2018年3月4日下午，習(xí)近平同志在參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議民盟、致公黨、無(wú)黨派、僑聯(lián)界聯(lián)組會(huì)時(shí)指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。”這是習(xí)近平同志首次提出我國(guó)的新型政黨制度。這一新型政黨制度符合中國(guó)國(guó)情，在新時(shí)代應(yīng)該大力堅(jiān)持和弘揚(yáng)。

新型政黨制度具有鮮明的中國(guó)特色

政黨制度是國(guó)家政治制度的組成部分，是國(guó)家有關(guān)政黨的組織、活動(dòng)以及政黨參與政權(quán)的方式和途徑等一系列法律、政策和慣例的總和，是由“國(guó)家法律規(guī)定或?qū)嶋H生活形成的政黨的社會(huì)地位和作用，特別是政黨執(zhí)掌、參與或影響國(guó)家政權(quán)的具體體制和運(yùn)行機(jī)制。包括與其他政黨的相互關(guān)系制度”。

在當(dāng)前世界各主要資本主義國(guó)家中，比較流行的政黨制度是兩黨制和多黨制。兩黨制是指一個(gè)國(guó)家內(nèi)，政治上存在著舉足輕重而又勢(shì)均力敵的兩個(gè)政黨，它們通過(guò)控制議會(huì)的多數(shù)席位或爭(zhēng)取總統(tǒng)選舉的勝利，用輪流上臺(tái)的方式交替組織政府。最有代表性的是英國(guó)和美國(guó)的兩黨制，英國(guó)是議會(huì)內(nèi)閣制的兩黨制，美國(guó)是總統(tǒng)制的兩黨制。兩黨制最初產(chǎn)生于英國(guó)，實(shí)行兩黨制的國(guó)家有英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭。多黨制是指由兩個(gè)以上政黨聯(lián)合或輪流掌握政權(quán)的制度，即在一個(gè)國(guó)家內(nèi)，存在著兩個(gè)以上的政黨，多黨并立、相互競(jìng)爭(zhēng)，其中沒有一個(gè)政黨能長(zhǎng)期保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，通常通過(guò)幾個(gè)黨聯(lián)合而組成政府。多黨制起源于法國(guó)，后來(lái)陸續(xù)為大多數(shù)資本主義國(guó)家特別是西歐、北歐國(guó)家所接受。

西方的兩黨制或多黨制的優(yōu)點(diǎn)在于：可以挑選如意的代理人；可以調(diào)解資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部不同派別、集團(tuán)的矛盾；可防止個(gè)人專制獨(dú)裁；有利于資產(chǎn)階級(jí)對(duì)政權(quán)實(shí)行監(jiān)督與制約，實(shí)行“間接控制”。它強(qiáng)調(diào)制衡，認(rèn)為只有充分制衡和爭(zhēng)斗才能確保公平和民主，因此從本質(zhì)上說(shuō)，西方的兩黨制或多黨制是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的精巧工具，是資產(chǎn)階級(jí)政黨分贓制。

中國(guó)實(shí)行的新型政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這既是我國(guó)的基本政治制度，也是具有中國(guó)特色的新型社會(huì)主義政黨制度。這一新型政黨制度是在馬克思主義政黨理論指導(dǎo)下，在中國(guó)長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的，其顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，具有根本不同于其他政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。在這種制度下，民主黨派不是在野黨，更不是反對(duì)黨，而是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同應(yīng)對(duì)困難和考驗(yàn)，集中智慧辦大事，促進(jìn)了我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治建設(shè)。

事實(shí)證明，中國(guó)的新型政黨制度創(chuàng)造了一種嶄新的政黨制度模式，實(shí)現(xiàn)了集中領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主、有序參與和充滿活力的有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)改革開放40年所取得的舉世矚目的成就證明了這一新型政黨制度具有無(wú)與倫比的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力，是對(duì)人類政治文明的獨(dú)到貢獻(xiàn)。

新型政黨制度具有無(wú)與倫比的優(yōu)越性

與世界各國(guó)既有的政黨制度相比，中國(guó)新型政黨制度具有巨大優(yōu)越性。

民主性和代表性。中國(guó)政黨制度是人民民主的重要制度載體和實(shí)現(xiàn)形式之一，其民主功能主要包括政治參與、利益表達(dá)和民主監(jiān)督。與西方政黨輪替制度相比，中國(guó)的政黨制度具有更為廣泛的參與性和代表性。人民代表大會(huì)制度選舉的代表代表全體人民，政協(xié)委員代表各個(gè)界別和政治力量，這樣互為補(bǔ)充的民主比國(guó)外議會(huì)制選舉出來(lái)的代表更具普遍性和民主性，也就更具有參與性。在利益表達(dá)方面，中國(guó)政黨制度通過(guò)相關(guān)制度安排，構(gòu)建了人民代表大會(huì)以外又一個(gè)重要民意表達(dá)機(jī)制，能夠有效反映社會(huì)各方面的利益、愿望和訴求，拓寬利益表達(dá)渠道。

