編者按：低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新，新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少高碳能源消耗和溫室氣體排放，并達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)；碳匯草業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一，正視和開發(fā)碳匯草業(yè)價(jià)值，將大大促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在由民盟內(nèi)蒙古區(qū)委會(huì)、內(nèi)蒙古政協(xié)人口與資源環(huán)境委員會(huì)和內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合主辦的首屆碳匯草業(yè)研討會(huì)上，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者就碳匯草業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、草原碳匯與氣候變化等熱點(diǎn)議題進(jìn)行了研討。現(xiàn)將部分發(fā)言摘編如下。

重視草原碳匯實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席、民盟內(nèi)蒙古區(qū)委主委　　董恒宇

草原作為一種自然資源具有多功能性。長(zhǎng)期以來(lái)，人們往往注重它承載牲畜和提供飼草料的功能，而忽視其調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防沙固沙、凈化空氣和維護(hù)生物多樣性的生態(tài)及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我國(guó)以農(nóng)耕文明為本的思想根深蒂固，對(duì)草原認(rèn)識(shí)不足，不僅不重視草產(chǎn)業(yè)，還常視草為害，對(duì)雜草叢生之地，視為荒野。

突如其來(lái)的全球金融危機(jī)告訴我們，人類對(duì)地球資源的無(wú)限索取已經(jīng)超出了地球資源可以承受的限度，表面上是金融危機(jī)，實(shí)質(zhì)上是全球資源危機(jī)，即資源枯竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染。但也正是上述種種危機(jī)把我們帶入生態(tài)文明的時(shí)代。如今全地球的人們都在呼喚綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。驀然回首，我們重新發(fā)現(xiàn)了草原，這一人類誕生的搖籃和重要的棲息地，更重要的是，我們又重新認(rèn)識(shí)到草原的生態(tài)屏障作用。

健康的草原生態(tài)系統(tǒng)能大大抑制溫室效應(yīng)。草地上的植物通過(guò)光合作用，將大氣中的二氧化碳吸收并固定在植被與土壤當(dāng)中，從而減少空氣中二氧化碳的濃度。反之，對(duì)草原不合理的開發(fā)加速了土壤中的碳向大氣中排放，造成全球氣溫升高。全球草地面積約44.5億公頃，碳貯量達(dá)7610億噸，占世界陸地生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量的34%左右，僅次于森林碳匯。草原和草產(chǎn)業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能方面的能力不容小視。

我國(guó)草原面積居世界第二，其中西部地區(qū)有47.7億畝，占全國(guó)草原面積近90%。充分開發(fā)西部草原碳匯資源將為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支持，并對(duì)破解西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減排與協(xié)調(diào)發(fā)展的難題有重要作用。

然而，草原碳匯并未像森林碳匯一樣得到應(yīng)有的關(guān)注。因?yàn)橐环矫嫒狈ο到y(tǒng)的科學(xué)研究，尚難以掌握可靠的草地系統(tǒng)固碳能力的估計(jì)值，另一方面缺少全面規(guī)劃及具體舉措，從而導(dǎo)致對(duì)草原生態(tài)的忽視以及對(duì)碳匯評(píng)估的缺失。

目前，全球大約有6.6億公頃的草地已被開墾為農(nóng)田，占土地利用變化的40%左右。這使每公頃碳貯量由草地的116噸減少到農(nóng)田的87噸，造成每公頃碳貯量的損失為29噸。同時(shí)，草地植被生產(chǎn)力的降低，造成草地固碳能力的下降。就全球碳平均而言，草地開墾成農(nóng)田已導(dǎo)致1米深度土層內(nèi)的土壤碳損失20%-30%。我國(guó)擁有約4億公頃的天然草地，概算其年固碳量可達(dá)到每公頃1至2噸,年總固碳量約6億噸，約占全國(guó)年碳排量的1/2。為此，我們強(qiáng)烈呼吁：要像重視森林一樣重視草原，要像重視基本農(nóng)田一樣重視基本草牧場(chǎng)，要像重視農(nóng)業(yè)一樣重視草業(yè)，充分發(fā)揮我國(guó)草地生態(tài)系統(tǒng)的作用，使之成為全球陸地植被固碳的重要途徑之一。

西部12個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）占我國(guó)國(guó)土面積的70%，天然林、草原、濕地占有的比例分別為66.2%、89.4%、59.2%。西部地區(qū)既是我國(guó)重要的生態(tài)安全保障，也是重要的碳匯資源庫(kù)，還是我國(guó)地下礦產(chǎn)的主要集中地。大力開發(fā)西部地區(qū)的碳匯資源對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變具有重要意義。在此提出開發(fā)西部碳匯資源的幾點(diǎn)建議：

