農(nóng)業(yè)部辦公廳在《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》中指出：“開展‘美麗鄉(xiāng)村’創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、推廣節(jié)能減排技術(shù)、節(jié)約和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、改善農(nóng)村人居環(huán)境”,“以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風(fēng)培育為目標(biāo)”,“建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的‘美麗鄉(xiāng)村’”,“推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程”。

住建部、發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出,“通過培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，探索小鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)”。

由此看出,創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”、培育“特色小鎮(zhèn)”,核心在于從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承傳統(tǒng)文化,注重生態(tài)保護(hù),改善人居環(huán)境，防止千鎮(zhèn)一面；要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)；要加大體制機(jī)制改革力度，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理，創(chuàng)新社會服務(wù)管理，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)方向,亟需改變當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)中普遍存在的問題，諸如一哄而上、千鎮(zhèn)一面、一味發(fā)展房地產(chǎn)；炒作概念、產(chǎn)業(yè)缺失、可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能不足；生態(tài)只被利用，未被保護(hù)，甚至面臨大破壞的局面；產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力不足，就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，一二三產(chǎn)融合不夠；機(jī)制體制嚴(yán)重制約創(chuàng)新發(fā)展，陳舊的管理理念、制度嚴(yán)重阻礙“美麗鄉(xiāng)村”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)；發(fā)展建設(shè)的慣性思維與政府主導(dǎo)、市場主體的發(fā)展理念存在極大矛盾；招商引資、大搞基建、土地財(cái)政、貪大求洋仍大行其道。這些問題的存在關(guān)鍵是缺少科學(xué)的方法做指導(dǎo)，歸根結(jié)底是科技創(chuàng)新和文化自信不足的問題。

設(shè)計(jì)作為集成科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、社會經(jīng)濟(jì)、法律標(biāo)準(zhǔn)等知識要素，創(chuàng)造滿足使用者需求的商品和服務(wù)的科學(xué)創(chuàng)新方法，在“美麗鄉(xiāng)村”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮重要的作用。今天全球進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)代，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正逐步從依靠自然資源向依靠人的智慧轉(zhuǎn)化。運(yùn)用人類掌握的知識跨界集成創(chuàng)新，建設(shè)更為美好的、生態(tài)綠色的、和諧宜居的、可持續(xù)發(fā)展的人類社會成為全世界共同追求的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要加強(qiáng)創(chuàng)新，但創(chuàng)新不能盲目，不能天馬行空，要遵循科學(xué)規(guī)律，要掌握創(chuàng)造、創(chuàng)新方法。這個(gè)人類共同的科學(xué)創(chuàng)新方法就是設(shè)計(jì)。這已成為世界各國的共識，增強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力已成為各國提升競爭力的關(guān)鍵抓手，“美麗鄉(xiāng)村”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)都離不開設(shè)計(jì)的運(yùn)用。

機(jī)制、制度建設(shè)需要設(shè)計(jì)

建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”和“特色小鎮(zhèn)”，建什么？如何建？這需要頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理設(shè)計(jì)。新型的鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等目標(biāo)、機(jī)制、內(nèi)容、模式需要進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。特別是特色發(fā)展要根據(jù)資源優(yōu)勢、歷史文化作出設(shè)計(jì)，找出目標(biāo)、路徑，設(shè)計(jì)出發(fā)展的機(jī)制和政策。如北京提出的“新三起來”即“農(nóng)民組織起來，土地流轉(zhuǎn)起來，資產(chǎn)經(jīng)營起來”就是一項(xiàng)很好的制度和政策設(shè)計(jì)。

還有如何發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職能，用好村民委員會自治制度的設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)村民的創(chuàng)造力和積極性。在自主管理、經(jīng)費(fèi)使用、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、村域建設(shè)上，如何調(diào)動(dòng)村干部、村民的主觀能動(dòng)性，這些頂層設(shè)計(jì)、管理設(shè)計(jì)也需要加強(qiáng)。如紅旗渠的成功，不僅是科學(xué)、合理的建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的成果，更重要的是以書記楊貴為代表的縣委一班人對工作體系、制度、機(jī)制設(shè)計(jì)的成功。他們在建渠的定位上抓住了群眾對水的需求，用科學(xué)的設(shè)計(jì)讓群眾看到了渠建成的可能性和帶來的美好生活愿景。這一頂層設(shè)計(jì)讓群眾將修渠工程看成是自家的事，與每個(gè)人的利益密切相關(guān)。因此，無論是工程設(shè)計(jì)，還是施工質(zhì)量，都做到了精益求精，既務(wù)實(shí)、美觀，又質(zhì)量優(yōu)良，無人偷工減料，建起了一座歷史的豐碑，為后世的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這種無形的頂層設(shè)計(jì)、管理設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”和“特色小鎮(zhèn)”的核心，是避免千鎮(zhèn)一面、不可持續(xù)，防止生態(tài)破壞、“有美麗、無產(chǎn)業(yè)”問題的重中之重的設(shè)計(jì)，必須引起各級政府的高度重視。

環(huán)境、人居需要設(shè)計(jì)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，傳承歷史文化，提升人居品質(zhì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接需要建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)深厚，建筑風(fēng)格各異，民俗風(fēng)情獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)。如何存留鄉(xiāng)愁，保護(hù)環(huán)境，改善生活，這是“美麗鄉(xiāng)村”和“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)中的魂。

