編者按：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，城市建設(shè)也呈現(xiàn)欣欣向榮的景象，涌現(xiàn)出許多人口密集、產(chǎn)業(yè)興旺的活力之城。然而放眼全國(guó)，城際發(fā)展并不均衡，人口的大量流失、產(chǎn)業(yè)的逐步衰落、文化的趨于同質(zhì)以及由此引發(fā)的城市活力喪失，已經(jīng)成為深深困擾許多城市的痼疾。如何激發(fā)城市活力，是城市發(fā)展建設(shè)及更新過(guò)程中必須認(rèn)真思考的話題。為此，我刊特邀相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，從多個(gè)角度暢談如何激發(fā)老城市的新活力，現(xiàn)將來(lái)稿刊發(fā)如下。

提升城市活力 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

黃怡（同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授）

早在100多年前，出生于紐約的作家亨利•詹姆斯和家鄉(xiāng)在新英格蘭佛蒙特州的哲學(xué)家約翰•杜威，不約而同地批評(píng)美國(guó)城市缺乏他們崇尚的教養(yǎng)、歷史、魅力、高雅，他們稱其粗俗、混亂、華麗而俗氣，而像巴黎這樣的歐洲城市則依然充滿生機(jī)與活力——巴黎是一個(gè)仍然運(yùn)轉(zhuǎn)良好的城市。由此可見(jiàn)，城市的生機(jī)與活力，自始至終不僅是城市規(guī)劃與建設(shè)所追求的目標(biāo)，也是社會(huì)大眾所珍視的品質(zhì)。

那么，究竟什么是城市活力呢？城市活力指的是城市中的場(chǎng)所讓人感到有生命力，本質(zhì)上，它是一種空間品質(zhì)，源于城市中各種獨(dú)特的商業(yè)和娛樂(lè)機(jī)會(huì)、高度的社會(huì)異質(zhì)性，以及稠密的人流。因此，城市活力往往與密集的城市環(huán)境聯(lián)系在一起。正如美國(guó)記者兼作家簡(jiǎn)•雅各布斯在其開(kāi)創(chuàng)性著作《美國(guó)大城市的死與生》中所言，城市活力是安全和成功的城市的先決條件。

城市活力是城市發(fā)展的重要議題

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，在全球化和快速城鎮(zhèn)化的背景下，人口流動(dòng)加快，城鎮(zhèn)迅速擴(kuò)張，建設(shè)用地增加，城鎮(zhèn)形態(tài)劇變；及至當(dāng)下，全球化退潮，外部局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，新冠疫情增加了不確定性，城市發(fā)展也呈現(xiàn)出加速變化、高度復(fù)雜、相當(dāng)脆弱的特點(diǎn)。但自始至終，城市活力都是城市發(fā)展中的重要議題。一些新城建設(shè)規(guī)模很大，但建成后長(zhǎng)時(shí)間淪為空城，嚴(yán)重缺乏活力。全國(guó)2000多個(gè)特色小鎮(zhèn)中，一些小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，產(chǎn)鎮(zhèn)難以融合，活力不足。還有百余個(gè)地級(jí)市及以上的城市處于收縮中，或由于資源枯竭，或由于常住人口連續(xù)下降，導(dǎo)致活力衰退。而城市更新中的大規(guī)模拆舊建新加速了地域歷史文化的滅失，城市同質(zhì)化嚴(yán)重，活力也隨之下降。這些都不是新問(wèn)題，但是在近年來(lái)我國(guó)出生人口持續(xù)下降和新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的雙重挑戰(zhàn)下，如何提升城市活力成為一個(gè)突出問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)近年來(lái)已經(jīng)針對(duì)城市活力開(kāi)展了一些評(píng)估工作。2018年起，百度地圖慧眼團(tuán)隊(duì)聯(lián)合多家規(guī)劃院開(kāi)始發(fā)布季度、年度中國(guó)城市活力研究報(bào)告，通過(guò)分析海量時(shí)空大數(shù)據(jù)并結(jié)合人工智能技術(shù)，尋求客觀反映我國(guó)主要城市人口吸引力、文旅活力、夜間消費(fèi)活力、市民出行情況、交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況等，以折射出不同區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)活力。例如，研究報(bào)告根據(jù)商圈客流規(guī)模推斷商圈活力，得出了最具客流吸引力的商圈主要集中在南方一線城市（如上海南京東路商圈、廣州天河路商圈）以及人口規(guī)模較大的中西部城市（如成都太古里及春熙路商圈、武漢江漢路商圈、重慶觀音橋商圈等）的結(jié)論。研究報(bào)告還根據(jù)城市外地游客規(guī)模指數(shù)確定年度節(jié)假日期間接待最多外地游客的城市，根據(jù)城市人口吸引力指數(shù)確定年度全國(guó)城市人口吸引力排名。但是，通過(guò)大數(shù)據(jù)只能觀察到現(xiàn)象或結(jié)果，并且側(cè)重于城市經(jīng)濟(jì)活力，至于城市活力的要素、機(jī)理和提升策略等問(wèn)題，仍舊要基于城市設(shè)計(jì)和城市社會(huì)學(xué)理論來(lái)回答。

城市活力的要素與機(jī)理

城市活力討論的是人與環(huán)境的關(guān)系。城市活力首先是空間活力，并以此為培養(yǎng)基，孕育出經(jīng)濟(jì)活力、人文活力、創(chuàng)新活力等。城市作為建成環(huán)境和社會(huì)行為背景，須納入廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量，不僅要考慮城區(qū)常住人口變化，還要考慮經(jīng)濟(jì)效率、教育水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、老齡化程度等因素。