重視草原碳匯價(jià)值，發(fā)展草業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)。我們必須充分認(rèn)識(shí)草業(yè)碳匯的價(jià)值，建立保護(hù)建設(shè)草原的長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)高度重視和加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)研究：通過(guò)長(zhǎng)期定位觀測(cè)，揭示草原生態(tài)系統(tǒng)對(duì)全球氣候變化的響應(yīng)與適應(yīng)；獲取草原生態(tài)系統(tǒng)的碳平衡與碳匯數(shù)據(jù)，摸清草業(yè)碳匯家底；提出草原生態(tài)系統(tǒng)固碳、減排及適應(yīng)全球氣候變化的方案，制定增加碳匯的舉措，為應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)草原生態(tài)作出積極貢獻(xiàn)。

增加森林碳匯，呵護(hù)湖泊濕地。西部地區(qū)森林面積近15億畝，森林覆蓋率僅為14.9%，小于全國(guó)平均水平。西部大部分地區(qū)干旱缺水，湖泊河流濕地僅2.7億畝，但這些森林和濕地的作用十分獨(dú)特，草原的退化是從濕地的消失開始的。所以森林碳匯、濕地碳匯是西部地區(qū)碳匯的“家中閨秀”，彌足珍貴，要格外呵護(hù)。應(yīng)在地下水豐富的地區(qū)，不斷擴(kuò)大森林覆蓋率，增加森林碳匯。禁止在湖泊濕地附近及城市水源地開辦電廠等耗水工業(yè)。

沙漠碳匯“一石三鳥”，開發(fā)前景廣闊。西部地區(qū)有26.1億畝沙漠和荒漠化土地，每年損失土壤有機(jī)質(zhì)5590萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)千億元。內(nèi)蒙古等西部地區(qū)近10多年來(lái)按照錢學(xué)森沙產(chǎn)業(yè)理論“多采光、少用水”的技術(shù)路線，在沙漠中種植適宜當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的半灌木和草，成活率很高。

開發(fā)沙漠碳匯資源，可以實(shí)現(xiàn)“一石三鳥”，即沙漠綠化，生態(tài)恢復(fù)；通過(guò)創(chuàng)造碳匯，贏得“排放權(quán)”；通過(guò)生物質(zhì)發(fā)電，獲得清潔能量。鄂爾多斯等地生物質(zhì)發(fā)電的實(shí)踐證明：利用沙漠灌木等植物平茬剩余物發(fā)電能產(chǎn)生清潔能源。但目前沙漠灌木數(shù)量還不能滿足生物質(zhì)發(fā)電用量，在技術(shù)、機(jī)制和政策等方面，還不能適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要努力克服這些壁壘。

以地上碳匯換取地下資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。碳匯交易是將“溫室氣體排放權(quán)”作為一種產(chǎn)權(quán)交換，以市場(chǎng)化方式解決污染和氣溫升高的最有效辦法。實(shí)踐證明，植樹造林、保護(hù)建設(shè)草原、治理沙漠，就是在創(chuàng)造碳匯，創(chuàng)造綠色新財(cái)源。綠色植被增加后，可以計(jì)算出創(chuàng)造的碳匯數(shù)量。我國(guó)將很快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)，企業(yè)可以通過(guò)碳交易、排放權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)碳平衡。

因此，應(yīng)改善西部資源配置方式，以綠色產(chǎn)業(yè)換資源，以可以增量的地上碳匯資源換取一次性的地下礦產(chǎn)資源。即采取多元化的置換方式，實(shí)事求是、因地制宜地選擇綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。西部沙漠地區(qū)的風(fēng)能和太陽(yáng)能資源非常豐富，企業(yè)在治理荒漠化的同時(shí)亦可就地發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能。風(fēng)電在逐漸降低成本以及太陽(yáng)能發(fā)電在突破核心技術(shù)之后，都具有巨大的潛力。

加強(qiáng)碳匯研究，建立評(píng)估和交易機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的科學(xué)研究，建立碳匯科研機(jī)構(gòu)，開展基礎(chǔ)研究和政策研究，建立碳匯基金、碳匯評(píng)估機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)碳匯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，制定相關(guān)政策。要盡快建立包括碳匯體系在內(nèi)的具有我國(guó)特點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)制定政策，積極扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)實(shí)行政策傾斜。扶持科技含量高、附加值高、市場(chǎng)好、能耗低、清潔生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品。建立綠色經(jīng)濟(jì)組織、綠色基金，在技術(shù)推廣、綠色認(rèn)證方面予以幫助和輔導(dǎo)。鼓勵(lì)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)選擇諸如沙產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資和開發(fā)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展碳匯金融業(yè)務(wù)，獲得金融創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的綠色發(fā)展之路

