歐陽明高：首先，我代表民盟中央向大家的到來表示熱烈歡迎和誠摯謝意！《群言》是民盟中央主辦的政治性與學術性相結合的綜合性月刊，自創(chuàng)刊以來始終堅持“知識分子群言堂”的定位，關注社會熱點，回應時代呼聲。每年全國兩會期間，群言雜志社都會選擇大家關心的熱點問題，邀請民盟組的部分政協委員進行座談，并匯集座談成果刊發(fā)。
今天座談會的主題是“中國特色自主創(chuàng)新如何發(fā)力”。創(chuàng)新是科技進步的原動力，而自主創(chuàng)新就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。“天行健，君子以自強不息”，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。在新時代，增強自主創(chuàng)新能力，最重要的就是習近平同志所強調的“要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路”。
那么，如何更好實現中國特色自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮好創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力的作用？希望各位委員結合自己的工作和專業(yè)特長，緊緊圍繞中國特色自主創(chuàng)新的各個方面暢所欲言，多談問題和不足，多提思路和辦法。
創(chuàng)新離不開環(huán)境
何 力：目前，我國各級黨委和政府都非常重視創(chuàng)新環(huán)境的營造，從中央到地方，許多支持創(chuàng)新的政策是其他國家沒有的，如“長江學者獎勵計劃”“杰出青年基金”等都是為了鼓勵人才創(chuàng)新。我個人認為，目前創(chuàng)新環(huán)境存在的問題恰恰是政府過于重視、社會氛圍不足。這樣的創(chuàng)新環(huán)境是否能夠真正讓科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力？我認為創(chuàng)新離不開環(huán)境，還是要從環(huán)境說起。我有以下幾點看法和大家共同討論。
第一，建立有利于人才脫穎而出的評價機制。國家特別重視科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和人才評價，但目前的體制機制和導向已經出現很多問題。我們的人才評價體系、人才評價標準都由政府的行政部門制定，并成為唯一的指揮棒，有些規(guī)則已經對人才的培養(yǎng)和流動造成了負面影響?？蒲腥藛T職稱評定和獲得相應待遇的標準是由政府部門制定的，科技創(chuàng)新的資助和成果的獎勵也由政府部門把握標準，人才支持計劃也是一樣。政府部門承擔的責任和工作量都很大，要做到既公正又可操作，于是就有了SCI、影響因子、引用率、主持過什么級別的項目、獲得過什么級別的獎項等這樣一些比較公正、明確又可量化的標準。這就有效地引導了專業(yè)技術人員圍繞指揮棒轉，但卻導致不能因實際需要、實際貢獻而靈活制定評價標準、獎勵規(guī)則。優(yōu)秀的小學教師如果要晉升職稱也必須在一定級別的期刊上發(fā)表論文，培養(yǎng)大國工匠的教授和培養(yǎng)基礎科學科學家的教授是同一套評價指標體系。人才評價機制要適應發(fā)揮人才作用的具體環(huán)境和需求，尊重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和流動的規(guī)律。
第二，重視高等院校、科研院所科技創(chuàng)新領域的反腐工作。高等院校、科研院所不是世外桃源，不是法律和紀律的特區(qū)，反腐倡廉十分必要。一方面，科研院所和高等院校不同于黨政部門，按照管理黨政人員的規(guī)律來管理科技人員不完全合適。比如，黨政部門的經費使用需要黨委、行政研究集體決策，而科研負責人可以自主使用經費，套用、挪用、濫用科研經費的腐敗問題的確時有發(fā)生。二者在經費使用上存在本質上的區(qū)別。同時，剽竊、學術造假、侵犯知識產權等學術腐敗問題也很難用黨政干部管理的相關條例覆蓋。