城市活力與尺度有關(guān)，是有規(guī)模而不空曠

多尺度是城市的基本特征，城市的尺度表現(xiàn)在用地、街區(qū)、建筑、街道家具等各類形態(tài)的量度上，也是城市功能性質(zhì)和空間結(jié)構(gòu)的反映。從經(jīng)濟(jì)效益的角度，城市被期待產(chǎn)生集聚效應(yīng)；從開(kāi)發(fā)利潤(rùn)的角度，城市被期待產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。但從個(gè)體心理的角度，人性尺度則是更恰當(dāng)?shù)?。這就不可避免地產(chǎn)生了平衡“有規(guī)模”與“不空曠”的要求。例如，通過(guò)小規(guī)模更新抵制大規(guī)模更新，通過(guò)小街區(qū)建設(shè)對(duì)抗大型社區(qū)的興建。200米見(jiàn)方的市中心街區(qū)比起1000米見(jiàn)方的郊區(qū)大型居住區(qū)更適合人的步行活動(dòng)，也更易產(chǎn)生城市活力，即“小產(chǎn)生活力”。小街區(qū)意味著路網(wǎng)更密，某種程度上，城市路網(wǎng)密度是城市活力的重要參數(shù)。有數(shù)據(jù)表明，截至2021年第四季度，全國(guó)36個(gè)主要城市平均路網(wǎng)密度為6.1公里/平方公里，其中深圳、廈門(mén)和成都三座城市路網(wǎng)密度在8公里/平方公里以上，已達(dá)到中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》中提出的“到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里”的目標(biāo)要求。

城市活力與密度有關(guān)，是有密度而不擁擠

人口密度和建筑密度則更充分地表達(dá)了城市環(huán)境的密集程度。城市活力不僅與密集的城市環(huán)境相關(guān)聯(lián)，還要求街道具有無(wú)障礙的可達(dá)性。密集的市中心社區(qū)可以提供充分的休閑互動(dòng)體驗(yàn)，因而這些地區(qū)往往充滿活力。通常而言，從城市中心向外圍延展，居住密度是逐漸降低的，越靠近市中心的是密度越高的社區(qū)和住房類型（如高層住宅），越遠(yuǎn)離市中心的則是密度越低的社區(qū)和住房類型（如獨(dú)立式住宅、復(fù)式住宅、聯(lián)排住宅等）。市中心居民有更多的機(jī)會(huì)使用各種便利設(shè)施進(jìn)行社交，也能更方便地借助公共交通獲得良好的機(jī)動(dòng)性和流動(dòng)性，他們享受活力，也帶來(lái)活力。而在區(qū)位偏遠(yuǎn)的郊區(qū)、園區(qū)或新城區(qū)，因?yàn)槿鄙倩盍?，人們?huì)避免居住在那里，他們的選擇又進(jìn)一步降低了提升地區(qū)活力的可能性。

當(dāng)然，“有密度”與“不擁擠”之間也需要達(dá)到平衡。長(zhǎng)期以來(lái)，相對(duì)于西方城市來(lái)說(shuō)，高密度聚居是發(fā)展中世界的城市的顯著特征，這種高密度固然帶來(lái)了活力，但很多時(shí)候已經(jīng)趨于擁擠，從而帶來(lái)交通擁堵、居住擁擠。經(jīng)歷近三年的疫情，人們也更深刻地理解到，密度大小不僅關(guān)乎居住質(zhì)量與空間活力，還是決定疫情社區(qū)傳播的關(guān)鍵變量，高密度往往導(dǎo)致病毒高傳播率，會(huì)給城市公共衛(wèi)生帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

城市活力與復(fù)雜度有關(guān)，是多功能混合而不混亂

城市生活的魅力在于其復(fù)雜性與多樣性，住宅和商業(yè)用地及其他多種功能用地的高度混合產(chǎn)生了極其豐富的可能性，數(shù)量眾多、種類多樣的城市設(shè)施為居民提供了舒適、便利的各種服務(wù)以及教育、社會(huì)和文化機(jī)遇，異質(zhì)性的人口也可以自主選擇生活模式。城市在物流、客流、信息流的流動(dòng)中獲得活力。按照雅各布斯的見(jiàn)解，城市活力來(lái)自相對(duì)密集的城市區(qū)域的協(xié)同作用，這些區(qū)域提供了一系列商機(jī)和“免費(fèi)”機(jī)會(huì)，以及密集的街道生活和大量的異質(zhì)人口。因此，一個(gè)地區(qū)內(nèi)包括商店、咖啡館和餐廳在內(nèi)的各種便利設(shè)施，能夠創(chuàng)造條件全天不斷地吸引人們來(lái)進(jìn)行更多非正式的社交，從而使該地區(qū)變得充滿生機(jī)。

但是，過(guò)多的人口、功能聚集在城市，也會(huì)帶來(lái)居住、交通壓力及各項(xiàng)服務(wù)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；商業(yè)用途的大量存在可能吸引太多外部游客，給城市增加額外的負(fù)擔(dān)；功能布置的不合理更可能造成混亂。

影響城市活力的要素除了尺度、密度、復(fù)雜度之外，還與城市的氣候、生活的節(jié)奏、人口的成分及歷史與文化相關(guān)。例如，較高的社區(qū)密度、較多的便利設(shè)施以及距市中心較近的距離，都與較高的城市活力密切相關(guān)。城市綠地則與城市活力呈負(fù)相關(guān)，較大的綠地可能抑制活力。此外，鼓勵(lì)步行、減少停車和提供自行車道也是提升城市活力的途徑。這些措施將有助于收復(fù)街道和公共空間供人們使用，而不是用于交通。

社會(huì)互動(dòng)和參與對(duì)提升城市活力的重要性

城市活力也是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的活力，涉及積極的社會(huì)活動(dòng)和事件。社會(huì)互動(dòng)和社會(huì)參與是保持城市活力的基礎(chǔ)，正是一些看似微不足道的社會(huì)互動(dòng)和參與，構(gòu)成了充滿活力的城市生活。有兩個(gè)例子頗能說(shuō)明社會(huì)互動(dòng)和參與對(duì)于提升城市活力的重要性。

