編者按：實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。新時代以來，我國實體經(jīng)濟無論是總量規(guī)模還是結構質(zhì)量，都取得了巨大成就，創(chuàng)造了世界奇跡。同時，我國實體經(jīng)濟發(fā)展還存在一些短板和弱項，必須加倍努力、加快補上。中共二十大報告指出，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。為此，我刊特邀專家學者圍繞如何更好推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行探討?，F(xiàn)將來稿刊載如下。

推動金融更好服務實體經(jīng)濟

李勇堅（中國社會科學院大學應用經(jīng)濟學院教授）

實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，“沒有堅實的物質(zhì)技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”。中共二十大報告和國家“十四五”規(guī)劃指出，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。金融作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的血液，應該為實體經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。黨和國家高度重視金融對實體經(jīng)濟的服務職能，習近平總書記指出，金融要為實體經(jīng)濟服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要。

從總體上看，我國金融服務實體經(jīng)濟已取得了較好的成就。從未來看，在進入新發(fā)展階段后，隨著數(shù)字技術快速滲透、經(jīng)濟結構轉型升級，金融服務實體經(jīng)濟也會發(fā)生變化，金融與實體經(jīng)濟將進一步融合。在這個背景下，要推動金融更好地服務實體經(jīng)濟，需要結合產(chǎn)業(yè)結構變化趨勢，重新理解實體經(jīng)濟內(nèi)涵，并結合數(shù)字技術發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，對金融與實體經(jīng)濟融合的路徑和方式進行全面分析。

正確理解實體經(jīng)濟：金融更好服務實體經(jīng)濟的出發(fā)點

實體經(jīng)濟是改善人民生活的重要保障，也是實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎。但是，對實體經(jīng)濟的內(nèi)涵與外延，無論是實務界，還是理論界，都存在不少爭議。

自20世紀90年代始，學術界開始有關于實體經(jīng)濟的論斷，在當時，主流的觀點是實體經(jīng)濟跟物質(zhì)生產(chǎn)相關，其背后的理論淵源是生產(chǎn)勞動理論。受這種理論的影響，很多學者認為，只有物質(zhì)生產(chǎn)過程和相關的服務活動才是實體經(jīng)濟。另外一些學者則從產(chǎn)業(yè)結構的視角對實體經(jīng)濟進行研究。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，僅將以制造業(yè)為代表的物質(zhì)生產(chǎn)行業(yè)作為實體經(jīng)濟，會低估實體經(jīng)濟對于社會經(jīng)濟發(fā)展的作用。

在金融服務實體經(jīng)濟的大背景下，對實體經(jīng)濟的認知應持續(xù)深化。首先，應該看到服務業(yè)的占比、對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻等日益加大。截至2022年8月底，我國共有企業(yè)5100多萬戶，其中服務業(yè)占比為77%，共有個體工商戶1.1億戶，近90%屬于批發(fā)零售、住宿餐飲和居民服務等服務領域。同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合也成為一種新的趨勢，其中典型的就是“制造服務化”。制造服務化體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部。分析數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家的制造企業(yè)中約有25%—60%的就業(yè)崗位屬于服務支持職能部門，如研發(fā)、工程、運輸、營銷、互聯(lián)網(wǎng)技術等。因此，在定義實體經(jīng)濟時，應該將服務業(yè)包括進來，尤其是為生產(chǎn)服務的領域，以及為居民生活提供服務的行業(yè)。

其次，數(shù)字技術對社會經(jīng)濟全面滲透。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之初，很多人將數(shù)字經(jīng)濟及其帶來的經(jīng)濟變化定義為虛擬經(jīng)濟，甚或?qū)⒕W(wǎng)絡零售與實體零售進行對立。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？焖僭鲩L，2016—2021年數(shù)字經(jīng)濟總體規(guī)模從22.6萬億元增長到45.5萬億元，年均名義增長率達到15%，差不多是同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增速的2倍，占比從30.6%提升至39.8%。從網(wǎng)絡零售來看，2022年1—11月份，全國網(wǎng)上零售額124585億元，同比增長4.2%。其中，實物商品網(wǎng)上零售額108098億元，占社會消費品零售總額的比重為27.1%。在這個背景下，應將數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等也納入實體經(jīng)濟范疇。例如，國家市場監(jiān)督管理總局副局長蒲淳提出，實體經(jīng)濟不等于實體經(jīng)營，前者是從事的行業(yè)，后者是指經(jīng)營的方式，絕大多數(shù)個體工商戶，無論是單純的線下經(jīng)營，還是通過線上渠道銷售實體商品，都是參與實體經(jīng)濟。