《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》中提出“要加強(qiáng)人居環(huán)境設(shè)計(jì)”。一方面要保護(hù)鄉(xiāng)村的環(huán)境機(jī)理、景觀特色，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，另一方面又要完善民居，提升品質(zhì)，提高村民的生活質(zhì)量，提供高品質(zhì)的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化發(fā)展。這是形象設(shè)計(jì)的根本和出發(fā)點(diǎn)。烏鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)之成功就在于小鎮(zhèn)的機(jī)理得到了很好的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境和文化傳統(tǒng)得以傳承；同時(shí)原住人口的保留是小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)最重要、最核心的要點(diǎn)。讓一個(gè)小鎮(zhèn)保留了人氣，而非僅是建筑的物質(zhì)存留，這種精神與物質(zhì)的共生使烏鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)充滿了生命的氣息，讓歷史活了起來，也使其產(chǎn)業(yè)有了根基，有了生命。因此，“美麗鄉(xiāng)村”和“特色小鎮(zhèn)”設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是村域的環(huán)境機(jī)理要存留。搞仿古小鎮(zhèn)、外國小鎮(zhèn)、造城運(yùn)動(dòng)的小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)建設(shè)理念和模式都有違可持續(xù)發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的初衷。其結(jié)果是熱鬧三五年，設(shè)施被丟棄、荒廢，鄉(xiāng)村發(fā)展曇花一現(xiàn)，帶來的遺患是無窮的。這樣的案例已有很多，韓國的鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)就曾走過這樣的彎路，失去了民族文化、鄉(xiāng)村風(fēng)光的鄉(xiāng)村，使農(nóng)民生活不適、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、文化傳統(tǒng)丟失。在我國荒廢在鄉(xiāng)村中的世界公園、游樂園、影視城等還少嗎？因此“美麗鄉(xiāng)村”和“特色小鎮(zhèn)”的村域環(huán)境設(shè)計(jì)、人居環(huán)境設(shè)計(jì)要做到“吃外住內(nèi)”。外圍村域形象設(shè)計(jì)要存留特色機(jī)理、傳承文化底蘊(yùn)，而人居內(nèi)部設(shè)計(jì)要提升品質(zhì)，讓民居環(huán)境舒適宜居，這是人居環(huán)境設(shè)計(jì)的根本要素。

產(chǎn)業(yè)、市場需要設(shè)計(jì)

建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”“特色小鎮(zhèn)”根本在于發(fā)展，基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，鄉(xiāng)村的生活品質(zhì)才能更有效、更可持續(xù)地提升，人民的生活才能得到更好的保障。如何做好產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)，是創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”、培育“特色小鎮(zhèn)”的落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基準(zhǔn)點(diǎn)仍然是農(nóng)業(yè)，衣食住行用等方面要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，其原料許多來自農(nóng)林牧業(yè)。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)的融合發(fā)展是村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》指出，“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》提出了“加強(qiáng)設(shè)計(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的對接融合”。做好產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)是頭等大事。今天進(jìn)入到綠色發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展的時(shí)代，“美麗鄉(xiāng)村”“特色小鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)自然應(yīng)注重一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。要警惕目前一些地方存在的大搞房地產(chǎn)、建別墅住宅和旅游觀光設(shè)施，將美麗鄉(xiāng)村搞成了“人口集聚、沒有產(chǎn)業(yè)、稅收無源”的村莊的傾向。特色小鎮(zhèn)建設(shè)同樣應(yīng)防止玩概念、起名字這些脫離鄉(xiāng)村實(shí)際的新浮夸風(fēng)。

真正的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)圍繞“生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村要發(fā)揮自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢、農(nóng)民人力優(yōu)勢、傳統(tǒng)技能優(yōu)勢、文化特色優(yōu)勢。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游、生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老、綠色食品深加工和工藝美術(shù)再創(chuàng)意、碳匯交易等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游環(huán)境、景觀、設(shè)施的設(shè)計(jì)，讓設(shè)計(jì)融入自然，讓自然生態(tài)變成旅游的設(shè)施；加強(qiáng)養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)模式的設(shè)計(jì)，讓鄉(xiāng)村民居變成居家養(yǎng)老的場所，讓鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等公共服務(wù)體系變成居家養(yǎng)老的服務(wù)體系，讓村民成為居家養(yǎng)老的服務(wù)員，設(shè)計(jì)打造生活型的鄉(xiāng)村生態(tài)居家養(yǎng)老新產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的食品深加工設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村手工藝的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，真正落實(shí)國家提出的消費(fèi)品“擴(kuò)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”的發(fā)展目標(biāo)方向。緊緊依托農(nóng)產(chǎn)品的原料資源優(yōu)勢，圍繞民眾對產(chǎn)品綠色、生態(tài)、安全、便捷的新消費(fèi)需求，積極開展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代食品創(chuàng)新設(shè)計(jì)和科技研發(fā)。不僅在農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量上下工夫，更要在農(nóng)產(chǎn)品向綠色生態(tài)商品轉(zhuǎn)化上做設(shè)計(jì)。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史長，但農(nóng)產(chǎn)品始終停留在賣原料的原始階段。如何將農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品通過設(shè)計(jì)變成現(xiàn)代化的工業(yè)商品，是“美麗鄉(xiāng)村”“特色小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。一盒方便面的價(jià)格高于一斤小麥，這就是設(shè)計(jì)帶來的附加值。要通過設(shè)計(jì)將粗放式的農(nóng)業(yè)一產(chǎn)發(fā)展成二產(chǎn)為支撐、三產(chǎn)為平臺的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)真正的農(nóng)超對接。“一餐飯”的設(shè)計(jì)理念可以讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，還將改變我國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、食品消費(fèi)過度浪費(fèi)問題，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的減排。鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將改變我們的社會行為。

設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的科學(xué)創(chuàng)新方法。

設(shè)計(jì)走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村，會讓村村熠熠生輝。

（作者單位：民盟北京市委員會）