2009年8月，德國(guó)漢堡市決定拆除一個(gè)長(zhǎng)期疏于維修的歷史建筑群（Gangeviertel），這引起了部分藝術(shù)家的反對(duì)，他們主張將其改為一個(gè)文化和藝術(shù)空間。經(jīng)過(guò)多方博弈，藝術(shù)家們最終成功拯救了這12棟建筑，并舉行了慶典活動(dòng)，吸引了3000多名漢堡市民前來(lái)參加展覽、電影放映會(huì)、音樂(lè)會(huì)和其他文化活動(dòng)。這些藝術(shù)家組成的集體于2010年轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃纾瑵h堡市政府授權(quán)合作社使用和管理這些建筑。自那以后，其中幾棟建筑得以翻修，數(shù)萬(wàn)人參觀了這座文化綜合體。德國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)將其作為城市發(fā)展的成功范例，即通過(guò)保護(hù)公共空間和民主的城市政策來(lái)促進(jìn)文化和社會(huì)活力。

摩爾多瓦首都基希訥烏市曾經(jīng)有一塊荒廢的三角形土地，人們常在此傾倒垃圾和建筑瓦礫。而現(xiàn)在，這里是一個(gè)充滿活力的公共空間，被稱為基希訥烏市民中心。這一轉(zhuǎn)變由當(dāng)?shù)匾粋€(gè)非政府組織發(fā)起，并與當(dāng)?shù)毓賳T及藝術(shù)家、建筑師、科學(xué)家、學(xué)生和社區(qū)成員共同創(chuàng)建，在附近居民的支持下，他們將這片荒地改建為一個(gè)適合兒童玩耍并可以進(jìn)行社區(qū)聚會(huì)、電影放映、游戲、展覽和表演的場(chǎng)所，給城市帶來(lái)了充沛活力。

實(shí)施城市更新行動(dòng)是“十四五”時(shí)期我國(guó)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和路徑，這些案例對(duì)于我們實(shí)施城市更新行動(dòng)尤有啟發(fā)。此外，無(wú)論是在已經(jīng)建成的新城(產(chǎn)業(yè)新城、高鐵新城、行政新城、大學(xué)城等)還是在特色小鎮(zhèn)中，提高城市活力的干預(yù)措施都是必要的。對(duì)處于收縮中的城市來(lái)說(shuō)，引導(dǎo)人口和公共資源向城區(qū)集中并形成緊湊的城市格局，是保持活力的有效途徑。在疫情防控常態(tài)化背景下，城市活力的大幅下降需要通過(guò)線上消費(fèi)、社交和創(chuàng)新予以彌補(bǔ)?？傊诓煌某鞘薪ǔ森h(huán)境中，實(shí)現(xiàn)城市活力的多樣化提升，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)宜居宜業(yè)的智慧城市

趙繼敏（北京市社會(huì)科學(xué)院城市問(wèn)題研究所研究員）

為何要建設(shè)智慧城市？

城市承載著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多種職能。根據(jù)這些職能，學(xué)界提出了建設(shè)世界城市、創(chuàng)新城市、文化名城等不同的目標(biāo)。但是，這些目標(biāo)常常只是手段，而非根本目的。城市的本質(zhì)是人類生產(chǎn)生活的空間聚集體。因而，城市建設(shè)的根本目標(biāo)其實(shí)只有兩個(gè)：一是滿足人民物質(zhì)文化生活需求，即建設(shè)宜居城市；二是發(fā)揮城市地區(qū)人口和經(jīng)濟(jì)要素集聚的優(yōu)勢(shì)，為人們創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)，即建設(shè)宜業(yè)城市。

國(guó)內(nèi)外關(guān)于宜居城市的評(píng)價(jià)往往過(guò)于強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境相關(guān)指標(biāo)，而忽視生活的便利性。這遭到很多學(xué)者的質(zhì)疑，畢竟人們不只需要新鮮的空氣，還需要富足的物質(zhì)基礎(chǔ)及豐富的社會(huì)文化活動(dòng)，能夠滿足這種多樣化需求的正是宜居型智慧城市。它可以理解為智慧城市與宜居城市的結(jié)合，意在通過(guò)利用智慧科技為人民的生活提供最大的便利。全球智慧城市大會(huì)每年評(píng)選一次的“世界智慧城市大獎(jiǎng)·宜居和包容大獎(jiǎng)”正是為此類城市而設(shè)。我國(guó)四川省成都市曾于2021年摘得這一獎(jiǎng)項(xiàng)，獲獎(jiǎng)原因正是運(yùn)用智慧化手段提高城市宜居性。

關(guān)于宜業(yè)城市的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)界沒(méi)有統(tǒng)一的界定。但是，在第四次科技革命浪潮的引領(lǐng)下，應(yīng)用新一代信息科技發(fā)展本地智慧產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)并創(chuàng)造高端就業(yè)機(jī)會(huì)，已經(jīng)成為各界的共識(shí)。智慧產(chǎn)業(yè)一般包括兩種類型：一是智慧產(chǎn)業(yè)化，指教育、咨詢、廣告、軟件、動(dòng)漫、影視、設(shè)計(jì)、藝術(shù)、出版等文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)智慧化，指智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、車聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)。兩種智慧產(chǎn)業(yè)在實(shí)踐中有時(shí)會(huì)深入結(jié)合，比如近年興起的“元宇宙”，就是將信息技術(shù)與文化創(chuàng)意手段融合創(chuàng)新的代表，通過(guò)運(yùn)用區(qū)塊鏈、5G、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算、腦機(jī)交互等技術(shù)，打造出模擬現(xiàn)實(shí)的智慧場(chǎng)景，給人們帶來(lái)巨大的精神享受。在當(dāng)今世界，智慧產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)的城市，越能打造更多的智慧場(chǎng)景，反過(guò)來(lái)，智慧場(chǎng)景建設(shè)也能促進(jìn)當(dāng)?shù)刂腔郛a(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)已然成為建設(shè)智慧城市的車之雙輪、鳥(niǎo)之兩翼。