根據(jù)以上分析，為使金融更好服務實體經(jīng)濟，應根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展，對實體經(jīng)濟進行重新定義。從整體上看，實體經(jīng)濟是滿足人民生活需要的物質(zhì)產(chǎn)品、服務產(chǎn)品的生產(chǎn)過程以及為這些生產(chǎn)過程提供支撐的行業(yè)集合，在外延上，包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)以及為居民生活服務的行業(yè)，也包括數(shù)字技術滲透應用而產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

全面融合：金融更好服務實體經(jīng)濟的實現(xiàn)路徑

金融更好服務實體經(jīng)濟，是通過金融各業(yè)態(tài)的融合，與實體經(jīng)濟進行深度交互，從而使金融更好地為實體經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

推動金融在數(shù)字技術加持下與實體經(jīng)濟深度融合

在傳統(tǒng)的理念下，金融與實體經(jīng)濟之間有著一條天然的鴻溝。而且，分業(yè)經(jīng)營的政策法規(guī)也不允許金融企業(yè)從事實體業(yè)務。在數(shù)字技術深度滲透的今天，金融與實體經(jīng)濟融合有著良好的基礎。

在數(shù)字經(jīng)濟背景下，數(shù)據(jù)已成為一種重要的生產(chǎn)要素，發(fā)揮著越來越重要的作用，成為新的環(huán)境下金融和實體經(jīng)濟深度融合的重要紐帶。金融業(yè)為了更好地評估實體經(jīng)濟的融資風險，需要有大量的實體經(jīng)濟數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)對實體經(jīng)濟發(fā)展也有著重要的作用與價值。因此，通過數(shù)據(jù)共享使金融與實體經(jīng)濟深度融合，是數(shù)字經(jīng)濟背景下金融更好服務實體經(jīng)濟的一種新路徑。以供應鏈金融為例，金融業(yè)需要對供應鏈進行深入了解，從而獲得大量供應鏈相關的數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)又能夠為實體經(jīng)濟供應鏈的可靠性、穩(wěn)定性和安全性提供支撐。而實體經(jīng)濟通過融合金融業(yè)務，產(chǎn)生了消費金融、分期付款、融資租賃、質(zhì)量保險、責任保險等多種模式，這些模式將實體經(jīng)濟的產(chǎn)品營銷與金融業(yè)深度融合起來，開拓了金融服務實體經(jīng)濟的新領域。

通過數(shù)字技術的應用，用戶行為實現(xiàn)了數(shù)據(jù)化。金融業(yè)和實體經(jīng)濟可以通過數(shù)據(jù)的方式實現(xiàn)用戶資源共享。例如，很多金融機構開始涉足電商、農(nóng)業(yè)、手工藝品等領域，幫助這些領域的產(chǎn)品進行營銷推廣、渠道構建等。這些行為就是將其用戶資源、流量資源與實體經(jīng)濟進行融合。而實體經(jīng)濟與金融機構合作，可能并不是簡單的借貸、投資等，而是通過數(shù)據(jù)、用戶的共享，獲得一種全方位、立體式的賦能和改造。

推動金融各業(yè)態(tài)融合更好服務實體經(jīng)濟

金融更好服務實體經(jīng)濟，要與金融業(yè)供給側結構性改革聯(lián)系起來。我國仍是以銀行間接融資為主的金融結構，銀行業(yè)在支持實體經(jīng)濟方面應發(fā)揮主力軍作用。然而，金融業(yè)其他業(yè)態(tài)，在支持實體經(jīng)濟發(fā)展方面也應發(fā)揮更大作用。中共二十大報告指出，“健全資本市場功能，提高直接融資比重”。在資本市場發(fā)展過程中，要加大資本市場基礎性制度改革，優(yōu)化資本市場體系、產(chǎn)品體系，鼓勵實體經(jīng)濟企業(yè)上市融資。要積極發(fā)展債券市場，滿足實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)債融資的差異性需求，精準提供滿足企業(yè)融資需求和條件的金融產(chǎn)品，引導企業(yè)多元化融資。站在銀行的角度，要加強銀證、銀擔、銀保合作，引導企業(yè)利用股票、債券、銀行間等市場，通過股權、標準化債權等實現(xiàn)多元化融資。