民盟中央秘書長(zhǎng)　　高拴平

在2009年9月22日的紐約聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，胡錦濤主席發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話。他指出，全球氣候變化深刻影響著人類生存和發(fā)展，是各國(guó)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。氣候變化是人類發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，既受自然因素影響，也受人類活動(dòng)影響，既是環(huán)境問(wèn)題，更是發(fā)展問(wèn)題，同各國(guó)發(fā)展階段、生活方式、人口規(guī)模、資源稟賦以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工等因素密切相關(guān)。他強(qiáng)調(diào)我國(guó)將采取大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和增加森林碳匯，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施以應(yīng)對(duì)氣候變化。

而在此前的8月12日，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，推動(dòng)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。隨后，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》，決議指出：要緊緊抓住當(dāng)今世界開始重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，加快發(fā)展高碳能源低碳化利用和低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)低碳型工業(yè)、建筑和交通體系，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供新的不竭動(dòng)力。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一系列重要指示，標(biāo)志著我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型發(fā)展模式，將成為全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動(dòng)力。“低碳經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)具有廣泛社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)前沿理念，最早是在2003年英國(guó)政府發(fā)布的能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中正式提出的。低碳經(jīng)濟(jì)包括低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是指在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實(shí)現(xiàn)減緩氣候變化的目標(biāo)和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

毫無(wú)疑問(wèn)，世界正進(jìn)入綠色的低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它不僅是本世紀(jì)人類最大規(guī)模的環(huán)境革命，而且也是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展革命。中共十七大繼物質(zhì)文明、精神文明和政治文明之后，第一次提出了發(fā)展生態(tài)文明的號(hào)召。生態(tài)文明的核心就是從“人征服自然”向“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)保持自然生態(tài)平衡，走以陽(yáng)光、綠草、森林為主的綠色發(fā)展之路。生態(tài)文明的崛起，走綠色發(fā)展之路，是一場(chǎng)涉及人類生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的世界性革命，是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流，是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后進(jìn)行的一次新選擇。

改革開放30年，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最好時(shí)期，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量已成為僅次于美日的世界第三大經(jīng)濟(jì)體。在這場(chǎng)百年一遇的金融危機(jī)中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然保持8.7%，舉世矚目。另一方面我們應(yīng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得輝煌成就的同時(shí)，也產(chǎn)生過(guò)度依賴石油、煤炭等黑色能源，造成自然生態(tài)環(huán)境急劇惡化的困局。

世界銀行環(huán)境戰(zhàn)略報(bào)告稱，鄉(xiāng)村工業(yè)污染、城市水污染和大氣污染是中國(guó)三大嚴(yán)重的污染。據(jù)估算，由此造成的損失已占國(guó)民生產(chǎn)總值的7%—8%，約為3000億元。我國(guó)每年因植被破壞，造成水土流失量達(dá)50億噸，相當(dāng)于每年在全國(guó)所有的耕地上剝?nèi)?厘米厚的沃土。資源與環(huán)境危機(jī)的警鐘不斷提醒我們，要站在負(fù)責(zé)的歷史高度，正確處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，絕不能以破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源、犧牲子孫后代利益為代價(jià)，求得眼前發(fā)展和一時(shí)繁榮。

作為擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，我們承擔(dān)著巨大減排義務(wù)。近20年來(lái)，全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，不僅癱瘓交通，破壞生產(chǎn)，而且還威脅著地球脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，危害到人類的生存環(huán)境和健康安全。據(jù)挪威一項(xiàng)最新研究顯示，如果不采取措施大力減排溫室氣體，北冰洋很可能在未來(lái)60年內(nèi)變成一池“死水渾湯”。

做一名更好的“地球公民”的理念，開始在我國(guó)成長(zhǎng)和傳播。越來(lái)越多的普通人開始身體力行“低碳生活”，比如多種樹種草，少開一次車；多用清潔能源，少浪費(fèi)一張紙。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本特征和資源環(huán)境狀況表明，如果不重視合理使用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以持續(xù)，也難以為后代創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的條件，甚至危及當(dāng)代。

