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如何做好一名人大代表
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2013-07-25
我們常說(shuō)，“人民代表人民選，選好代表為人民”。如何當(dāng)好代表？代表怎樣做就是為人民？說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)不易。我當(dāng)了20多年的人大代表，最深切的一個(gè)體會(huì)就是，“做好一名人大代表不僅僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任”。認(rèn)真履行好代表職務(wù)，就是代表人民行使好權(quán)利。如何做到呢？我非常認(rèn)同趙正永書記所說(shuō)的，當(dāng)好人民代表就要干好三件事：開好會(huì)、投好票、發(fā)好言。
一、開好會(huì)
第一、開好會(huì)就是要求人大代表要按時(shí)參加人大常委會(huì)組織的各種會(huì)議、考察以及調(diào)研活動(dòng)等等，因?yàn)槿舜蟠硎?ldquo;個(gè)人無(wú)權(quán)，集體有權(quán)”，你只能通過(guò)參加人大的各種會(huì)議和閉會(huì)期間的各種活動(dòng)來(lái)行使代表權(quán)利，包括在會(huì)議期間的審議發(fā)言、提出議案或者建議、批評(píng)和意見以及表決和投票等，所以說(shuō)，人民代表參會(huì)，不是一般意義的參會(huì)，而是履行代表職務(wù)的重要途徑。
第二，人民代表是通過(guò)參會(huì)行使立法、監(jiān)督、人事任免以及其他重大事項(xiàng)決定權(quán)。只有充分了解了法律法規(guī)執(zhí)行情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、了解了一府兩院的工作內(nèi)容、工作成果，才能有效行使各項(xiàng)權(quán)利。代表不參加會(huì)議，就無(wú)法了解上述內(nèi)容。很難設(shè)想，代表在不了解社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的情況下，還能依法履行審議、監(jiān)督、立法和投票等權(quán)力。四天來(lái)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)告誡我們，現(xiàn)在不是在討論人大是橡皮章還是鋼印的時(shí)候了，而是要反思人民代表是橡皮人還是有獨(dú)立思考、有知識(shí)武裝、能真正代表人民依法行使權(quán)力的能力否。
第三、人大代表是集體履行職責(zé)，在行使權(quán)利過(guò)程中，必須有法定人數(shù)以上代表參加方為有效，如果因?yàn)槟悴粎⒓訒?huì)議，不足法定人數(shù)的有效席位，那就形不成決議，做不出決定，就是辜負(fù)人民群眾信任的失職行為。
所以開好會(huì)，保證每一次參加會(huì)，是做好人民代表的第一要?jiǎng)?wù)。這不僅是履職的需要，更因?yàn)槿嗣翊泶髸?huì)制度是我們中國(guó)的根本政治制度，認(rèn)真參會(huì)也是對(duì)我國(guó)根本政治制度的尊重。
二、投好票
人大代表最重要的責(zé)任是如何“代表人民正確的投出神圣的一票”。這需要每一個(gè)代表對(duì)于每一項(xiàng)表決都要慎之又慎，要有堅(jiān)定的責(zé)任心，認(rèn)真審議各項(xiàng)草案中是否有不被注意的瑕疵和疏漏，忠實(shí)地表達(dá)人民的意愿；為了人民群眾的利益，要敢于表明自己的態(tài)度，無(wú)論是贊成、反對(duì)，還是棄權(quán)，都不能盲目地隨大溜；還要能用自己所學(xué)到的知識(shí)和積累的人生智慧，創(chuàng)造性的提出針對(duì)一些社會(huì)問(wèn)題的解決方案。
三、發(fā)好言
按時(shí)參會(huì)，是必須的，但是參加會(huì)不發(fā)言，也不能算是很好的履職。參加人民代表大會(huì)相關(guān)會(huì)議，是代表履職盡責(zé)的途徑和義務(wù)，監(jiān)督一府兩院，是人大代表對(duì)社會(huì)各項(xiàng)重大事項(xiàng)行使監(jiān)督權(quán)的法定職責(zé)。在討論和審議政府工作時(shí)，如果你不發(fā)言，就代表著你沒(méi)有履行你的代表權(quán)利，或者是你放棄了代表選民依法履職的權(quán)力，是對(duì)選民的不負(fù)責(zé)任。所以，在參加每次會(huì)議時(shí)，積極主動(dòng)發(fā)言是代表的根本。如何發(fā)好言呢？
我總結(jié)四點(diǎn)：常調(diào)研，多關(guān)注，勤思考，學(xué)好習(xí)。
“常調(diào)研”就是在參加每一次會(huì)議之前要做好考察調(diào)研工作，了解政府和兩院的工作內(nèi)容和工作成果，為正確的發(fā)言做好基礎(chǔ)。
“多關(guān)注”就是要經(jīng)常通過(guò)與選民的溝通、交流、座談，關(guān)注“民生、民情、民意”，了解民眾的呼聲，及時(shí)通過(guò)人大常委會(huì)將人民群眾的呼聲反映到各個(gè)部門，以幫助政府各部門把社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)做得更好，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。