打造智慧場(chǎng)景，讓城市更宜居

城市研究、環(huán)境心理學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)等很多學(xué)科中都有“場(chǎng)景”這個(gè)概念，一般是指在特定空間范圍內(nèi)人類活動(dòng)所創(chuàng)造的景觀。在城市研究領(lǐng)域，場(chǎng)景概念與所謂“城市便利性學(xué)說(shuō)”密切相關(guān)。這一流派主張，文化消費(fèi)在當(dāng)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著更為重要的作用，通過(guò)創(chuàng)造各種文化消費(fèi)的便利環(huán)境，吸引富于創(chuàng)造性的高端人才，是當(dāng)代城市發(fā)展的關(guān)鍵。

21世紀(jì)初期，這一流派代表人物、公共政策學(xué)者理查德·佛羅里達(dá)提出了“創(chuàng)意階層”的概念，認(rèn)為藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師、律師、科學(xué)家、工程師等從事創(chuàng)造性工作的群體正在成為決定城市發(fā)展前景的新的時(shí)代力量，這樣的人群喜歡居住在科技發(fā)達(dá)、人才眾多、社會(huì)包容度高的城市之中，而以藝術(shù)家為代表的“波西米亞人口”的大量存在以及容忍少數(shù)群體的包容氛圍是塑造這種城市環(huán)境的關(guān)鍵。其論著很快風(fēng)靡全球。這一流派另一代表學(xué)者、哈佛大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛(ài)德華·格萊澤指出，佛羅里達(dá)的著作能夠引起強(qiáng)烈反響，說(shuō)明他在很多方面是正確的：在全球競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，現(xiàn)代城市有必要增強(qiáng)居住的便利性，以吸引各類人才。不過(guò)，在具體測(cè)算指標(biāo)上，格萊澤認(rèn)為，技能（Skill）、陽(yáng)光（Sun）、城市蔓延（Sprawl）組成的“3S”是吸引人才進(jìn)而推動(dòng)城市發(fā)展的關(guān)鍵，而非佛羅里達(dá)主張的高技術(shù)（Technology）、人才（Talent）、包容（Tolerance）組成的“3T”。美國(guó)芝加哥大學(xué)城市社會(huì)學(xué)教授特里·克拉克也是“城市便利性學(xué)說(shuō)”的堅(jiān)定支持者。他進(jìn)一步將便利性與具體的場(chǎng)景結(jié)合起來(lái)，把空間看作匯集各種文化消費(fèi)符號(hào)的混合體，提出了“場(chǎng)景理論”。他主張，不同場(chǎng)景蘊(yùn)含著特定的文化價(jià)值取向，吸引著不同的人群，例如圖書(shū)館更吸引熱愛(ài)知識(shí)、積極進(jìn)取的人。隨著5G、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的快速發(fā)展，場(chǎng)景建設(shè)融入了越來(lái)越多的信息科技，打造智慧場(chǎng)景也就日益成為當(dāng)代城市吸引“創(chuàng)意階層”、帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。新一代信息技術(shù)已經(jīng)貫穿于城市生活的方方面面，智慧交通、智慧建筑、智慧園區(qū)、智慧辦公、智慧工廠、智慧物流、智慧商城等“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”新場(chǎng)景如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。國(guó)內(nèi)外很多城市都提出了“場(chǎng)景營(yíng)城”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)打造智慧化的城市景觀，實(shí)現(xiàn)科技、文化、旅游等各種要素的融合發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，使得城市更宜居、時(shí)尚和富有吸引力。

發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，讓城市更宜業(yè)

智慧產(chǎn)業(yè)在城市中的集聚和發(fā)展，主要有三個(gè)方面的驅(qū)動(dòng)因素。

一是高智慧人才的集聚以及彼此間的互動(dòng)交流。城市要發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，首先要集聚人才，比如在中國(guó)城市中，北京擁有數(shù)量最多的軟件工程師，這就為北京成為我國(guó)最大的互聯(lián)網(wǎng)中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，還需要營(yíng)造適宜高智慧人才生活和交流的環(huán)境，也就是前文所說(shuō)的打造適宜的場(chǎng)景。以北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街為例，其中不僅有黑馬學(xué)院這類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還有車庫(kù)咖啡等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的個(gè)性化社交場(chǎng)所。

二是來(lái)自財(cái)政和金融等各種渠道的資金支持。資本是驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)也不例外。無(wú)論是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是文化創(chuàng)意領(lǐng)域，能否獲得大規(guī)模的投資是決定企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否勝出的關(guān)鍵因素之一。發(fā)展較好的智慧城市基本都有支持智慧產(chǎn)業(yè)的金融政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、稅收減免、資金獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式推動(dòng)企業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)。近年來(lái)，商湯科技等一大批人工智能企業(yè)在成立后只用了很短的時(shí)間就成長(zhǎng)為獨(dú)角獸企業(yè)甚至上市公司，正是依靠所在城市發(fā)達(dá)的融資體系才得以發(fā)展壯大。

三是智慧產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間彼此聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，帶動(dòng)智慧經(jīng)濟(jì)。比如，在北京、深圳等智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市，新成立的智慧科技企業(yè)比在其他地方更容易接近客戶以及5G等基礎(chǔ)服務(wù)提供商，也更容易招聘到高技術(shù)人才。這些智慧企業(yè)彼此之間構(gòu)成了生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，形成本地化集群，從而顯著降低了生產(chǎn)成本，大大提升了城市智慧產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