在人們印象中，內(nèi)蒙古一直是一個(gè)“風(fēng)吹草低見牛羊”的地方。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，憑借著具有地域特色的羊絨、煤炭、稀土和天然氣，內(nèi)蒙古演繹出“揚(yáng)眉吐氣”的發(fā)展傳奇。根據(jù)《西部藍(lán)皮書2009：中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》披露，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力迅速提升，綜合排名從1999年的第7位上升到2007年的第3位，尤其是2004年以后，其綜合排名從第6位快速提升至第2位，并連續(xù)三年穩(wěn)居第2位。2004年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率居全國(guó)首位，人均GDP超過(guò)全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重要突破。

當(dāng)然，由于歷史原因和粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展，內(nèi)蒙古的草原退化、沙化仍比較嚴(yán)重。巴丹吉林等四大沙漠和毛烏素等五大沙地構(gòu)成我國(guó)大西北4000公里風(fēng)沙線。目前草地可利用面積仍在不斷縮小，在6359萬(wàn)多公頃可利用草地面積中，退化草地面積已達(dá)3867萬(wàn)公頃，占可利用草原的60%。以往沙塵暴基本上是從阿拉善盟的沙漠地帶發(fā)起，近幾年卻東移到烏蘭察布市和錫林郭勒盟，北京多次成為沙塵暴南下的通道，這一變化再一次拉響了令人擔(dān)憂的生態(tài)警鐘。近年來(lái)，盡管許多內(nèi)蒙古的有識(shí)之士在草原保護(hù)建設(shè)方面做了大量工作，但草原生態(tài)不斷惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。

最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指出：堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，毫不松懈地開展節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，完善體制機(jī)制，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、清潔能源、可再生能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，努力把綠色經(jīng)濟(jì)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們高興地看到，內(nèi)蒙古人民已經(jīng)充分意識(shí)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的重要意義，緊跟國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展大局，為積極發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，利用可再生能源，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)；在節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，大力提升碳匯能力，擴(kuò)大低碳草業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)“高碳量能源的低碳化利用”，并取得一定的成效。

內(nèi)蒙古作為我國(guó)資源大省區(qū)，是重要的能源資源基地，可再生能源豐富，碳匯資源藏量巨大，有13億畝天然草原、3億畝森林、5.6億畝可利用的荒漠化土地，是碳匯擁有量最高的省份，約占全國(guó)總量的17%。同時(shí)，內(nèi)蒙古肩負(fù)著積極為國(guó)家提供能源和大幅度節(jié)能減排的雙重艱巨任務(wù)，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，有著舉足輕重的影響。

從內(nèi)蒙古現(xiàn)階段發(fā)展看，“發(fā)展排放”具有以下四個(gè)明顯特征：首先，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化率提高、人民群眾生活質(zhì)量的改善，使得二氧化碳排放與能源需求同步增長(zhǎng)；其次，從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，高碳行業(yè)比重偏高，規(guī)模以上工業(yè)中能源、冶金、化工等高碳排放行業(yè)約占2/3，服務(wù)業(yè)中交通運(yùn)輸?shù)雀咛寂欧判袠I(yè)接近30%；第三，從能源供應(yīng)看，高碳能源占據(jù)主導(dǎo)，全自治區(qū)一次能源消費(fèi)中90%以上是煤炭，高出全國(guó)平均水平20多個(gè)百分點(diǎn)；第四，從增長(zhǎng)方式看，清潔能源發(fā)展水平偏低，全自治區(qū)每萬(wàn)元GDP排放約4噸二氧化碳，接近全國(guó)平均水平的2.5倍。

這次內(nèi)蒙古“低碳草業(yè)”研討會(huì)，緊扣時(shí)代潮流與主題，從社會(huì)發(fā)展與學(xué)術(shù)的多重角度，積極探討保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分考慮自然的承載能力和修復(fù)能力；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持資源和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展與有序交融；認(rèn)真探尋“低碳草業(yè)”在內(nèi)蒙古的可行性發(fā)展；努力追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一；力爭(zhēng)走出一條符合我國(guó)國(guó)情的綠色發(fā)展之路。

在此，我也提出幾點(diǎn)建議：

緊緊抓住歷史機(jī)遇。由于煤炭石油等化石能源貯量有限，能源短缺問(wèn)題，以及難以承受的全球變暖問(wèn)題，將成為全世界的頭等大事，而面對(duì)如此嚴(yán)峻的困境，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，搶占綠色經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，將成為世界大國(guó)強(qiáng)國(guó)相互競(jìng)爭(zhēng)的交匯點(diǎn)。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)著為國(guó)家提供能源和大幅度節(jié)能減排的雙重艱巨任務(wù)，更要緊緊把握時(shí)代脈搏，牢牢抓住低碳經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)未來(lái)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)，以及“低碳草業(yè)”正處于千載難逢的發(fā)展時(shí)期這一歷史機(jī)遇，大展宏圖。