另一方面，科技人員，特別是在高等院校、科研院所的科技人員和擔任行政職務的領導，通過成果轉化應用獲得財富，又似乎有違管理黨政領導干部的紀律條例。中共中央和國務院對激發(fā)科技人員創(chuàng)新都有明確和具體的意見，但很多地方的鼓勵創(chuàng)新政策仍然落不了地，科技人員的顧慮和擔心依然存在，科技人員特別是擔任管理職務的科技人員，通過成果轉化獲得回報仍然被限制或禁止。我們要重視科研領域的腐敗問題，也要認真研究科技創(chuàng)新領域的反腐倡廉規(guī)律，這樣才能營造出比較好的創(chuàng)新環(huán)境，讓科技人員的創(chuàng)新激情充分迸發(fā)，讓科技創(chuàng)新的環(huán)境風清氣正。
第三，創(chuàng)造讓人們能潛心研究、耐得住寂寞的環(huán)境。目前科研領域浮躁現象普遍存在，一些基礎性研究需要長期的自由探索，短期內不一定出成果。這一方面需要我們有耐得住寂寞、守得住清貧的科技人員獻身于科研事業(yè)，另一方面需要社會營造寬容的范圍。但在許多高校和科研院所，科研人員一定時間內交不出論文，拿不到項目，就沒有相關待遇。如果他們潛心學術研究無法獲得基本的職業(yè)尊嚴和物質保障，那些基礎的、短期無回報的研究和創(chuàng)新工作就無法進行。高等院校、科研院所的基礎研究和共性技術供給跟不上，企業(yè)不能有效轉化市場競爭需要的科技成果，社會就不能支撐企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體，科技強國的目標就難以實現。因此，我們應該從國家層面更加鼓勵基礎研究和原始創(chuàng)新，讓那些不受發(fā)財致富誘惑的科技工作者有體面的生活和尊嚴去潛心學術研究。要鼓勵那些致力于技術進步和成果轉化的科技人員通過技術創(chuàng)新和推進成果的轉化而獲得財富和社會的尊重。此外，應由政府引導和支持，通過企業(yè)發(fā)布行業(yè)的關鍵共性技術需求，吸引全社會的科技資源圍繞現實的科技需求開展創(chuàng)新創(chuàng)造活動。例如，針對大數據產業(yè)的關鍵技術瓶頸，貴州省面向全球發(fā)布首批大數據技術榜單，通過項目合作與研究，面向全球“招才引智”，聚集和培養(yǎng)一支高水平的科研團隊，突破行業(yè)的關鍵共性技術問題。在這過程中，政府引導，企業(yè)作為需求、投入和創(chuàng)新的主體，初步顯現了成效。諸如此類的發(fā)展路子都可以進行探索。
依靠科技的力量促進發(fā)展
徐 彬：今年的《政府工作報告》強調要提升科技支撐能力。關于今天的話題，我有以下幾點思考。
第一，合理布局科技創(chuàng)新區(qū)域，加強特色創(chuàng)新?？萍假Y源包括人才、資金、科研團隊、項目等，隨著國家對科技創(chuàng)新工作日益重視，科技資源分布不是越來越均衡，而是越來越向最發(fā)達地區(qū)匯聚，而且這種趨勢愈演愈烈。這種聚集是否合理，應當認真思考。也許資源集中在一定區(qū)域內，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，是資源優(yōu)勢的一個突破；但我們要建設創(chuàng)新型國家，不能只集中在“點”上，也要重視“面”。習近平同志指出，越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。要實現跨越式發(fā)展，應依靠科技的力量來促進，而科技資源分布不均衡的趨勢是與此背道而馳的。中西部地區(qū)要想發(fā)展，需要國家在資源配置上進行政策、制度的支持，同時和當地特色相結合，形成科技創(chuàng)新布局的新面貌。例如，云南提出經濟發(fā)展“三張牌”，即“綠色能源牌”、“綠色食品牌”和“健康生活目的地牌”，以創(chuàng)新發(fā)展、綠色科技為重點和支撐，推動云南實現高質量跨越發(fā)展。國家應在資源配置方面大力支持，結合當地特色，形成東中西部不同區(qū)域的不同科技創(chuàng)新定位，形成更加活潑而且覆蓋面更廣的全國科技創(chuàng)新大體系。