穩(wěn)定性。政治穩(wěn)定是社會(huì)良性發(fā)展的必要條件。從政治功能的穩(wěn)定性來(lái)看，政黨的輪替本身就具有不穩(wěn)定性。正如西方政治學(xué)者戈斯內(nèi)爾所言，“一個(gè)派別對(duì)另一個(gè)派別的交替統(tǒng)治，由于黨派所產(chǎn)生的天然報(bào)復(fù)心理而使斗爭(zhēng)愈演愈烈”。在利益日益分化的現(xiàn)代社會(huì)，西方多元競(jìng)爭(zhēng)的政黨制度模式的弊端更加凸顯。中國(guó)政黨制度作為合作型政黨制度，其運(yùn)行方式能有效避免政黨對(duì)立、政黨競(jìng)爭(zhēng)造成的政治動(dòng)蕩和社會(huì)撕裂，對(duì)政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨正是憑借著一屆接著一屆干的政策連續(xù)性，憑借著一個(gè)又一個(gè)立足實(shí)際的五年計(jì)劃，團(tuán)結(jié)凝聚億萬(wàn)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗，創(chuàng)造了人類社會(huì)發(fā)展史上驚天動(dòng)地的發(fā)展奇跡，讓中華文明在現(xiàn)代化進(jìn)程中煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

高效性。中國(guó)共產(chǎn)黨是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，代表最廣大人民的利益，這就增強(qiáng)了全社會(huì)“集中力量辦大事”的效率和意志，成為其鮮明的特征和優(yōu)勢(shì)，這也是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車、變道超車的重要原因之一。它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。

整合性。在現(xiàn)代社會(huì)，政黨制度是實(shí)現(xiàn)政治整合和社會(huì)整合的重要機(jī)制。中國(guó)政黨制度把中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派、無(wú)黨派人士的合作緊密結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大的整合功能，擴(kuò)大了整合的邊界和張力，使中國(guó)政黨制度成為有著強(qiáng)大動(dòng)員力、決策力、執(zhí)行力和凝聚力的制度。英國(guó)劍橋大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院資深研究員馬丁•雅克在其文章中不無(wú)感慨：“西方國(guó)家的長(zhǎng)期論點(diǎn)是，多黨制是民主的一大優(yōu)勢(shì)，能夠防止政黨僵化和停滯。然而事實(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨找到了使自己保持活力與年輕的方法，而西方的政黨卻越來(lái)越疏遠(yuǎn)其代表的人民。”

與西方政黨制度相比較，中國(guó)的政黨制度優(yōu)勢(shì)突顯。第一，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是一種合作型的政黨制度形式，各個(gè)政黨之間的關(guān)系不是“相競(jìng)相軋”，而是“相增相長(zhǎng)”。第二，它突破了以執(zhí)政為目的、以競(jìng)爭(zhēng)為手段的政黨政治模式，創(chuàng)立了在多黨合作基礎(chǔ)上的復(fù)合形式、立體結(jié)構(gòu)的關(guān)系格局。第三，它突破了以議會(huì)黨團(tuán)為中心的政治參與方式，創(chuàng)立了一種執(zhí)政與參政有機(jī)結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與合作內(nèi)在統(tǒng)一的政黨執(zhí)政參政方式。第四，它突破了以選舉為唯一形式的民主政治，創(chuàng)立了一種選舉民主與協(xié)商民主互為補(bǔ)充、相輔相成的民主政治實(shí)現(xiàn)形式。意大利前總理、歐盟委員會(huì)前主席普羅迪參加了中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)，他盛贊中國(guó)主張和中國(guó)方案，欣賞中國(guó)對(duì)世界文明多樣性和發(fā)展模式多樣化的尊重。

新時(shí)代堅(jiān)持和完善新型政黨制度

新時(shí)代堅(jiān)持和完善新型政黨制度就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。我們要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定政治信念，堅(jiān)持和完善新型政黨制度，不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，自覺維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)多黨合作制度和成就，堅(jiān)持和發(fā)展新型政黨制度，更好地發(fā)揮新型政黨制度的制度優(yōu)勢(shì)。

新時(shí)代堅(jiān)持和完善新型政黨制度就是要加強(qiáng)民主協(xié)商，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的民主協(xié)商。中共中央高度重視多黨合作制度建設(shè)，中共十八大以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院召開或委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)共百余次，其中中共中央總書記習(xí)近平主持召開或出席的就達(dá)20多次；先后出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》等一系列重要文件，使政黨協(xié)商內(nèi)容進(jìn)一步明確，程序進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)制進(jìn)一步完善，成效和水平進(jìn)一步提高。

新時(shí)代堅(jiān)持和完善新型政黨制度就是要大力發(fā)揮民主黨派的參政議政作用，提高履職盡責(zé)能力。我們要牢記習(xí)近平同志的囑托，提高思想共識(shí)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，切實(shí)按照新型政黨制度的時(shí)代要求，努力建設(shè)高素質(zhì)的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。我們要緊緊圍繞中共十九大提出的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，圍繞助力健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施、助推美麗中國(guó)建設(shè)、助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，充分發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督職能，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，為多黨合作事業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

70多年風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗，民盟是我國(guó)多黨合作制度形成和發(fā)展的見證者和參與者；新時(shí)代薪火相傳、共創(chuàng)未來(lái)，民盟要成為新型政黨制度的堅(jiān)定維護(hù)者和重要實(shí)踐者。我們完全有責(zé)任堅(jiān)持、有理由維護(hù)、有能力完善新型政黨制度，通過(guò)我們的努力，講好中國(guó)多黨合作故事，讓世界了解、理解中國(guó)新型政黨制度，使中國(guó)的制度文化走向世界、影響世界，為世界政黨政治發(fā)展提供中國(guó)方案。

（作者單位：民盟山西省委）