緊密結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際。內(nèi)蒙古有13億畝的遼闊草原，居全國(guó)五大草原之首。它相對(duì)于我國(guó)中東部地區(qū)的特點(diǎn)是：地廣人稀，具有發(fā)展“低碳草業(yè)”得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)；與其他西部省區(qū)比較而言，內(nèi)蒙古不僅人均GDP明顯靠前，而且具備研究林業(yè)草業(yè)的科研實(shí)力。草業(yè)科學(xué)作為一門新興學(xué)科，草業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在內(nèi)蒙古發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間和潛力十分巨大，未來(lái)綜合效益應(yīng)當(dāng)極為可觀。

努力發(fā)揮參政黨優(yōu)勢(shì)。我國(guó)民主黨派具有智力、人才與廣泛社會(huì)聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)獨(dú)特的政治發(fā)展空間可進(jìn)一步保障黨和國(guó)家決策的民主化與科學(xué)化。這些年，民盟作為參政黨，充分發(fā)揮“層次高、渠道暢”的特殊優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)急災(zāi)害管理、海洋經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展等方面參政議政、建言獻(xiàn)策，作出了較為突出的貢獻(xiàn)。我希望本次“低碳草業(yè)”研討會(huì)的成果，能適時(shí)轉(zhuǎn)換為我們參政議政工作的建言獻(xiàn)策，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

發(fā)展碳匯草業(yè)　保護(hù)人類家園

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)　　韓國(guó)棟

人類活動(dòng)作為全球氣候變化的重要驅(qū)動(dòng)力，不僅影響氣候系統(tǒng)，造成全球性氣候變化，而且還影響陸地生態(tài)系統(tǒng)的地理分布格局及其生產(chǎn)，導(dǎo)致地球生命支撐系統(tǒng)所提供的基本商品和服務(wù)越來(lái)越強(qiáng)烈地受到全球氣候變化的影響。

我國(guó)位于地球環(huán)境變化速率最大的東亞季風(fēng)區(qū)，以氣候變暖為標(biāo)志的全球變化必將影響我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，大面積的土地開發(fā)、高速的城市化進(jìn)程所引起的土地利用變化和大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等也勢(shì)必對(duì)大氣組成和氣候產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)荒漠化面積已達(dá)2.62億公頃，且以每年24.6萬(wàn)公頃速度擴(kuò)展。這不僅引起土壤有機(jī)碳礦化,更從根本上改變了生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),從而深刻影響碳循環(huán)過(guò)程。目前，我國(guó)的二氧化碳排放量已位居世界第二，我們必須對(duì)此高度重視。同時(shí)也要看到，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化過(guò)程中，草地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用。

內(nèi)蒙古是我國(guó)第二草原大省，草地資源面積8700萬(wàn)公頃，占土地面積的67%。據(jù)估計(jì)內(nèi)蒙古草地碳匯總量在1.52億噸，相當(dāng)于減少二氧化碳排放量7億噸。因此，充分利用這一草地碳匯資源意義和作用極為重大。

通過(guò)提高草地管理增加草地生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量，是一種低成本的固碳減排途徑。而人類的活動(dòng)尤其是草地開墾、過(guò)度放牧、火燒等對(duì)草地碳循環(huán)過(guò)程有明顯的影響。草地開墾主要導(dǎo)致土壤中有機(jī)碳的大量損失，其對(duì)全球碳循環(huán)的影響堪比“毀林”。研究表明，一個(gè)典型草原開墾35年后，其土壤和根系有機(jī)碳截存比圍封草地分別降低37.9%和70.8%。

草地放牧利用是造成草地生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量變化的另一個(gè)重要因素，過(guò)度放牧促進(jìn)草地土壤的呼吸作用，從而加速碳由土壤向大氣中的釋放。在過(guò)度放牧狀況下，地上凈初級(jí)生產(chǎn)力中僅有20%—50%能夠以凋落物和糞便的形式歸還土壤，一旦草地土壤遭到開墾和過(guò)度放牧破壞，其腐殖質(zhì)層中的有機(jī)碳就會(huì)迅速氧化而釋放出大量二氧化碳，草地就可能轉(zhuǎn)變成為碳源。經(jīng)過(guò)40年的過(guò)度放牧，我國(guó)草地表層土壤(0—20厘米)中碳的貯量已降低12.14%。如今，草地畜牧業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)許多地區(qū)的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)支柱，但過(guò)度放牧導(dǎo)致草地退化的趨勢(shì)加劇，而且以每年200萬(wàn)公頃的速度增加。因此必須加強(qiáng)對(duì)草地生態(tài)系統(tǒng)不同發(fā)展階段（自然與退化生態(tài)系統(tǒng)）、不同利用方式（草地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)田、退耕還草等）及其對(duì)氣候變化響應(yīng)的草地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)過(guò)程與機(jī)理的研究，加強(qiáng)草地生態(tài)系統(tǒng)管理。