第二，促進科技成果轉移轉化。目前基礎研究的原創(chuàng)性、顛覆性不夠，只有很小部分的科研人員能夠做出原創(chuàng)性、顛覆性的研究。我認為絕大部分科技人員工作的重點還是應該轉移到主戰(zhàn)場——科技成果的轉化上來。真正做好科技成果的轉移轉化，對于提高生產力是最直接、最有效的方法。其中，環(huán)境是影響科技成果轉移轉化的最大因素。在創(chuàng)新的大環(huán)境下，要發(fā)揮出各方主體的作用、功能，不僅要一起發(fā)力，還應該形成合力。在如何形成合力、營造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境方面，我有幾點理解：一是需要地方政府的引導和中央政府的支持?？萍疾砍闪⒘顺晒D化與區(qū)域創(chuàng)新司，就是想針對地方政府開展工作，地方政府也應成立相關的職能部門，發(fā)揮各自的引導和支持作用。二是發(fā)揮技術轉移轉化的中心作用。從整個科技行政管理體系來看，越到基層越弱，如云南省70%的縣市沒有科技局，地方政府認為科技沒有支撐當地的發(fā)展，不重視科技機構的設置，實際上地方迫切需要科技成果的轉化。所以，對縣市一級地方應該恢復成果轉移轉化中心，來推動科技成果落地。三是構建統(tǒng)一的技術成果交易市場?，F在科技成果轉移轉化的途徑很多，渠道多樣，處于一個松散的自由交易交換的狀態(tài)。另外，政策上的不支持導致科技人員成果轉移轉化的積極性不高，局部地區(qū)甚至出現不敢轉移轉化的現象，科技人員不敢拿成果轉化后應得的經濟補償。所以，應該明確轉化交易規(guī)則，提供多方面服務，進一步推動成果轉移轉化陽光化、規(guī)范化。四是發(fā)揮企業(yè)主體作用?？萍紕?chuàng)新的主體是企業(yè)，我們的科技供給要滿足企業(yè)的需求，現在的項目征詢制度、遴選模式還需要完善。每個企業(yè)對技術創(chuàng)新和應用技術的需求都是完全不同的，產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈不重疊。在這種情況下，我們的科技供給應該以組合式、配方式提供，為企業(yè)對癥下藥，針對企業(yè)缺口進行供給。提供組合式的科技供給，可以更好地發(fā)揮出優(yōu)化資源配置的效益和能力。
第三，科技創(chuàng)新要在科普宣傳上發(fā)力。今年春節(jié)期間上映的電影《流浪地球》引起轟動和熱議，票房很高，但國內外的影評有很大區(qū)別：國內評論都很正面，認為影片有標志性意義；國外大部分觀眾覺得影片涉及的科技成分不真實、不可靠，和好萊塢的科幻大片有差距。比較而言，好萊塢的科幻大片可能更符合科學邏輯，《流浪地球》已經是一部很好的電影了，但還有進步的空間。一部好的科幻片可能影響一代人，也許20年后，諾貝爾獎的獲得者會說，當年因為看了某部電影，激發(fā)了創(chuàng)新的靈感。但是，反觀我們的科普宣傳可以看到：一是依然以傳統(tǒng)的展板展位方式進行簡單宣講。我們應該以大家喜聞樂見的，特別是年輕人喜歡的形式來進行科普宣傳。二是科普基地建設有待完善。比如，中科院在云南建立了動物博物館，展品豐富。博物館面向青少年舉辦夏令營活動，讓孩子們在博物館里住一晚，用聲光電多種手段營造出在野外與動物共棲的場景。這種形式非常值得借鑒和推廣。三是目前從事科普工作的人員很少，科普宣傳的技術支撐不夠。科技創(chuàng)新要從源頭抓起，需要加大科普力度，豐富科普形式。
環(huán)境制度創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的保證
郝際平：科技創(chuàng)新比較復雜，影響其發(fā)展的因素非常多。目前我國對科技創(chuàng)新成果的需求比任何時候都迫切，特別是當前國家經濟飛速發(fā)展，在世界上要有話語權，更需要科技硬實力的支撐，核心、關鍵技術是買不來的，所以科技創(chuàng)新很重要。而就目前的科技創(chuàng)新環(huán)境來看，科研人員潛心研究的氛圍并不濃。為此建議：
第一，營造全民尊重科學、崇尚科學的氛圍。要讓科研人員靜下心來潛心研究，達到科學研究的最高層次，即忘我、執(zhí)著追求的境界，營造這樣的學術氛圍很關鍵。同時，通過有效的科普宣傳，提高全民科學素養(yǎng)。