人才、資金以及集聚經(jīng)濟(jì)是智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)核心因素，其中，人才是最稀缺又最基礎(chǔ)的因素。按照“城市便利性學(xué)說(shuō)”和“場(chǎng)景理論”，吸引人才的關(guān)鍵是圍繞人才的需求創(chuàng)造適宜的場(chǎng)景。因此，智慧產(chǎn)業(yè)和智慧場(chǎng)景必須也只能協(xié)同發(fā)展。在筆者看來(lái)，二者的結(jié)合，就構(gòu)成了智慧城市。

智慧城市，讓生活更美好

2010年上海世界博覽會(huì)的主題是“城市，讓生活更美好”。在當(dāng)前，時(shí)代的主題似乎應(yīng)該進(jìn)一步明確為“智慧城市，讓生活更美好”。發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)和科技，并以此為基礎(chǔ)在城市中布局和豐富智慧場(chǎng)景，從而有效提升城市對(duì)交通、市政設(shè)施、治安、政務(wù)等業(yè)務(wù)的監(jiān)控管理效率，以提升城市居民生活的舒適性，正在成為當(dāng)前城市發(fā)展中最核心的戰(zhàn)略之一。

不夸張地說(shuō)，智慧城市能夠給人類帶來(lái)更舒適的工作和生活環(huán)境，是更高文明形態(tài)的生產(chǎn)生活方式，也是技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的時(shí)代產(chǎn)物，是現(xiàn)代城市發(fā)展的最新潮流。世界范圍內(nèi)，大量城市不斷通過(guò)建設(shè)智慧場(chǎng)景，在提升城市宜居宜業(yè)屬性的同時(shí)，吸引高科技公司集聚，推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓城市像人一樣擁有智慧。作為世界上信息技術(shù)應(yīng)用最為廣泛的國(guó)家之一，我國(guó)的城市也比較快地進(jìn)入了智慧化的發(fā)展階段。以北京為例，《北京市“十四五”時(shí)期智慧城市發(fā)展行動(dòng)綱要》明確提出，到2025年，將北京建設(shè)成為全球新型智慧城市的標(biāo)桿城市。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛而深入地應(yīng)用智慧科技，創(chuàng)造更美好的城市生活，已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，每個(gè)市民都能擁抱智慧生活，體驗(yàn)智慧辦公、乘坐智慧交通、居住智慧建筑、樂(lè)享智慧生活。

老城區(qū)當(dāng)“翻陳出新”

王東林（江西師范大學(xué)教授）

在我國(guó)，許多城市分為兩部分：一為老城區(qū)，一為新城區(qū)。這些城市也有兩種景象：“舊景象”和“新景象”，“新景象”通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“舊景象”。

老城區(qū)代表了過(guò)去的時(shí)光，空間擁擠，建筑和設(shè)施難免陳舊，改造也難，遠(yuǎn)不如新城區(qū)氣派。新城區(qū)在一片空地上建成，正如一張白紙好畫(huà)最新最美的圖畫(huà)，代表了現(xiàn)代生活和時(shí)尚潮流，幾乎沒(méi)有歷史包袱，以至于許多居住在老城區(qū)的居民也很實(shí)際地淡化了“故土”和“街坊”觀念，產(chǎn)生了被拆遷的渴望。有人甚至悲觀地認(rèn)為，“老城區(qū)不再是城市的主角”，“老城區(qū)的衰落是遲早的事”。

的確，在許多地方，原本具有豐富城市資源的老城區(qū)漸漸被抽空。一座城市最好的資源往往在一系列規(guī)劃牽引下迅速向新城區(qū)集中，車站、優(yōu)質(zhì)醫(yī)院、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、大學(xué)的新校區(qū)、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的工廠、博物館、圖書(shū)館、科技館、文化宮，就連原本有一大批傳統(tǒng)受眾的地方劇院，都遷到了新城區(qū)。老城區(qū)被邊緣化，并逐漸走向空心化。

在一些人眼里，被邊緣化并空心化的老城區(qū)還有中心位置的價(jià)值和地皮的價(jià)值。在城市用地日益收緊的當(dāng)下，老城區(qū)的地皮價(jià)值愈益被資本所覬覦，破壞性拆除也時(shí)有發(fā)生。

2020年7月19日《光明日?qǐng)?bào)》曾刊登一篇題為“老城不能再拆了”的文章，標(biāo)題透著深深的無(wú)力感。早在2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》時(shí)即已明確要求，“做好歷史文化名城保護(hù)和城市特色風(fēng)貌塑造。構(gòu)建涵蓋老城、中心城區(qū)、市域和京津冀的歷史文化名城保護(hù)體系。加強(qiáng)老城和‘三山五園’整體保護(hù)，老城不能再拆，通過(guò)騰退、恢復(fù)性修建，做到應(yīng)保盡保”，為老城區(qū)保護(hù)指出了明確方向。然而，各地老城區(qū)的大拆大建已經(jīng)到了何種觸目驚心的程度，我想無(wú)須再言了。因?yàn)槎嗟囟家呀?jīng)到了“老城不能再拆了”的地步，有些地方甚至已經(jīng)到了“老城無(wú)舊可拆”的程度。

如果說(shuō)新城區(qū)代表了一座城市的當(dāng)代風(fēng)尚，那么老城區(qū)則承載了一座城市從古至今的全部歷史和文化根脈。因而，老城區(qū)的“新活力”必須是內(nèi)生性的。

清人袁枚《隨園詩(shī)話》卷四有一則筆記，謂“題古跡能翻陳出新最妙”，言古人題詩(shī)反用典故，竟有一種出人意料的妙趣。“翻陳”從歷史中來(lái)，不離其本；“出新”則是一種不拘一格的創(chuàng)意。這感覺(jué)比“推陳出新”更適宜成為我們對(duì)待老城區(qū)時(shí)應(yīng)取的態(tài)度，以“翻陳出新”處之，斷然不會(huì)施以“挖根更新”之舉。