退化草地的恢復(fù)是過(guò)度放牧利用后恢復(fù)草地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力的重要途徑。在典型草地上，恢復(fù)退化草地的固碳潛力平均每公頃為30噸。如果能夠用30年使退化草地得到恢復(fù)，則每年可以固定大氣二氧化碳152億噸。這比美國(guó)、俄羅斯等國(guó)的估算要大得多。

在我國(guó)草業(yè)是以草地資源為基礎(chǔ)，從事資源保護(hù)和利用、植物和動(dòng)物生產(chǎn)及其產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)，獲取生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的基礎(chǔ)性生產(chǎn)。如今，伴隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，草業(yè)逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，并不斷完善和日益壯大成為新型產(chǎn)業(yè)。由于草業(yè)具有相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)流程，蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)潛力，它已成為區(qū)別于傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式的一種新型產(chǎn)業(yè)類型，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

碳匯草業(yè)是以草地資源為基礎(chǔ)，從事本地牧草資源和天然草地資源的保護(hù)和利用，在植物和動(dòng)物生產(chǎn)以及產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)過(guò)程中注重碳匯增加、綠色產(chǎn)品開發(fā)以及減少溫室氣體釋放量的產(chǎn)業(yè)。碳匯草業(yè)的主要內(nèi)容包括：本地植物資源開發(fā)利用（包括牧草、草坪、花卉、能源植物以及其他用途的植物），低家畜放牧量的家庭牧場(chǎng)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，利用當(dāng)?shù)刂参锏耐嘶莸鼗謴?fù)，具有本土特色的有機(jī)綠色草畜產(chǎn)品開發(fā)，草地碳匯貿(mào)易，草地生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，基于碳匯草業(yè)的新型牧區(qū)建設(shè)等。碳匯草業(yè)的目標(biāo)是在充分發(fā)揮草地資源高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的生產(chǎn)過(guò)程中，注重草地在水土保持和控制溫室氣體排放中的作用。我們可以通過(guò)土壤碳匯，如草地免耕；生物質(zhì)碳匯，如種草；改變對(duì)牲畜糞便的處置等方式來(lái)減少溫室氣體排放，并以碳匯草業(yè)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)牧民收入，改善農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境。

碳匯草業(yè)新興研究方向的提出，有助于人們認(rèn)識(shí)草地資源在環(huán)境保護(hù)和碳匯貿(mào)易中的作用，正視草地碳匯的價(jià)值，關(guān)愛草地，保護(hù)人類家園。

碳匯草業(yè)的本土化發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)

中國(guó)草學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)　　云錦鳳

在草原保護(hù)和建設(shè)方面，內(nèi)蒙古一直走在全國(guó)的前列，這其中除了良好的自然條件，幾十年的經(jīng)驗(yàn)積累，政府企業(yè)的通力合作，草原技術(shù)骨干的大力培養(yǎng)，都是內(nèi)蒙古草原經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。面?duì)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和碳匯草業(yè)的興起，內(nèi)蒙古也應(yīng)該完全有信心、有能力，在這一領(lǐng)域繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

關(guān)于碳匯草業(yè)，我想談兩個(gè)方面：一是我國(guó)草地在減排和固碳中的重要作用。我國(guó)草原面積約4億公頃，占世界草地面積的13%、我國(guó)國(guó)土面積的40%，是我國(guó)耕地面積的3.2倍，森林面積的2.5倍。森林能固碳，草原同樣能固碳，因此現(xiàn)在談?wù)撎紖R草業(yè)非常必要。目前林業(yè)碳匯得到了世界各國(guó)的廣泛重視，而草業(yè)碳匯卻還未得到應(yīng)有的關(guān)注。作為最重要的綠色生態(tài)屏障和綠地植被碳庫(kù)，我們應(yīng)大力宣傳草原在減少和固定二氧化碳中的重要功能，并依托大量的研究數(shù)據(jù)為國(guó)家相關(guān)政策的制定提供對(duì)應(yīng)的意見和建議。