第二，調動科技人員研究積極性。國家每年培養(yǎng)大量的專業(yè)人才，他們從剛畢業(yè)的學生逐漸成為經驗較豐富的科研人員，我們要把這些人才的積極性調動起來。目前，在世界范圍的各大科技領域中，我國處于“領跑”狀態(tài)的項目很少，“并跑”也不多，大部分是“跟跑”。所以培養(yǎng)、激勵科技人才的政策必須落到實處，真正培養(yǎng)出社會需要的高質量科技人才，鼓勵他們從事接地氣的創(chuàng)新。
第三，建立以需求為導向的成果轉化市場，建立合理的評價體系。
第四，創(chuàng)新要分層次。國家亟需的關系國防安全的重大科技項目，應由國家來主導，例如建造航母就是國家戰(zhàn)略發(fā)展需要的項目。百姓日常生活層面所需的科技項目，要以企業(yè)為主導。與此同時，基礎研究也是必不可少的。
第五，要格外重視獎勵機制。獎勵合理，會調動科研人員積極性；反之，就會導致人才流動頻繁，科技資源浪費，甚至出現把獎勵當跳板的現象。同時還要重視知識產權的保護。
此外，還要建立合理的人才管理機制，穩(wěn)定一線科研人員隊伍，避免大批優(yōu)秀的科研人員被選拔到各級領導崗位。要為他們營造良好的科研環(huán)境，使其甘心坐冷板凳堅持研究。
歸根結蒂，我們既要有科技創(chuàng)新，也要有環(huán)境制度創(chuàng)新。環(huán)境制度創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的保證。
提升自主創(chuàng)新的能力和效能
薛建輝：“中國特色自主創(chuàng)新如何發(fā)力”是個老問題，更是個新挑戰(zhàn)。但要真正找到答案，可能還有待時日。這個話題的三個關鍵詞：自主創(chuàng)新、中國特色、如何發(fā)力，即如何提升自主創(chuàng)新的能力和效能。
自主創(chuàng)新。為什么要堅持自主創(chuàng)新？科學無國界，但技術有邊界。目前，我國處于世界領先水平的科技創(chuàng)新成果并不多。像華為、阿里巴巴等在同行業(yè)中處于領先地位的大公司，在技術創(chuàng)新層面也是如履薄冰，時刻面對核心技術受制于人的危機。創(chuàng)新分三種：源頭創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。改革開放初期，我國主要靠集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新支撐各行各業(yè)發(fā)展。隨著科技的進步、時代的發(fā)展，源頭創(chuàng)新勢在必行。我們的科技自主創(chuàng)新，關鍵在于源頭創(chuàng)新，必須充分發(fā)揮基礎研究的源頭創(chuàng)新作用，增強源頭創(chuàng)新能力。既要有科學又要有技術，既要有基礎研究又要有科技創(chuàng)新。源頭創(chuàng)新是自主創(chuàng)新最核心的部分，中國現階段必須重視源頭創(chuàng)新。
中國特色。目前中國的創(chuàng)新還是以集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新為主，即通常所說的“跟跑型”或“模仿型”。源頭創(chuàng)新的發(fā)展還有一段路要走。由于原始創(chuàng)新耗時長、投入大、風險高，很多企業(yè)出于功利考慮不愿做。因此需要在國家層面上制定和實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。
如何發(fā)力。首先，我們要蓄力。“力”要蓄勢待發(fā)，先從最基本的教育體制、頂尖人才、創(chuàng)新氛圍、社會環(huán)境開始積蓄優(yōu)勢。其次，要形成合力?，F在有限的科技力量相對分散，這是我們最大的問題。原來的體制機制、科研院所的組織架構，妨礙了學科交叉和科技力量的整合。習近平同志在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的講話中提到，要解決資源配置重復、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題。今年《政府工作報告》強調要提升科技支撐能力。國家發(fā)展改革委也提出建設創(chuàng)新型國家的具體措施。要使科技力量形成合力，一是要改變國家創(chuàng)新體系架構。