筆者以為，保護(hù)老城區(qū)的歷史遺存和文化根脈，第一是應(yīng)解決政府決策部門(mén)的責(zé)任意識(shí)問(wèn)題。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，“地方人民政府要切實(shí)履行文物保護(hù)主體責(zé)任，把文物工作列入重要議事日程，作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考”，同時(shí)提出要“建立文物保護(hù)責(zé)任終身追究制，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)”。指導(dǎo)意見(jiàn)很明確，但如果不能形成機(jī)制，恐怕難以有效落地。

所以，第二個(gè)必要的舉措就是由各級(jí)人大授權(quán)成立“城市歷史文化保護(hù)委員會(huì)”，城市主要領(lǐng)導(dǎo)出任負(fù)責(zé)人，成員包括文物、紀(jì)檢和組織部門(mén)負(fù)責(zé)人，人大與政協(xié)專委會(huì)負(fù)責(zé)人和部分代表、委員，政府參事與文史館館員代表，相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域資深專家等，建立權(quán)威性的科學(xué)決策咨詢制度，依照國(guó)家法律政策并結(jié)合城市個(gè)性特點(diǎn)審核地方性保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，并賦予委員會(huì)對(duì)政府及其所屬區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)決策行為的評(píng)價(jià)及問(wèn)責(zé)權(quán)力。

第三，老城區(qū)“翻陳出新”的前提是“保護(hù)”，因而老城區(qū)的改造應(yīng)當(dāng)在充分理解和尊重城市歷史文化的前提下精心規(guī)劃。對(duì)所有具有歷史文化價(jià)值并反映城市個(gè)性的自然與文化遺存，做到“應(yīng)保盡保”；對(duì)體現(xiàn)城市歷史文化傳承的基本格局和城市肌理，絕不輕易觸動(dòng)；對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的歷史文化街區(qū)以外的代表性傳統(tǒng)街區(qū)和居民小區(qū)，具有歷史文化價(jià)值并能體現(xiàn)城市文化風(fēng)貌的老校區(qū)、老醫(yī)院、老劇院、老旅館、老商廈、老字號(hào)店鋪、老車站、老政府大院等，進(jìn)行普查論證并掛牌保護(hù)；對(duì)反映城市各個(gè)歷史時(shí)期文化特征的代表性建筑，包括1949年至今的紀(jì)念性建筑以及代表性工業(yè)遺存進(jìn)行保護(hù)，使之能類似考古學(xué)地層般完整呈現(xiàn)城市發(fā)展的歷史時(shí)序。政府規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在全部框定保護(hù)范圍和保護(hù)對(duì)象之后，再行城市拆建改造規(guī)劃，為老城區(qū)注入現(xiàn)代化的生活便利和產(chǎn)業(yè)活力。被改造和修復(fù)的歷史建筑應(yīng)當(dāng)修舊如舊；新建的老城片區(qū)，應(yīng)當(dāng)保持特定城市的基本風(fēng)貌并使之與老城和諧相融。

第四，老城區(qū)應(yīng)當(dāng)留住老市民。城市是一個(gè)物理空間，也是一個(gè)有歷史傳承和生活風(fēng)情的文化場(chǎng)所。這個(gè)空間可被稱為“文化空間”。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的界定，文化空間指“按照民間約定俗成的傳統(tǒng)習(xí)慣，在固定的時(shí)間內(nèi)舉行各種民俗文化活動(dòng)及儀式的特定場(chǎng)所”。以往的舊城區(qū)拆遷改造，老市民大多被迫遷往新區(qū)。這導(dǎo)致的結(jié)果是，老城區(qū)不僅物理空間面貌大變，而且城市本土的文化風(fēng)情及文化活力也在很大程度上流失了。因而，城市文化的保護(hù)與傳承，不能僅僅局限于對(duì)歷史建筑群、建筑風(fēng)貌和傳統(tǒng)城市肌理、界面、格局的保護(hù)，更應(yīng)該建立對(duì)城市文化空間性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)空間的整體性以及特定人群的活動(dòng)與生活風(fēng)情的保護(hù)傳承。二者不應(yīng)偏廢。

老城區(qū)是真正能夠傳遞城市文化神韻的“眉目之地”。其魅力在于它沉淀了一座城市的全部歷史記憶，是一座城市具有鮮明識(shí)別性的文化容貌。老城區(qū)“翻陳出新”的活力之源，恰恰在于老城區(qū)所蘊(yùn)藏的歷史文化內(nèi)涵，包括世代居住其間的老市民的傳統(tǒng)生活所呈現(xiàn)的屬于“非遺”的世情民俗。

第五，老城區(qū)“翻陳出新”的產(chǎn)業(yè)活力，首先在于它可以“倚老賣(mài)老”，通過(guò)文旅融合發(fā)展城市旅游，給外來(lái)游客與新城區(qū)的市民提供觀光體驗(yàn)。因而，老城區(qū)的學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)，以及社區(qū)、商會(huì)等民間社團(tuán)組織，應(yīng)該在節(jié)慶活動(dòng)中有意識(shí)、有創(chuàng)意、有組織地發(fā)揮文化傳承作用，保護(hù)城市方言、地方習(xí)俗和民間藝術(shù)；地方戲劇院、本土歷史博物館、圖書(shū)館、文化館、老字號(hào)店鋪等應(yīng)當(dāng)回歸老城區(qū)，政府也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策保護(hù)臨街商業(yè)。老城區(qū)基于傳統(tǒng)格局的街巷結(jié)構(gòu)，相對(duì)于新城區(qū)車水馬龍的寬闊街道，更適于保持傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)，并延續(xù)“逛街”的傳統(tǒng)風(fēng)景。政府的城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)因地制宜地明確老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，使之成為傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)及國(guó)際或區(qū)域金融服務(wù)、中介服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、演藝展示、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的聚集地。

