2018年7月16日,美俄兩國總統(tǒng)特朗普與普京在芬蘭首都赫爾辛基會面,坊間稱為“雙普會”。美國總統(tǒng)特朗普一改“懟”遍全世界的作風(fēng),現(xiàn)場氣氛較為友好??紤]到特朗普一直以來聯(lián)俄抗中的戰(zhàn)略企圖,在中美貿(mào)易戰(zhàn)的大背景下,觀察人士擔(dān)心美俄聯(lián)合抗中的可能性。對此筆者認(rèn)為,“雙普會”無助于美俄關(guān)系的根本改善,美俄聯(lián)合抗中更不可能實現(xiàn)。
聯(lián)俄違背美國地緣政治戰(zhàn)略
聯(lián)俄政策首先違反了美國一貫堅持的地緣政治戰(zhàn)略。
19世紀(jì)末,英國地緣政治學(xué)家麥金德提出了世界歷史“心臟地帶”的觀點。麥金德把亞歐大陸腹地看作世界的“心臟地帶”,他在《歷史的地理樞紐》一書中指出:誰統(tǒng)治了東歐,就能統(tǒng)治世界的“心臟地帶”;誰統(tǒng)治了“心臟地帶”,就能統(tǒng)治世界島;誰統(tǒng)治了世界島,就能統(tǒng)治全世界。這個理論提出后,對英國的大國戰(zhàn)略及外交產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。英國一貫以來的外交政策就是維持歐洲大陸乃至歐亞大陸的政治均衡,不讓任何一國獨大,堅持拆散一切可能統(tǒng)治“心臟地帶”的大國及其聯(lián)盟關(guān)系。英國衰落之后,美國接替了英國的地位,依然堅持奉行這一理論,并把俄羅斯看作對于美國統(tǒng)治下的國際均衡的最大威脅之一。
冷戰(zhàn)時期美蘇兩大陣營的對抗,除了政治制度方面的原因之外,地緣政治也是重要的影響因素。也正因為如此,在冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體之后,美國依然保持對俄羅斯的敵視,堅持打擊甚至瓦解俄羅斯的一貫戰(zhàn)略。
因此,美俄矛盾因立足于自然地理環(huán)境與地緣政治戰(zhàn)略而極為深刻,在根本上改善的空間很小。
堅持聯(lián)俄可能失去歐洲
歐洲是美國最重要的盟友與全球戰(zhàn)略的支柱,也是美國最重要的核心利益之一。對于歐洲來說,俄羅斯正好位于亞歐大陸的心腹地帶,直接威脅到東歐的安全,而東歐則是西歐的前沿。因此,對于歐洲來說,俄羅斯是頭號敵人,無論從歷史積怨還是現(xiàn)實利益沖突來說都是如此。
2014年,歐洲為先鋒,美國為后盾,卷入俄羅斯與烏克蘭爭端之中,大大激化了俄羅斯與西方世界的矛盾。烏克蘭涉及歐俄兩方各自的核心利益,雙方都不可能讓步。一直僵持到現(xiàn)在,還是一個難以突破的局。
假如美國真的為了聯(lián)俄而放棄歐洲,那么歐洲就可能轉(zhuǎn)而倒向中國。在地緣政治上,歐洲遠(yuǎn)離中國,利益上的互補(bǔ)之處較多,沖突之處較少。所以在亞投行成立之后的角逐當(dāng)中,法、英、德幾大歐洲國家就集體背叛了美國,加入了亞投行。
特朗普當(dāng)選以來,美國與歐洲因為貿(mào)易及國防等問題,發(fā)生的沖突比較多。2018年7月11日,特朗普在北約峰會上指責(zé)德國不應(yīng)該進(jìn)口俄羅斯的能源,成為俄國人的俘虜;幾天后就在“雙普會”中對俄羅斯表示友好,推動加強(qiáng)與俄國在能源方面的合作。這引起了歐洲方面極大的疑慮。7月16日,德國外長???bull;馬斯表示,歐洲“不能再完全指望”美國,應(yīng)團(tuán)結(jié)一致,以新的方式與美國發(fā)展關(guān)系。
假如美國為了聯(lián)俄而放棄歐洲,歐洲就有很大可能從政治及經(jīng)濟(jì)兩方面倒向中國。假如事情發(fā)展到這一步,中國的“一帶一路”倡議就能夠獲得巨大的成功,從亞歐大陸一端到另一端的通道也會完全打通。這樣,美國就必須衡量:以歐洲為代價來換得俄羅斯的支持,得失孰大孰???