目前以科學院系統(tǒng)為主的創(chuàng)新主體、以“雙一流”建設大學為代表的創(chuàng)新主體以及以各個行業(yè)的科學研究院所為主的創(chuàng)新主體，這三方面力量沒有被有效整合，還沒有形成合力，導致自主創(chuàng)新效能不高。二是要打破人才體制障礙，形成人才自由流動的機制，發(fā)揮人才團隊合力。目前不同層級、不同部門的人才培養(yǎng)和管理機制太復雜，導致不同單位爭牌子，不同科研團隊爭帽子，不利于人才資源的高效整合。三是要發(fā)揮好大型先進科研儀器設備和科研平臺的使用效能，減少設備重復購置、平臺重復設置現象，整合、共享設備和平臺，形成自主創(chuàng)新合力。
讓技術與人才形成合力
達建文：我主要從三個方面來談：
第一，中國特色自主創(chuàng)新更多體現在技術創(chuàng)新上。技術創(chuàng)新要堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體。市場導向更多反映社會生活的需求。我接觸過很多經營良好的民營企業(yè)，問他們對國家的哪些項目感興趣，結果是國家的減稅政策最能引起民營企業(yè)的關注。例如環(huán)保行業(yè)，因為技術沒有突破，牽涉因素多，稅費過高，企業(yè)固廢再生的成本增加，導致一些企業(yè)甚至難以維持簡單生產，更無力進行科技創(chuàng)新。我認為，對重點行業(yè)企業(yè)和重點產品生產企業(yè)不妨在財稅政策方面進行減免支持，制定減免稅目錄，根據企業(yè)運營狀況給予相應減免。
第二，重視人才資源。如果科研人員擔任行政職務，按領導人員管理相關條例行事，科研的時間、精力和深入的程度就會受到限制，無法在科技創(chuàng)新方面充分發(fā)揮作用，造成人才資源的浪費。同時，高校、央企、民企均有各自的管理模式，科研人員無法自由流動，同樣導致人才資源浪費。我認為在做好知識產權保護的前提下，應該打破人才條塊分割的局面，鼓勵人才自由流動，調動不同體制內的人才科技創(chuàng)新的積極性。
第三，讓技術與人才形成合力。一是加大學術打假和誠信體系建設力度。學術造假危害巨大，“漢芯事件”揭露出來的真相觸目驚心，學術打假應該持續(xù)并嚴厲打擊。二是科學研究要避免低水平重復和短期行為。低水平重復會占用大量資源，造成浪費，而研究生注重實惠、輕視學業(yè)的短期行為和目前科研項目考評機制不盡合理之處也使人才在創(chuàng)新方面無所作為。三是應用技術一定要重視轉化和工程技術的研究。四是工科大學師資隊伍要吸收有企業(yè)經歷的人才。這有利于教師將前沿的科技理論知識與實踐相結合，避免教條。五是制定吸引優(yōu)秀青年人才的政策，使優(yōu)秀青年人才投身創(chuàng)新。六是論文的評價導向要創(chuàng)新。SCI評價是一個相對公平的尺度，但是不能作為唯一的尺度。不妨根據實際貢獻對基層應用技術人員進行評價。七是高度重視知識產權。大學要重視知識產權教育，加強知識產權保護，加大知識產權激勵力度，做好知識產權的管理和轉化。
中國特色自主創(chuàng)新必須迸發(fā)內生動力
魏世忠：中國特色自主創(chuàng)新必須迸發(fā)內生動力。就此而言，我談幾點個人體會。
第一，釋放團隊帶頭人的內生動力?？蒲袌F隊帶頭人往往同時擔任領導職務，他們既是科研主力，又有領導能力，是創(chuàng)新團隊的領軍人才，可以帶領團隊進行高效能的創(chuàng)新，其創(chuàng)造的價值遠遠高于其他人員。但由于受到現有政策和法規(guī)的制約，團隊帶頭人在完成創(chuàng)新項目后卻沒辦法繼續(xù)投入，得不到自身研發(fā)技術成果轉化后應得的經濟補償或收益，所以團隊帶頭人主觀上無法形成內生動力。建議對相關政策和法規(guī)做一些備注或解釋，以釋放團隊帶頭人的內生動力。
第二，出臺保護知識產權發(fā)明人合法權利的法規(guī)。當科技成果轉化進入與企業(yè)合作階段，研發(fā)人員往往成為弱勢群體，合法權益得不到有效保障?？萍汲晒D化落地、見效、推動經濟發(fā)展，過程艱辛，科研人員付出極大心力，如果轉化后得不到相應經濟補償和收益，科研人員的創(chuàng)新積極性會受到極大打擊。所以，必須像勞動法保護勞動者那樣，出臺操作性強、保護全面的專門法規(guī)，以保證技術發(fā)明人合法權利和收益得到法律的支持，以此激發(fā)科技人員創(chuàng)新的內生動力。