“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”，是激發(fā)老城區(qū)活力必須堅(jiān)守的剛性原則。

城市需以文化塑造特色與活力

胡小武（南京大學(xué)城市科學(xué)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）

城市是一種由物理空間、社會(huì)空間和精神空間構(gòu)成的有機(jī)體。任何一種空間形態(tài)都與文化緊密關(guān)聯(lián)，或者可以說(shuō)，城市本身就是文化在時(shí)間和空間中的結(jié)晶。經(jīng)過(guò)數(shù)千年的歷史演進(jìn)，人類建造的城市數(shù)不勝數(shù)。要使每座城市都能夠讓世人記住、懷念、探訪和安居，并獲得可持續(xù)發(fā)展與繁榮的機(jī)會(huì)，不僅需要有良好的城市區(qū)位，更需要彰顯自身文化特色并具有與眾不同的活力，在創(chuàng)造獨(dú)特文化氣質(zhì)的同時(shí)增強(qiáng)城市的文化資本，從而積淀被人們廣為認(rèn)知及欣賞的城市形象，并獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)與社會(huì)認(rèn)同。否則，很容易落入“枯城化”的陷阱。北美地區(qū)鐵銹地帶城市的“底特律化”以及中國(guó)城市中逐漸蔓延的“鶴崗化”，都在警醒人們城市不可“躺平”。而那些具有文化特色和良好形象的城市，總能在招商引資、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域具有更好的表現(xiàn)。因此，以文筑城、以文塑城、以文興城，是創(chuàng)造城市發(fā)展機(jī)遇、提升城市發(fā)展?jié)摿?、建?gòu)城市發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。一個(gè)偉大的城市，在文化上一定是值得尊敬的。

文化是創(chuàng)造城市空間記憶的最佳符號(hào)。羅馬不是一天建成的，但建成了的羅馬卻歷經(jīng)數(shù)千年而不倒。歷史上，羅馬創(chuàng)造了燦爛的建筑文化、政治文化和消費(fèi)文化，從而讓羅馬成為自城邦時(shí)代至今歷久彌新的歐洲經(jīng)典城市形象。國(guó)外的巴黎、米蘭、威尼斯、巴塞羅那、倫敦、維也納、雅典，中國(guó)的西安、北京、南京、杭州、揚(yáng)州、蘇州，等等，一大批中外歷史文化名城都因?yàn)楣爬系慕ㄖ?、街區(qū)、地標(biāo)而聲名遠(yuǎn)播，又因文學(xué)、藝術(shù)、戲劇、電影的描繪、記錄、展現(xiàn)及傳播而被世人記住。人們?yōu)槭裁磳?duì)這些城市心向往之？這些歷史文化名城其實(shí)就是具有典型的城市空間記憶的文化之城，尤其是它們的建筑文化形象，穿越千年，直抵人心。羅馬的斗獸場(chǎng)、萬(wàn)神殿，巴黎的巴黎圣母院、凱旋門(mén)、香榭麗舍大街，威尼斯的圣馬可廣場(chǎng)，以及北京的故宮，西安的未央宮、大雁塔，蘇州的園林、寒山寺，杭州的西湖斷橋、雷峰塔等，都是人們耳熟能詳?shù)慕ㄖ幕貥?biāo)?，F(xiàn)代城市依然在持續(xù)創(chuàng)造空間記憶符號(hào)，紐約的帝國(guó)大廈、世貿(mào)中心、自由女神像，迪拜的哈里法塔、帆船酒店、棕櫚島，上海的外灘建筑、東方明珠塔等，都是近現(xiàn)代創(chuàng)造的城市空間文化地標(biāo)。城市最表象的定義，便是由各種人造建筑物所組成的集聚型空間。建筑是最具持久性的文明物化成果，正如德國(guó)大文豪歌德所言，“建筑是凝固的音樂(lè)”。建筑充滿了設(shè)計(jì)藝術(shù)，也體現(xiàn)出建造工藝，通過(guò)建筑文化來(lái)確立城市的空間文化意象，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的記憶定位，是古往今來(lái)創(chuàng)造和確立城市特色的重要媒介。直到今天，人們對(duì)城市最直觀的記憶方式，多是以地標(biāo)建筑為線索。擁有許多經(jīng)典建筑文化地標(biāo)的城市，一定是充滿特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的城市；反之，缺乏建筑文化地標(biāo)的城市，一定是平庸及難以記憶的城市。

文化是夯實(shí)城市軟實(shí)力的核心要素。城市軟實(shí)力是一座城市長(zhǎng)期積淀而成的，主要是利用文化、制度、管理等要素的感召作用，產(chǎn)生無(wú)形的精神力量。它包含制度文化、產(chǎn)業(yè)文化、歷史文化、科教文化、藝術(shù)文化、建筑文化、市民性格、城市精神等綜合性要素，是一個(gè)城市的廣義文化實(shí)力，也可以叫泛文化體系。在當(dāng)代城市軟實(shí)力的構(gòu)建中，很多城市陷入了狹隘文化的陷阱，只重視傳統(tǒng)文化藝術(shù)、文藝創(chuàng)作、歷史文化等。事實(shí)上，當(dāng)我們理解和討論一座城市的時(shí)候，很多由符號(hào)所構(gòu)成的印象，都屬于城市軟實(shí)力。例如，當(dāng)我們說(shuō)起福建晉江的時(shí)候，可能會(huì)把“世界鞋都”作為首要印象；當(dāng)我們說(shuō)起浙江義烏的時(shí)候，會(huì)不約而同地想起“國(guó)際小商品城”；當(dāng)我們談及新疆克拉瑪依時(shí)，都知道它是一座“石油之城”；當(dāng)我們說(shuō)起江西景德鎮(zhèn)的時(shí)候，一定會(huì)首先想到“瓷都”的形象……這些響當(dāng)當(dāng)?shù)某鞘衅放疲瑯?gòu)成了這些城市的產(chǎn)業(yè)文化符號(hào)，從而為這些城市的招商引資及旅游業(yè)發(fā)展奠定國(guó)人的話語(yǔ)共識(shí)。同樣，當(dāng)我們談及揚(yáng)州的時(shí)候，會(huì)有“煙花三月下?lián)P州”的遐想；談及曲阜的時(shí)候，都知道那是孔子故里、三孔之鄉(xiāng)；談及法國(guó)戛納的時(shí)候，我們大多知道那是戛納電影節(jié)的主辦城市。很多具有深厚歷史文化底蘊(yùn)的城市，更能讓人深深記住。所以說(shuō)，不論是產(chǎn)業(yè)文化品牌還是歷史文化品牌，或是現(xiàn)代節(jié)慶文化品牌，凡是能彰顯城市特色的品牌，都是一種文化積淀，需要長(zhǎng)時(shí)間不斷夯實(shí)鑄就。一旦這種彰顯城市特色的品牌文化沉淀成熟，便形成了一座城市軟實(shí)力的重要符號(hào)，會(huì)為這座城市強(qiáng)勁賦能。