美俄之間矛盾重重
美俄之間有著深刻的矛盾,彼此之間極不信任,真正走近并形成深入的合作將會非常困難。特朗普大力拉攏俄羅斯聯(lián)合抗中在實踐中也會相當(dāng)困難。
美俄歷史上積怨極深
蘇聯(lián)解體之后,俄羅斯對美國及西方抱著極大的信任,試圖全面倒向西方,卻被西方欺騙,這對俄羅斯造成了巨大的損害。普京上臺之后,美俄之間也進(jìn)行過多次激烈博弈。這些積怨不太可能在短期內(nèi)迅速消除。
有此教訓(xùn),俄羅斯必然會擔(dān)心,假如現(xiàn)在跟美國合作,是否有可能再次被美國欺騙。而且美國近年來外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變比較快,假如現(xiàn)在跟美國聯(lián)手對付中國,過幾年特朗普下臺,新總統(tǒng)再次選擇與俄羅斯為敵,那時中國就不會再努力幫助俄羅斯,俄羅斯將陷入孤立。
俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上依賴中國
俄羅斯與中國在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性較強(qiáng)。蘇聯(lián)解體之后,俄羅斯的工業(yè)體系受到極大損害,已經(jīng)不能自成體系,主要依靠出口能源及原材料作為國家的經(jīng)濟(jì)支柱;而中國則恰好相反,具有完整的工業(yè)體系,但自然資源較為缺乏。因此中俄之間可以形成工業(yè)制成品交換自然資源的互補(bǔ)合作關(guān)系,具有較為緊密的共同經(jīng)濟(jì)利益。
更進(jìn)一步說,俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上對中國的依賴性較大。俄羅斯依靠向中國出口能源維持國民經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn),卻無法以能源威脅中國,因為中國除了從俄羅斯進(jìn)口能源之外,還可以從中東、中亞、非洲和南美進(jìn)口。因此,在經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中,俄羅斯依賴中國,而中國不必依賴俄羅斯。俄羅斯在這種情況下聯(lián)美制中,對自身是相當(dāng)危險的。
美國與俄羅斯存在經(jīng)濟(jì)利益上的沖突
美國與俄羅斯之間沒有共同的經(jīng)濟(jì)利益,相反,彼此之間的沖突比較大。
美俄之間最大的經(jīng)濟(jì)沖突在油氣資源方面。俄羅斯是目前世界上最大的油氣出口國,尤其與中國在油氣貿(mào)易方面合作緊密。僅2018年一季度,中國通過管道從俄羅斯進(jìn)口的原油就飆升了43%。
美國曾經(jīng)是石油進(jìn)口大國,但是隨著美國頁巖油氣的持續(xù)擴(kuò)大開發(fā),到了2016年,美國無論石油還是天然氣都超過了俄羅斯和沙特,成為全球油氣生產(chǎn)第一大國。美國能源信息署發(fā)布分析報告稱,2017年美國的能源產(chǎn)量相當(dāng)于日均3000萬桶石油,創(chuàng)下歷史新高。美國在經(jīng)濟(jì)上對俄羅斯造成的威脅越來越大,雙方在歐洲與中國等市場上存在激烈的競爭。目前中國已僅次于加拿大,成為美國第二大原油出口目的國。根據(jù)美國能源信息署的統(tǒng)計,美國2017年出口的原油量已達(dá)到112萬桶/日,其中約有20%出口到中國。
總之,考慮到美俄之間的深刻矛盾,可以判斷在“雙普會”后,美俄依然難以有效改善關(guān)系,聯(lián)合抗中的可能性極小。
俄羅斯方面將會很樂意跟美國交好,如果可能的話,俄羅斯也會很高興看到美國在烏克蘭等問題上為俄羅斯解套。但要讓其全面倒向美國,進(jìn)而壓制中國,俄羅斯不會輕易冒這個險。
在美國方面,特朗普面臨的困難更大。如果他堅持推進(jìn)聯(lián)俄抗中的策略,就可能一舉而三失,同時失去中國、歐洲和俄羅斯。“雙普會”之后,特朗普遭到美國國內(nèi)的強(qiáng)烈置疑,前中情局局長布倫南甚至公開宣稱特朗普“叛國”,聯(lián)俄政策在美國國內(nèi)不受擁護(hù)的程度由此可見一斑。
因此,中國應(yīng)認(rèn)清形勢,冷靜應(yīng)對,對美俄聯(lián)合抗中的前景不必過于擔(dān)心,既不可被特朗普訛詐,也不能因為擔(dān)心美國的聯(lián)俄政策而被俄羅斯訛詐,更不能因為擔(dān)心美俄聯(lián)合而在中美貿(mào)易戰(zhàn)中作過多不必要的讓步,而要最大限度地保障中國的國家利益。
(作者單位:商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院)