第三，簡化科研人員出國手續(xù)。客觀來講，自主科技創(chuàng)新還需要站在巨人的肩膀上，如果科研人員一段時期內未與國際同行，特別是處于行業(yè)領導地位的學者開展學術交流，就無法精準把握學科的國際前沿發(fā)展方向，科技的發(fā)展速度就會放慢，甚至滯后。因此，在使用自有科研經費的前提下，應簡化審批手續(xù)、提供便利通道，鼓勵科研人員多出國交流。
以科技創(chuàng)新保護文化遺產
宋紀蓉：我重點談談中國特色自主創(chuàng)新在文化遺產保護領域如何發(fā)力。
文化遺產保護包含物質文化遺產保護和非物質文化遺產保護兩個方面。故宮博物院位于北京中軸線上，是古代宮廷建筑群，收藏有186萬余件物質文化遺產。同時，大部分人并不了解故宮還有非常多的非物質文化遺產。
13年前我到故宮工作，發(fā)現整個文物系統(tǒng)中，理工科人才匱乏現象普遍存在。我認為在這個空白點上可以更好地進行中國特色自主創(chuàng)新。
2009年，在故宮的學術沙龍上，我提出要在故宮建立世界上第一所文物醫(yī)院。我們要以科學的態(tài)度和方法對文化遺產進行保護，使它們“延年益壽”。我的專業(yè)是化學，化學就是研究組成這個世界的物質的基本微粒。物質文化遺產從材料角度分為兩大類，即有機質文物和無機質文物，所有的文物最終都會降解，都有壽命。古人云，“紙壽千年，絹壽八百”，這就需要工匠們給古書畫“延年益壽”。故宮中一些作于唐代的書畫，因為得到很好的修復，保存至今已超千年。
過去，國家在文化方面投入少，文化遺產科學保護意識薄弱，我看到很多文物在自生自滅。我們應加大保護力度，但仍需要幾代人的不懈努力才能完成。
所以，我建議：第一，政府要加大投入，重視科技在文化遺產保護領域的應用。只有這樣，我們才能在文化遺產保護領域與世界對話。第二，要加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。我的母校西北大學在1989年就開始培養(yǎng)文物保護方向的學生，西北大學在西安，因為西安是古都，文物量大，所以文物保護意識強。當年培養(yǎng)的學生現在依然工作在文物保護第一線。但目前，文物保護方向的學生大多重理論、輕實踐，應用性不夠。所以我們提出和西北大學共建文物醫(yī)學院，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方式。第三，構建科學有效的文化遺產保護體系，否則，人為的破壞在修復過程中不可避免。
縫合科技經濟“兩張皮”
鄭永飛：從國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”之后，在科技界內外，人們對創(chuàng)新概念的理解有很大差異。社會上所說的創(chuàng)新，一般指“別人會做的事，我雖然原來不會做，但是現在學會做了”；科技界的創(chuàng)新，是指“世界范圍沒有人會做，但是我做出來了”。二者的參照系不同。中國特色自主創(chuàng)新大部分是社會意義上的創(chuàng)新，在世界范圍內不屬于首次去做，因此創(chuàng)新首先要弄清參照系。
經濟發(fā)展要求創(chuàng)新，科技發(fā)展也要求創(chuàng)新，創(chuàng)新主要在這兩個領域進行?？萍汲晒獮榻洕l(fā)展服務，要轉化為經濟產品。但是，目前科技成果能轉化的太少，科技經濟出現“兩張皮”。
造成這種狀況有歷史的原因。新中國成立初期，我國科技領域一片空白，后來從蘇聯學了些基本的科學技術，但談不上先進。“文化大革命”期間，世界科技如何發(fā)展，我們一無所知。直到改革開放后我們才開始對外交流、引進人才，學習如何進行科學研究、學習國外先進技術。在當時就要求科技轉化為生產力是不現實的，所以只要求填補國內空白，首先是能看懂國外儀器的說明書，然后是學會去用。20世紀末，我們對國際上先進的理論、技術、工程已經有了充分的了解，具有甄別技術先進與否的經驗與能力。進入21世紀，國家經濟發(fā)展迅速，科技投入逐年加大，科研單位經費逐漸變得充足起來，但是能夠轉化為生產力的科技成果依然不多。