二是內(nèi)蒙古作為全國(guó)五大牧區(qū)之一和草原畜牧業(yè)大省，其自身包含了其他地區(qū)無(wú)法比擬的碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。例如內(nèi)蒙古草原的本土草種就可以稱得上是一種快速實(shí)現(xiàn)碳匯的手段，內(nèi)蒙古草原草種植物根系發(fā)達(dá)，抗旱、儲(chǔ)碳能力強(qiáng)，儲(chǔ)碳速度快，碳匯價(jià)值很高。因此，內(nèi)蒙古的碳匯草業(yè)能夠率先發(fā)展起來(lái)，并占據(jù)我國(guó)草原低碳經(jīng)濟(jì)的重要地位，為全國(guó)草原畜牧業(yè)的科研、生產(chǎn)和推廣起到典范作用。

使草原真正成為有利于地球環(huán)境的碳匯，必須依托國(guó)家和地方政策，大力建設(shè)和保護(hù)草原，不使草原變成排放源。當(dāng)今世界許多國(guó)家的草原是改良過(guò)的，而非原生態(tài)的，而內(nèi)蒙古的草原盡管是原生態(tài)的，卻也同樣面臨著同其他國(guó)家一樣的退化、沙化、荒漠化的危機(jī)。我們提出“碳匯草業(yè)”的前提是健康、放牧合理和生物多樣性豐富的草原；土壤退化、家畜過(guò)量的草原稱不上是碳匯，而是碳源排放。只有正確處理好草原生態(tài)、生產(chǎn)、生活功能的關(guān)系，建立草業(yè)碳匯研究機(jī)構(gòu)，開展草業(yè)碳匯的科研、檢測(cè)和政策研究，才能引導(dǎo)碳匯草業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)好人類這一獨(dú)特的自然生態(tài)系統(tǒng)。

為此提出草原建設(shè)保護(hù)和合理利用的幾點(diǎn)倡議：

利用本土資源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，全國(guó)各地的城市綠化愈來(lái)愈注重利用本土綠化資源，并取得了顯著的效果，這為進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)蒙古的草原經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)很好的思路。目前，進(jìn)口種子占我國(guó)草種的80%—90%，而我國(guó)干旱、寒冷、多風(fēng)的草原環(huán)境對(duì)這些昂貴的進(jìn)口草種基本不適應(yīng)，不僅沒有給農(nóng)牧民帶來(lái)預(yù)期的高收益，更阻礙了當(dāng)?shù)夭輼I(yè)的發(fā)展。最直觀的例子就是采用內(nèi)蒙古草種的城市草坪，只需要進(jìn)口草坪10%的水就能達(dá)到景觀綠化。所以利用本土資源，低投入、低消耗，才能真正走上發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的可行性道路。因此，無(wú)論是草原建設(shè)還是城市綠化、退耕還林還草，立足本土，立足現(xiàn)實(shí)，才能建設(shè)本土。

適當(dāng)放牧，改良家畜品種。草原是牧民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，是國(guó)家和地區(qū)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其基本的生產(chǎn)功能就是家畜放牧。但出于恢復(fù)草原生態(tài)的目的，內(nèi)蒙古牧區(qū)草原的相當(dāng)一部分區(qū)域都已被圍封，導(dǎo)致牧民放養(yǎng)的家畜活動(dòng)區(qū)域狹小，不僅迫使牧民減少家畜數(shù)量，也不利于家畜的品種改良和質(zhì)量?jī)?yōu)化。未來(lái)幾年應(yīng)該適當(dāng)恢復(fù)草原的放牧功能，適當(dāng)?shù)姆拍烈彩翘紖R，尤其是對(duì)于那些已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)功能的草原，更應(yīng)該物盡其用。

培育優(yōu)良牧草品種，減緩畜牧業(yè)對(duì)草原的依賴。牧草品種的更新?lián)Q代，將使畜牧業(yè)中的飼草料需求進(jìn)一步增加，進(jìn)而降低了家畜對(duì)草原的依賴性；另一方面，研究培育對(duì)草地表土保護(hù)力更強(qiáng)的牧草新品種，將大大減少家畜放牧和農(nóng)業(yè)耕作對(duì)土壤的破壞。

合理利用草地碳匯是減少碳排放量的最好方法

加拿大農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)食品部首席研究員　　張 治

溫室氣體一般包括水汽、臭氧、二氧化碳、甲烷、氧化亞氮以及其他人造的溫室氣體。近幾十年來(lái)，隨著大氣中的溫室氣體不斷增加，地球仿佛被圍上了一層玻璃墻，陽(yáng)光透過(guò)玻璃墻照進(jìn)來(lái)，氣體卻排不出去，導(dǎo)致地球溫度不斷升高，干旱、洪水、風(fēng)沙等災(zāi)害也更加頻繁地出現(xiàn)。

