（北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）

（北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士研究生）

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，主要包括商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通通信行業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)，是集合精神、物質(zhì)、產(chǎn)品服務(wù)于一體的經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動(dòng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，是創(chuàng)造財(cái)富的根本源泉和綜合國力的重要基礎(chǔ)。過去，解決“有沒有”的問題離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)；進(jìn)入新時(shí)代，解決“好不好”的問題，同樣要依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)得不到充分的發(fā)展，就不能滿足人民日益增長的美好生活需要。因此，要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。

我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

目前，我國經(jīng)濟(jì)在宏觀層面呈現(xiàn)總量矛盾與結(jié)構(gòu)矛盾并存的特點(diǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)初見成效，但最大問題是總需求不足使得我國經(jīng)濟(jì)增速面臨下行壓力，而深層問題則是結(jié)構(gòu)性矛盾，即供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不適應(yīng)需求的變化，加大了總量矛盾及經(jīng)濟(jì)增長減速壓力。這些困難和問題主要集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，因此，我們對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要有充分的認(rèn)識(shí)，重視深層矛盾的解決。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是總供給與總需求存在結(jié)構(gòu)性失衡，表現(xiàn)為低端產(chǎn)能過剩，無法滿足人們高品質(zhì)、多樣化、多層次的消費(fèi)需求，時(shí)尚性、個(gè)性化、高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品供給能力不足。二是制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)建材、有色金屬、鋼鐵、石油化工等制造業(yè)產(chǎn)能依然過剩，產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)高端化程度低，具有高技術(shù)、高附加值特征的高端制造業(yè)占比不足、發(fā)展水平不高，在全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈中處于中低端位置，隨著市場產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品同質(zhì)化加劇，大量中小企業(yè)和商戶被淘汰。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展有待優(yōu)化，制造業(yè)占比下降，服務(wù)業(yè)占比快速上升。這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸合理化和高級(jí)化的基本規(guī)律，但大多數(shù)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率低于制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源配置效率降低，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。此外，現(xiàn)階段一些民間資本不愿進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使得制造業(yè)投資增速放緩，將加劇制造業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)體企業(yè)核心競爭力不足。長期以來，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上仍處于中低端水平，雖然我們在許多領(lǐng)域技術(shù)水平已位居世界前列，但一些支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵核心技術(shù)相對(duì)落后，受制于人的現(xiàn)狀還沒有得到根本的改變。近幾年來，少數(shù)西方國家掀起了一股較強(qiáng)的逆全球化潮流，遏制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我國的封鎖與打壓愈演愈烈。此外，我國制造業(yè)的規(guī)模較大，但依然存在大而不強(qiáng)、全而不精的問題，低端供給的產(chǎn)能過剩、中高端產(chǎn)品有效供給不足，質(zhì)量效益不高、核心競爭力不強(qiáng)的短板明顯。隨著我國逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口紅利明顯縮減，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的成本持續(xù)上升，原有的優(yōu)勢正逐漸被其他發(fā)展中國家所取代。同時(shí)，我國實(shí)體企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題依然存在，許多企業(yè)主要依賴技術(shù)模仿，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的較少，原始創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵技術(shù)的自給率較低，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的主體地位和作用有待提升。

民營企業(yè)發(fā)展面臨資金短缺問題。民營企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，但總體來看融資普遍較難，由于融資門檻和融資成本過高，民營企業(yè)運(yùn)營和創(chuàng)新的資金不足。民營企業(yè)融資渠道主要以間接融資為主，然而目前信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系還不夠完善，商業(yè)銀行出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資和資金安全性的考慮，更愿意把資金借給國企和個(gè)別有擔(dān)保的大型企業(yè)。

推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問題，從而更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