“常思考”是指對(duì)民眾提出的問(wèn)題，通過(guò)所學(xué)的知識(shí)、進(jìn)行深入思考，分辨對(duì)錯(cuò)。有些提法是錯(cuò)誤的，我們還應(yīng)及時(shí)對(duì)民眾解釋，起到糾偏的作用。否則，就是起哄。當(dāng)代表不只是對(duì)政府提意見，說(shuō)這不對(duì)那不對(duì)。更應(yīng)該提出解決社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)舉措與具體方法。只有通過(guò)學(xué)習(xí)與思考才能達(dá)到這種境界，才能促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
“學(xué)好習(xí)”是指人民代表要依法履職，就必須學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律條款，包括憲法、代表法，地方法規(guī)等等。另外，還要學(xué)習(xí)各種知識(shí)，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、財(cái)稅知識(shí)等社會(huì)學(xué)科知識(shí)，沒(méi)有這些知識(shí)就不能正確、科學(xué)地對(duì)當(dāng)今社會(huì)存在的問(wèn)題提出合理的見解和改進(jìn)建議，就不能正確的履行代表職責(zé)。同時(shí)還要學(xué)習(xí)黨的一些方針政策。例如，我在當(dāng)市人大代表期間，一個(gè)代表三年連續(xù)提出保護(hù)企業(yè)產(chǎn)品，阻止外省產(chǎn)品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的建議。市人大三次沒(méi)有將其列入議案，政府也沒(méi)有實(shí)施保護(hù)。原因一是政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品不能以權(quán)保護(hù)，需要人大立法。二是這個(gè)建議違反上位法《反壟斷法》，所以地方人大不能受理；三是不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是公平的競(jìng)爭(zhēng)。政府是建立公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)的。這種尷尬建議的提出是代表自身知識(shí)欠缺造成的，所以，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
立法是規(guī)范市場(chǎng)中的行業(yè)行為的，目的是推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)學(xué)中講：正確的決策就是能使社會(huì)總財(cái)富增加的決策。立法就是為了社會(huì)總財(cái)富的增加而做的一次決策，或者是為了社會(huì)資源的合理配置而建立的一種新的社會(huì)秩序。如何通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)這一目的？是一項(xiàng)非?？茖W(xué)和嚴(yán)肅的工作。稍有不慎，不但不能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，反而阻礙社會(huì)進(jìn)步，甚至造成腐?。?o:p>
例如，前段時(shí)間在審議一個(gè)保護(hù)條例時(shí)，條例中有一條是：需要保護(hù)的若保護(hù)不好，就要受到處罰。
這里有兩個(gè)問(wèn)題：1.什么叫保護(hù)好，什么叫不好。無(wú)標(biāo)準(zhǔn)——我們叫無(wú)定性.2.處罰多少無(wú)標(biāo)準(zhǔn)——我們叫無(wú)定量。
立法的目的是為了執(zhí)行法律。若不能執(zhí)行，或者隨意執(zhí)行都會(huì)違背立法之初始目的。若以上條款通過(guò)就是給執(zhí)行此法的部門無(wú)限擴(kuò)大的權(quán)力。執(zhí)法部門說(shuō)好就是好，說(shuō)不好就是不好，說(shuō)罰多少就罰多少。從而形成部門利益法律化，進(jìn)而滋生腐敗之根源。
所以只有做代表的勇氣和激情，沒(méi)有做代表的能力，仍然不能代表選民依法履行權(quán)力，能力的提升沒(méi)有捷徑，只能通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提升。
當(dāng)人民代表不僅光榮，而且是不易，需要用大量的時(shí)間閱讀各種需要審議的文件，還要為審議的這些文件查閱大量的相關(guān)資料，更要為審議好這些文件學(xué)習(xí)大量的知識(shí)。但是，既然選擇當(dāng)人民代表，選擇為選民服務(wù)，就要說(shuō)到做到，就要拿出時(shí)間，去學(xué)習(xí)、研究、交流、思考，對(duì)得起人民群眾的囑托。（作者:陜西省人大常委、陜西省晉商商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、民盟陜西省委常委 顏 明