成果轉化要注重區(qū)分科學、技術和工程三個概念。如我國的“兩彈一星”雖然其中有豐富的科學和技術，但它在工程上是創(chuàng)新，在科學和技術上還不是。同時，我們注重科技成果的快速轉化，希望快速產生經濟效益，但是往往忽視了成果轉化過程中所需要的技術基礎。我們有多少自己的科研成果轉化為生產力而且創(chuàng)造了經濟效益？在現代化產品中，有多少是中國人發(fā)明創(chuàng)造的？數量很少。現在很多科技創(chuàng)新項目，其核心技術仍然受制于人。如C919大型客機的核心部件大部分來自國外，而完全自主研發(fā)的汽車發(fā)動機的質量與國際水平差距很大。究其原因，中國還沒有制造高質量材料的工藝，對材料的加工技術還達不到國際先進水平，這在工程技術界是個基本功的問題。所以科技人員首先要練好基本功，有功底才能夠進行科技創(chuàng)新，要學會現行的技術，然后才能去談創(chuàng)新。
中國的科技隊伍如中國科學院系統(tǒng)、國務院產業(yè)部門科研院所、“雙一流”建設高校等，在20世紀末已經基本解決了論文發(fā)表的問題。21世紀以來，中國發(fā)表的國際論文數量及引用率排世界第二，發(fā)明專利申請量則排世界第一，但這些成果轉化為生產力的數量，遠遠落后于歐美發(fā)達國家。改革開放之初，我們?yōu)榱私鉀Q高校教師、科研機構人員職稱評定問題，采用了論文評價系統(tǒng)，用論文評價科研水平和科研質量，在當時是成功的，但是至今依然如此，就脫離實際了。這個價值評價體系使我們成功培養(yǎng)了一批中青年科技工作者，使他們懂得如何致力于基礎研究，使他們練就了寫論文的基本功，但沒有練就解決科學問題的基本功。如何正確認識我國科技發(fā)展水平？如何讓廣大科技人員全身心去鉆研科技？要解決這兩個問題，就要在評價體系上按科學規(guī)律辦事。目前，我國的科技工作者很多，真正的科學家卻很少；科研成果很多，但是能夠產業(yè)化的很少。有興趣、有追求、不為利益所驅使的是科學家，為利益所驅使的是科技工作者。當然，利益驅動也可以轉變?yōu)榕d趣驅動，在科學研究不斷深入的過程中，利益驅動逐漸淡化，興趣驅動逐漸增強。要真正實現中國特色自主創(chuàng)新，推動經濟發(fā)展，就要區(qū)分不同類型的科技活動，基礎研究工作由科學家承擔，應用研究工作由科技工作者承擔，各有所得。基礎研究和應用研究的人才培養(yǎng)要有一定比例，要注意投入產出的平衡，糾偏當前嚴重失調的傾向。其中基礎研究還要注意學術自由導致低水平重復的問題，學術研究導向要與科技市場需求本身相結合。
另外，中國的農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)都需要科技支撐，要用先進科學技術服務這三類行業(yè)，就要引進先進的科學技術，在消化吸收的基礎上再進行創(chuàng)新?？萍嫉陌l(fā)展要一步一個腳印，不能彎道超車式地跨越式發(fā)展。
因此，要解決科技經濟“兩張皮”的問題，一是要進行科技供給側結構性改革，不僅要去除落后的科技產能，而且要配置好基礎研究與應用研究的比例；二是要進行科技需求側結構性改革，提高人的需求、農業(yè)工業(yè)服務業(yè)需求的技術含量，把原始需求提升到現代文明層次。只有這樣，中國特色自主創(chuàng)新才能夠真正推動經濟高質量發(fā)展。
歐陽明高：剛才大家講得都很好，我聽了很受啟發(fā)。根據大家發(fā)言的內容，我來談談我的看法?？萍紕?chuàng)新的目的是為了驅動發(fā)展，而科技創(chuàng)新更多地體現在技術創(chuàng)新。創(chuàng)新要解決的是驅動力和能力的關系問題，這兩者對立統(tǒng)一，其中驅動力是第一位的。沒有驅動力只有能力，或沒有能力只有驅動力，創(chuàng)新都無法進行。