著力降低實(shí)體企業(yè)成本

當(dāng)前實(shí)體企業(yè)成本種類繁多，包括融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本、資源成本、經(jīng)營成本等，其中融資成本、制度性交易成本是最重要的突破口，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵。降低實(shí)體企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)需要政府、市場、企業(yè)“三管齊下”，共同發(fā)力。既要讓市場在資源配置中起決定性作用，又要發(fā)揮政府科學(xué)宏觀調(diào)控的優(yōu)勢。政府要深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)自身職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由“管理者”到“服務(wù)者”的角色變化，不干預(yù)實(shí)體企業(yè)具體的經(jīng)營活動(dòng)，壓縮企業(yè)證照辦理時(shí)間，有效降低物流成本。精準(zhǔn)把握實(shí)體企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，多措并舉，對(duì)癥下藥，既要做到優(yōu)惠政策與優(yōu)化服務(wù)全覆蓋實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又要有針對(duì)性地解決實(shí)體企業(yè)的問題，剔除阻礙市場發(fā)揮決定性作用的桎梏，切實(shí)降低實(shí)體企業(yè)的運(yùn)營成本，激發(fā)市場活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

降低實(shí)體企業(yè)的融資難度

政府應(yīng)立足“穩(wěn)”和“準(zhǔn)”，合理釋放流動(dòng)性，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”；應(yīng)加強(qiáng)信貸資金監(jiān)管，積極引導(dǎo)資金進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新顯著的企業(yè)，堅(jiān)決杜絕資金違規(guī)進(jìn)入需要持續(xù)去產(chǎn)能的行業(yè)領(lǐng)域；積極鼓勵(lì)政策性銀行或者國有商業(yè)銀行加大對(duì)制造業(yè)的支持力度和信貸投放力度，給予民營企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，平衡好國有企業(yè)和民營企業(yè)的信貸額度；促進(jìn)金融和科技相結(jié)合，構(gòu)建完善的金融科技服務(wù)體系，發(fā)展綠色金融、普惠金融，暢通要素自由流動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)金融對(duì)國有企業(yè)優(yōu)化改革、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的扶持作用；加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視程度，引導(dǎo)資本和優(yōu)質(zhì)資源向新能源、新材料、智能制造、新醫(yī)療以及大健康和大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)傾斜。

堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為核心

破除實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，自主創(chuàng)新是關(guān)鍵。激發(fā)實(shí)體企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力，提高其內(nèi)在的競爭力，是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一環(huán)，也是實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。中共二十大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。要堅(jiān)持以創(chuàng)新為核心，深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)人力資本的重視程度，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，提高資金利用效率，將更多資金投入技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品升級(jí)，把重點(diǎn)放在提升企業(yè)核心技術(shù)能力方面，提高要素生產(chǎn)率，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，消除過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地滿足消費(fèi)者高品質(zhì)、多樣化、多層次的消費(fèi)需求，降低出口依賴，提高核心競爭力。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國在信息、人工智能、生物、新材料和新能源等一些前沿性的關(guān)鍵技術(shù)方面還有較大差距，然而正是這些技術(shù)在不遠(yuǎn)的將來會(huì)完全顛覆我們對(duì)企業(yè)的經(jīng)營方式和自己的生活方式的認(rèn)知，給我們帶來一個(gè)全新的世界。因此，我們應(yīng)該高度重視這些前沿性技術(shù)的理論和應(yīng)用研究，充分發(fā)揮我國制度方面的優(yōu)勢，以舉國之力組織專門的團(tuán)隊(duì)和科研人員，努力攻克難點(diǎn)和痛點(diǎn)。目前，要把信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)作為實(shí)體企業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵要素，在攻克前沿性理論和技術(shù)的同時(shí)，政府要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，加速其在實(shí)體企業(yè)中的應(yīng)用和推廣，以推動(dòng)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)彎道超車。

降低運(yùn)營成本，緩解融資難，攻克關(guān)鍵技術(shù)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心競爭力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既要堅(jiān)持立足當(dāng)前與統(tǒng)籌長遠(yuǎn)相結(jié)合、分類施策與縱橫聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的方略，又要堅(jiān)持市場決定與政府推動(dòng)相結(jié)合、政策引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合的原則，按照“加減乘除”協(xié)同推進(jìn)——“加法”要精準(zhǔn)、“減法”要到位、“乘法”要靈活、“除法”要徹底，破除發(fā)展障礙，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展。