工業(yè)革命以前，大部分的碳和氮在自然環(huán)境之下是平衡的，這種平衡主要依賴于植物，其他人造溫室氣體則不存在。工業(yè)革命以后，所有種類的溫室氣體都在不斷增加，每年全球二氧化碳的排放量增加約0.4%，占全部溫室氣體增加量的50%，因此我們應(yīng)尤其關(guān)注碳排放量問(wèn)題。

減少碳的排放，以此來(lái)降低大氣中的二氧化碳濃度，具有多種途徑：用地質(zhì)方法把二氧化碳保存起來(lái)；用化學(xué)方法增加海洋吸收二氧化碳的能力，比如添加一些鐵元素。但上述兩種途徑都會(huì)產(chǎn)生副作用，而合理利用草地碳匯則是減少碳排放量的最好方法，它也是不亞于森林碳匯的珍貴資源，具有重要的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。草原是地球上最重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型之一，草原植物通過(guò)光合作用吸收空氣中的二氧化碳并固定在土壤和植被中，這使得草原在緩解氣候變暖、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣以及維護(hù)生物多樣性等方面具有重要作用。

減少水土流失，既能促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，還可增加固碳作用。盡管對(duì)于土壤的固碳作用，不同研究人員得出的結(jié)論不一致，但不可否認(rèn)土壤是存碳量最大的倉(cāng)庫(kù)。固定到土地里的碳轉(zhuǎn)化為土壤的有機(jī)物質(zhì)后，不但可降低全球溫室氣體總量，而且可改變土壤的性質(zhì)，促進(jìn)作物生長(zhǎng)。研究表明，溫帶草原和沙漠地區(qū)的固碳作用也相當(dāng)大。

然而現(xiàn)實(shí)情況十分嚴(yán)峻，由于全球溫度升高，并對(duì)植被的生長(zhǎng)季節(jié)、各地的降水模式產(chǎn)生影響，世界各地相當(dāng)一部分草原土地都已退化，草原的生產(chǎn)能力和土壤中的有機(jī)物質(zhì)含量也隨之下降。我們應(yīng)在提高土壤有機(jī)含量上進(jìn)行探索，畢竟這種做法重在土壤管理方法的改善，且不需要較大的投資。有專家指出，造成土壤退化的最大原因是過(guò)度放牧。最近幾年的研究也表明，若能減少一定數(shù)量的牲畜放牧，不但可以恢復(fù)植被、保護(hù)草原土壤，牧民的經(jīng)濟(jì)收入也不會(huì)受到太大影響。因此，如果能遏制過(guò)度放牧的現(xiàn)狀并以此來(lái)進(jìn)行草地的可持續(xù)維護(hù)，既能使草長(zhǎng)得好，又能使土壤中的根系更加牢固，從而使草原貯藏愈多的有機(jī)物質(zhì)。據(jù)估算，自從人類有生產(chǎn)活動(dòng)以來(lái)，由于管理不當(dāng)造成的有機(jī)物質(zhì)流失量已達(dá)到總數(shù)的30%左右。如果管理得當(dāng)，就能減少土壤有機(jī)物質(zhì)的流失，并通過(guò)一定途徑使得有機(jī)物質(zhì)回到土壤中，而土壤中有機(jī)物質(zhì)增加多于有機(jī)物質(zhì)流失的部分就被稱為碳匯。

舉例說(shuō)明，1000公頃的草地約含4700噸重的土壤，只要增加1%的土壤有機(jī)物質(zhì)，即可增加47噸的物質(zhì)；若47噸物質(zhì)中有27噸的碳，就相當(dāng)于減少大氣中100噸的二氧化碳，可見土壤固碳作用的強(qiáng)大威力。

況且，農(nóng)牧民還可以從固碳過(guò)程中得到相應(yīng)的補(bǔ)償。雖然目前國(guó)際碳貿(mào)易并不包含農(nóng)業(yè)，但是已經(jīng)有許多國(guó)家的農(nóng)民糧食收成以后需繳納碳貿(mào)易稅，由此一些國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的建議性指導(dǎo)，在保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的同時(shí)，與能源等部門及企業(yè)合作，在維持碳交易平衡的基礎(chǔ)上使農(nóng)民從中獲利。例如2002年，美國(guó)的一家能源公司就付給當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民75000美元，因?yàn)閾?jù)當(dāng)?shù)卣浪?，這些農(nóng)牧民在當(dāng)年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中固碳近3000噸。如果按這個(gè)價(jià)格來(lái)支付內(nèi)蒙古草原的農(nóng)牧民，吸引力應(yīng)該是很大的。