文化是塑造城市形象的關(guān)鍵手段。城市形象也是城市軟實(shí)力的組成部分，它更具體地指向一座城市的理念形象、行為形象和視覺(jué)形象組成的城市形象系統(tǒng)。一座城市是否具有良好的城市形象，取決于政府治理理念是否能夠激勵(lì)人，城市所有主體的日常行為方式是否能夠打動(dòng)人，以及城市的物理空間環(huán)境是否能夠吸引人。這里的政府治理理念，是政治文化的重要組成部分；行政主體或市民的行為方式構(gòu)成了城市性格的主要內(nèi)容；而城市物理空間環(huán)境，便是城市建筑文化、規(guī)劃理念、城市審美、景觀環(huán)境等視覺(jué)文化的內(nèi)容。要提升城市形象，首先，政府行政必須堅(jiān)持法治，同時(shí)也要科學(xué)、符合規(guī)律、合乎倫理，形成民主、法治、科學(xué)、高效的政府治理理念。其次，要將理念落實(shí)于行動(dòng)，使行政過(guò)程與治理方式獲得市民、游客、投資者的認(rèn)可，加上他們本身表現(xiàn)出的遵紀(jì)守法、誠(chéng)信友善、團(tuán)結(jié)互助，便會(huì)獲得良好城市形象。最后，城市要有宜居、宜游、宜養(yǎng)的美麗生態(tài)環(huán)境，要有賞心悅目的城市景觀以及彰顯城市形象的空間地標(biāo)，讓城市在視覺(jué)上具有美感。要獲得理念、行為和視覺(jué)方面的良好形象，一座城市的文化底蘊(yùn)、文明程度、審美水平都需要達(dá)到較高的層次。正如建筑大師埃羅·沙里寧所言：“城市是一本打開(kāi)的書(shū)，讓我看看這座城市的建筑，便能夠知道這座城市在文化上的追求。”

文化是提升城市活力的根本策略。城市活力是人們?cè)诔鞘锌臻g中的活動(dòng)頻度，頻度越高，活力越足，城市越繁榮。如果一座城市在晚上10點(diǎn)之后，大街上還是車水馬龍、霓虹閃爍、人來(lái)人往，各類場(chǎng)所人流充沛，電影院、KTV、酒吧、茶館、咖啡廳、商場(chǎng)等生意興隆，這就是特別具有活力的“不夜城”，比如國(guó)內(nèi)的上海、深圳、香港和臺(tái)北，國(guó)外的紐約、拉斯維加斯和曼谷。當(dāng)我們?nèi)ヒ蛔鞘新糜位虺霾?，看到地鐵、公交、馬路上人潮涌動(dòng)，街區(qū)、公園、廣場(chǎng)、餐廳熱鬧非凡，園區(qū)、景區(qū)人來(lái)人往，再有常年不斷的節(jié)慶和集會(huì)，如藝術(shù)節(jié)、音樂(lè)節(jié)、電影節(jié)、馬拉松、演唱會(huì)、展覽會(huì)等，那么這一定是一座活力之城，如北京、成都、重慶、南京、廣州等城市。不論白天還是晚上，能夠成為活力城市的重要條件是文化、娛樂(lè)、休閑、藝術(shù)、教育等設(shè)施發(fā)達(dá)，人口集聚。比如擁有“魔都”之稱的上海，令學(xué)者李歐梵寫(xiě)下了《上海摩登》這樣的都市文化專著；擁有發(fā)達(dá)的茶館文化、麻將文化的成都，才能成為“休閑之都”。這些城市的別稱，就是城市記憶符號(hào)，也是城市品牌形象，更加彰顯了城市的文化特色與都市活力。當(dāng)然，并不一定只有大城市才擁有活力。很多二三線城市如麗江、大理、三亞等，也有鮮明的城市特色與活力。創(chuàng)造城市文化符號(hào)，打造城市文化品牌，開(kāi)發(fā)城市文化資本，培育各種文化娛樂(lè)、休閑消費(fèi)、體育賽事、節(jié)慶活動(dòng)、會(huì)展旅游等利于人群集聚的文化活動(dòng)，同樣能夠建構(gòu)屬于自己的城市活力。

經(jīng)濟(jì)可以讓一座城市強(qiáng)大，而文化則讓城市偉大。加快推動(dòng)以文化塑造城市特色，以謀求更具辨識(shí)度的城市印象，更具滲透力的城市軟實(shí)力，更具美譽(yù)度的城市形象，更有吸引力的城市活力，不僅是一種文化戰(zhàn)略，也是一種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，更是一種系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性的城市發(fā)展戰(zhàn)略。