)題決策提出意見(jiàn)建議，引起了相關(guān)部門的高度重視。例如“把‘發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)’擺在更加突出的位置”等10條建議被《2011年市政府工作報(bào)告》采納；“加快推進(jìn)以保障和改善民生促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”等12條建議被吸收到《青島市“十二五”規(guī)劃綱要》。同時(shí)，盟市委領(lǐng)導(dǎo)積極參與市政協(xié)重點(diǎn)提案督辦、政府部門工作評(píng)議、市政府“向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議”和“行風(fēng)在線”等活動(dòng)。在與市政府對(duì)口聯(lián)系單位座談會(huì)上，先后就加快轉(zhuǎn)變政府職能、保障和改善民生、文化建設(shè)、加強(qiáng)和改善社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題提出意見(jiàn)建議數(shù)十件。擔(dān)任青島市和各區(qū)市政府工作部門特約監(jiān)察（督）員、社會(huì)監(jiān)督員的盟員們，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)察、監(jiān)督作用，在“三民”活動(dòng)首次市民金點(diǎn)子評(píng)選中，一位盟員獲一等獎(jiǎng)第一名，多位盟員獲二、三等獎(jiǎng)。
三、提升質(zhì)量，使參政議政成果轉(zhuǎn)化為黨政正確決策的科學(xué)依據(jù)
一是把助推山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，列為盟市委參政議政的重中之重。2011年，民盟中央將青島的調(diào)研報(bào)告采用為組織提案，提交到全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議。在國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和山東省、青島市《藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》中，“加快戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”被列為重中之重，成為青島民盟資政建言的歷史性突破。同時(shí),我們又專門成立了以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主攻課題的專題調(diào)研組，組織力量就金融、海洋生物、海洋文化、海洋環(huán)境保護(hù)等開(kāi)展深入調(diào)研，撰寫了《關(guān)于加快青島海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》、《關(guān)于大力發(fā)展海藻生物質(zhì)新能源的建議》等調(diào)研報(bào)告。中共青島市委書記李群對(duì)《關(guān)于發(fā)展市南區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造山東半島海洋文化娛樂(lè)中心先行區(qū)的建議》做出重要批示，指出“建議可供決策借鑒”，并委托市委宣傳部致信表示感謝。
二是把關(guān)注民生作為建議提案的重點(diǎn)。組織撰寫了《關(guān)于完善青島市舊村改造征收與補(bǔ)償制度的建議》、《關(guān)于完善住房保障體系的建議》等13份調(diào)研報(bào)告。其中，《青島市創(chuàng)新社會(huì)管理的建議》、《對(duì)青島市城市人口疏解及城市發(fā)展的建議》等6篇調(diào)研成果被市委統(tǒng)戰(zhàn)部以《統(tǒng)戰(zhàn)專報(bào)》形式報(bào)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。在第八屆民盟沿海省市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)研討會(huì)和民盟副省級(jí)城市盟務(wù)工作會(huì)議上，盟市委分別作了《我國(guó)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議》、《參政議政機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐和思考》大會(huì)發(fā)言，得到了兄弟省市民盟組織的好評(píng)。今年7月份,我們?cè)诔浞终{(diào)研基礎(chǔ)上提出了《關(guān)于調(diào)整膠州灣隧道通行費(fèi)用，加快推動(dòng)西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展的建議》，中共青島市委書記李群對(duì)建議做了專門批示并轉(zhuǎn)分管市領(lǐng)導(dǎo)辦理。10月29日，青島市政府召開(kāi)的“調(diào)整膠州灣隧道車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”新聞發(fā)布會(huì)公布的調(diào)整方案，隧道通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由30元/車次下降到20元/車次，91%的收費(fèi)車輛將因此受惠，得到了廣大市民的一致歡迎。
三是利用“兩會(huì)”有針對(duì)性的提出高質(zhì)量議案。2011、2012兩年間，民盟青島市委在各級(jí)“兩會(huì)”上提報(bào)建議、提案327件。其中，全國(guó)“兩會(huì)”建議提案20件，《關(guān)于整合和完善現(xiàn)有海洋法律體系、盡快出臺(tái)<海洋基本法>的建議》、《關(guān)于把藍(lán)色經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)“十二五”期間海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整的建議》等受到高度重視；省“兩會(huì)”建議提案43件，其中《關(guān)于制定<山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例>的建議》被列為省人大1號(hào)議案，《半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的銀行業(yè)支持研究》、《關(guān)于完善住房保障體系的建議》被民盟省委采用為組織提案；市“兩會(huì)”組織提案11件、個(gè)人提案246件、建議案7件，其中3篇組織提案被市政協(xié)《重要提案摘報(bào)》選用，《關(guān)于促進(jìn)青島市農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的建議》被列為市政協(xié)主席督辦提案，有效推動(dòng)了青島學(xué)前教育工作的開(kāi)展。
當(dāng)前，中共十八大勝利閉幕，學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八大精神的熱潮正在展開(kāi)。我們決心認(rèn)真遵照十八大報(bào)告關(guān)于“推動(dòng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局”的要求，以更高遠(yuǎn)的境界、更寬廣的視野、更辛勤的努力，推動(dòng)民盟青島市委參政議政工作不斷邁上新臺(tái)階。
責(zé)任編輯：馮鵬飛
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