在驅動力方面，中國的科技創(chuàng)新是由政府主導的，中國特色自主創(chuàng)新主要也是由政府驅動的。目前，國家創(chuàng)新評價體系和輿論導向中強調較多的科技創(chuàng)新成果主要還是政府投資的項目，例如高鐵、探月、國防等，政府投資，科技人員研發(fā)，成果交給政府。今年的《政府工作報告》指出要強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，而目前的評價體系對民間研發(fā)與市場化成果的強調和激勵不夠。如微信是改變社會溝通交流方式的科技創(chuàng)新，但沒有得到任何國家層面的激勵和獎勵。所以我建議：第一，驅動力要從以政府為主體轉變?yōu)橐云髽I(yè)為主體，激發(fā)民間創(chuàng)新動力。第二，要處理好利益驅動問題，發(fā)揮市場的主驅動力作用?？萍紕?chuàng)新最初主要是興趣驅動，第二次世界大戰(zhàn)期間，戰(zhàn)爭成為主驅動力，“二戰(zhàn)”之后以市場競爭為主驅動力，市場競爭的力量非常重要。第三，要堅持以價值觀驅動為最高層次的驅動力。僅僅為了利益，沒有價值觀驅動，科技創(chuàng)新是不會持久的。華為成為中國首屈一指的民營企業(yè)，正因其領軍人物任正非在科技創(chuàng)新上不僅是利益驅動，更重要的是價值觀驅動，有崇高的理想作為支撐，否則，華為的科技創(chuàng)新不會堅持到今天。
在能力方面，如剛才薛所長所言，要形成合力。合力從何而來？我認為有三個方面：第一，多學科交叉產生合力。如剛才宋院長所說，創(chuàng)新要找好切入點，她在化學和文物保護兩個學科的交叉領域找到創(chuàng)新的方向。關鍵是要找到交叉點，才能產生爆發(fā)力。第二，產學研結合形成合力。產學研結合要處理好知識產權問題，建立知識產權輸出平臺，把科技變成知識產權轉移出去，處理好產學研之間的關系。第三，產業(yè)鏈上下游連接凝聚合力。
無論哪一種創(chuàng)新，都要以人才為本。目前，高校教師錯位、異化現象嚴重，開課不為學生而為提職稱，寫論文不為創(chuàng)新而為“帽子”。創(chuàng)新要靠青年科技人才，如果青年人才的教育培養(yǎng)出現問題，自主創(chuàng)新最終將成為空談。所以，人才培養(yǎng)出現的問題是當前必須處理的根本問題，是當務之急。
書面發(fā)言
走以我為主、自主創(chuàng)新的發(fā)展之路
張福成
當今時代，創(chuàng)新已成為世界各國戰(zhàn)略競爭的重要手段，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素也在全球范圍加速流動。習近平同志指出：自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路；關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。這就指引我們要攀登世界科技高峰、成為世界科技強國，必須發(fā)揚自力更生的奮斗精神，也必須走以我為主、自主創(chuàng)新的發(fā)展之路。自主創(chuàng)新是相對于技術引進和模仿創(chuàng)新而言的，包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新三種類型。近年來，黨和國家高度重視自主創(chuàng)新，使我國創(chuàng)新能力和水平得到大幅度的提升。為了進一步增強中國特色自主創(chuàng)新能力，我認為可以從以下幾個方面進一步發(fā)力。
第一，創(chuàng)新主體要有強烈的責任感和使命感。作為創(chuàng)新的主體，每位創(chuàng)新人才要有高的站位，要有自信，要有民族精神和歷史責任感，要有為國家強盛和中華民族偉大復興貢獻力量的強烈意識。
第二，創(chuàng)新方向要與國家重大需求相聯系。創(chuàng)新要以問題為導向，當下創(chuàng)新要面向國家的“三大攻堅”任務，面向供給側改革，面向經濟社會主戰(zhàn)場。從這些方面產生需求，尋找創(chuàng)新對象和課題，解決其中的問題，為國家經濟社會發(fā)展作出貢獻。
第三，創(chuàng)新質量要跟上時代的步伐?，F在國家各個方面工作都注重質量，創(chuàng)新也要以質量為先，要大力鼓勵原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新。創(chuàng)新成果要能用、好用，使創(chuàng)新發(fā)揮更大的效益。
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