責(zé)任編輯：馮鵬飛
如何做好一名人大代表
來(lái)源：中國(guó)民主同盟網(wǎng)站 http://www.itjx.net [大] [小] 2013-07-25
我們常說(shuō)，“人民代表人民選，選好代表為人民”。如何當(dāng)好代表？代表怎樣做就是為人民？說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)不易。我當(dāng)了20多年的人大代表，最深切的一個(gè)體會(huì)就是，“做好一名人大代表不僅僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任”。認(rèn)真履行好代表職務(wù)，就是代表人民行使好權(quán)利。如何做到呢？我非常認(rèn)同趙正永書記所說(shuō)的，當(dāng)好人民代表就要干好三件事：開好會(huì)、投好票、發(fā)好言。
一、開好會(huì)
第一、開好會(huì)就是要求人大代表要按時(shí)參加人大常委會(huì)組織的各種會(huì)議、考察以及調(diào)研活動(dòng)等等，因?yàn)槿舜蟠硎?ldquo;個(gè)人無(wú)權(quán)，集體有權(quán)”，你只能通過(guò)參加人大的各種會(huì)議和閉會(huì)期間的各種活動(dòng)來(lái)行使代表權(quán)利，包括在會(huì)議期間的審議發(fā)言、提出議案或者建議、批評(píng)和意見以及表決和投票等，所以說(shuō)，人民代表參會(huì)，不是一般意義的參會(huì)，而是履行代表職務(wù)的重要途徑。
第二，人民代表是通過(guò)參會(huì)行使立法、監(jiān)督、人事任免以及其他重大事項(xiàng)決定權(quán)。只有充分了解了法律法規(guī)執(zhí)行情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、了解了一府兩院的工作內(nèi)容、工作成果，才能有效行使各項(xiàng)權(quán)利。代表不參加會(huì)議，就無(wú)法了解上述內(nèi)容。很難設(shè)想，代表在不了解社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的情況下，還能依法履行審議、監(jiān)督、立法和投票等權(quán)力。四天來(lái)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)告誡我們，現(xiàn)在不是在討論人大是橡皮章還是鋼印的時(shí)候了，而是要反思人民代表是橡皮人還是有獨(dú)立思考、有知識(shí)武裝、能真正代表人民依法行使權(quán)力的能力否。
第三、人大代表是集體履行職責(zé)，在行使權(quán)利過(guò)程中，必須有法定人數(shù)以上代表參加方為有效，如果因?yàn)槟悴粎⒓訒?huì)議，不足法定人數(shù)的有效席位，那就形不成決議，做不出決定，就是辜負(fù)人民群眾信任的失職行為。
所以開好會(huì)，保證每一次參加會(huì)，是做好人民代表的第一要?jiǎng)?wù)。這不僅是履職的需要，更因?yàn)槿嗣翊泶髸?huì)制度是我們中國(guó)的根本政治制度，認(rèn)真參會(huì)也是對(duì)我國(guó)根本政治制度的尊重。
二、投好票
人大代表最重要的責(zé)任是如何“代表人民正確的投出神圣的一票”。這需要每一個(gè)代表對(duì)于每一項(xiàng)表決都要慎之又慎，要有堅(jiān)定的責(zé)任心，認(rèn)真審議各項(xiàng)草案中是否有不被注意的瑕疵和疏漏，忠實(shí)地表達(dá)人民的意愿；為了人民群眾的利益，要敢于表明自己的態(tài)度，無(wú)論是贊成、反對(duì)，還是棄權(quán)，都不能盲目地隨大溜；還要能用自己所學(xué)到的知識(shí)和積累的人生智慧，創(chuàng)造性的提出針對(duì)一些社會(huì)問(wèn)題的解決方案。
三、發(fā)好言
按時(shí)參會(huì)，是必須的，但是參加會(huì)不發(fā)言，也不能算是很好的履職。參加人民代表大會(huì)相關(guān)會(huì)議，是代表履職盡責(zé)的途徑和義務(wù)，監(jiān)督一府兩院，是人大代表對(duì)社會(huì)各項(xiàng)重大事項(xiàng)行使監(jiān)督權(quán)的法定職責(zé)。在討論和審議政府工作時(shí)，如果你不發(fā)言，就代表著你沒(méi)有履行你的代表權(quán)利，或者是你放棄了代表選民依法履職的權(quán)力，是對(duì)選民的不負(fù)責(zé)任。所以，在參加每次會(huì)議時(shí)，積極主動(dòng)發(fā)言是代表的根本。如何發(fā)好言呢？
我總結(jié)四點(diǎn)：常調(diào)研，多關(guān)注，勤思考，學(xué)好習(xí)。
“常調(diào)研”就是在參加每一次會(huì)議之前要做好考察調(diào)研工作，了解政府和兩院的工作內(nèi)容和工作成果，為正確的發(fā)言做好基礎(chǔ)。
“多關(guān)注”就是要經(jīng)常通過(guò)與選民的溝通、交流、座談，關(guān)注“民生、民情、民意”，了解民眾的呼聲，及時(shí)通過(guò)人大常委會(huì)將人民群眾的呼聲反映到各個(gè)部門，以幫助政府各部門把社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)做得更好，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。
“常思考”是指對(duì)民眾提出的問(wèn)題，通過(guò)所學(xué)的知識(shí)、進(jìn)行深入思考，分辨對(duì)錯(cuò)。有些提法是錯(cuò)誤的，我們還應(yīng)及時(shí)對(duì)民眾解釋，起到糾偏的作用。否則，就是起哄。當(dāng)代表不只是對(duì)政府提意見，說(shuō)這不對(duì)那不對(duì)。更應(yīng)該提出解決社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)舉措與具體方法。只有通過(guò)學(xué)習(xí)與思考才能達(dá)到這種境界，才能促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
“學(xué)好習(xí)”是指人民代表要依法履職，就必須學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律條款，包括憲法、代表法，地方法規(guī)等等。另外，還要學(xué)習(xí)各種知識(shí)，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、財(cái)稅知識(shí)等社會(huì)學(xué)科知識(shí)，沒(méi)有這些知識(shí)就不能正確、科學(xué)地對(duì)當(dāng)今社會(huì)存在的問(wèn)題提出合理的見解和改進(jìn)建議，就不能正確的履行代表職責(zé)。同時(shí)還要學(xué)習(xí)黨的一些方針政策。例如，我在當(dāng)市人大代表期間，一個(gè)代表三年連續(xù)提出保護(hù)企業(yè)產(chǎn)品，阻止外省產(chǎn)品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的建議。市人大三次沒(méi)有將其列入議案，政府也沒(méi)有實(shí)施保護(hù)。原因一是政府對(duì)企業(yè)產(chǎn)品不能以權(quán)保護(hù)，需要人大立法。二是這個(gè)建議違反上位法《反壟斷法》，所以地方人大不能受理；三是不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是公平的競(jìng)爭(zhēng)。政府是建立公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)的。這種尷尬建議的提出是代表自身知識(shí)欠缺造成的，所以，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
立法是規(guī)范市場(chǎng)中的行業(yè)行為的，目的是推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)學(xué)中講：正確的決策就是能使社會(huì)總財(cái)富增加的決策。立法就是為了社會(huì)總財(cái)富的增加而做的一次決策，或者是為了社會(huì)資源的合理配置而建立的一種新的社會(huì)秩序。如何通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)這一目的？是一項(xiàng)非?？茖W(xué)和嚴(yán)肅的工作。稍有不慎，不但不能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，反而阻礙社會(huì)進(jìn)步，甚至造成腐?。?o:p>
例如，前段時(shí)間在審議一個(gè)保護(hù)條例時(shí)，條例中有一條是：需要保護(hù)的若保護(hù)不好，就要受到處罰。
這里有兩個(gè)問(wèn)題：1.什么叫保護(hù)好，什么叫不好。無(wú)標(biāo)準(zhǔn)——我們叫無(wú)定性.2.處罰多少無(wú)標(biāo)準(zhǔn)——我們叫無(wú)定量。
立法的目的是為了執(zhí)行法律。若不能執(zhí)行，或者隨意執(zhí)行都會(huì)違背立法之初始目的。若以上條款通過(guò)就是給執(zhí)行此法的部門無(wú)限擴(kuò)大的權(quán)力。執(zhí)法部門說(shuō)好就是好，說(shuō)不好就是不好，說(shuō)罰多少就罰多少。從而形成部門利益法律化，進(jìn)而滋生腐敗之根源。
所以只有做代表的勇氣和激情，沒(méi)有做代表的能力，仍然不能代表選民依法履行權(quán)力，能力的提升沒(méi)有捷徑，只能通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提升。
當(dāng)人民代表不僅光榮，而且是不易，需要用大量的時(shí)間閱讀各種需要審議的文件，還要為審議的這些文件查閱大量的相關(guān)資料，更要為審議好這些文件學(xué)習(xí)大量的知識(shí)。但是，既然選擇當(dāng)人民代表，選擇為選民服務(wù)，就要說(shuō)到做到，就要拿出時(shí)間，去學(xué)習(xí)、研究、交流、思考，對(duì)得起人民群眾的囑托。（作者:陜西省人大常委、陜西省晉商商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、民盟陜西省委常委 顏 明
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