要發(fā)揮保險等各類金融機構在服務實體經(jīng)濟方面的作用。保險資金具有規(guī)模大、期限長、成本低、來源穩(wěn)定等特點，可通過投資股權、債券、資管產(chǎn)品等多種形式，以市場化方式滿足實體經(jīng)濟需要。同時，保險業(yè)可以通過持續(xù)的產(chǎn)品創(chuàng)新，增加類似農(nóng)險、工程險、責任險等險種，加大對實體經(jīng)濟的風險保障力度。通過保險科技、保險產(chǎn)品創(chuàng)新等方式，對新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域的風險進行精準識別，利用有效的風險定價，為實體經(jīng)濟提供更精準可靠的保險產(chǎn)品，從而推動實體經(jīng)濟更健康發(fā)展。

通過金融與數(shù)字技術深度融合推動成本降低

金融更好服務實體經(jīng)濟的一個重要方面是推動金融服務成本的降低。2022年以來，貸款市場報價利率多次下調(diào)，有力推動實體經(jīng)濟融資成本持續(xù)降低。僅2020年，金融系統(tǒng)就主動讓利實體經(jīng)濟1.5萬億元。

金融服務于實體經(jīng)濟，尤其是銀行業(yè)以貸款方式支持實體經(jīng)濟發(fā)展，是政策支持的方向，然而，應該看到，風險是客觀存在的。數(shù)字技術在降低風險成本方面具有較大的空間。面對風險，金融機構既不能對整個行業(yè)出現(xiàn)“一刀切”的畏貸、拒貸情緒，使行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)無法得到金融支持，也不應不區(qū)分行業(yè)風險，采用“大水漫灌”的方式進行放貸，而應當通過數(shù)字技術，對行業(yè)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行精準分析，更為精準有力地支持行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并避免因為普遍性支持而帶來的風險問題。例如，金融機構可以根據(jù)企業(yè)在供應鏈中的活躍情況、訂單情況、交付情況等，對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行更多維度的研判。

數(shù)字技術的引入，也產(chǎn)生了很多新模式，拓展了金融服務實體經(jīng)濟的范圍。如利用“物聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”技術，能夠使動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押融資拓展到更廣泛的范圍。傳統(tǒng)信托業(yè)務中以不動產(chǎn)抵押為主，主要原因是動產(chǎn)難以監(jiān)管，信托風險較高。物聯(lián)網(wǎng)在信托業(yè)務領域的應用，可以對動產(chǎn)進行詳細的全面監(jiān)管，從而減輕動產(chǎn)抵押風險。如果被抵押的動產(chǎn)發(fā)生了風險變化，會被物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)觀測和記錄，能夠及時向權利主體進行反饋，從而進行動態(tài)調(diào)整。在銀行業(yè)，結合區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)等技術，增強鏈上鏈下信息同步，實現(xiàn)隨借隨還、線上質(zhì)押、實時解質(zhì)押、風險預警等功能，提升對質(zhì)押物動態(tài)及倉儲數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測分析。

金融更好服務實體經(jīng)濟與加快普惠金融、綠色金融發(fā)展深度融合

我國有1.6億戶市場主體，其中1.1億為個體工商戶，90%以上從事實體經(jīng)濟，而5000萬家企業(yè)中，超過99%是中小微企業(yè)。因此，金融更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展，與普惠金融發(fā)展有著密切聯(lián)系。近年來，普惠金融在我國快速發(fā)展。截至2022年9月末，普惠小微貸款余額23.2萬億元，同比增長24.6%；授信戶數(shù)超過5389萬戶，同比增長31.7%。

對金融機構來說，加大對中小微企業(yè)的支持，既是對國家政策的積極響應，也意味著新的市場空間的拓展。傳統(tǒng)大型銀行機構利用其資金和網(wǎng)點優(yōu)勢，積極發(fā)展普惠型小微貸款業(yè)務，是推動小微普惠金融的主力軍。然而，無論是風控模型、產(chǎn)品開發(fā)，還是其內(nèi)部的組織架構，都不能完全適應小微貸款業(yè)務的需求。而互聯(lián)網(wǎng)銀行在成立之初，就具有技術基因、普惠基因、數(shù)據(jù)基因，其業(yè)務重點也放在小微普惠金融領域，已形成服務小微的體系?；ヂ?lián)網(wǎng)銀行與大中型銀行的能力合作，將實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同開發(fā)小微金融領域的新藍海。

中共二十大報告指出，“完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系”。實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，綠色化是一個重要方面，綠色金融是金融更好服務實體經(jīng)濟的重要組成部分。據(jù)測算，我國實現(xiàn)“雙碳”目標需要百萬億元級的巨額綠色低碳投資。金融機構應重點通過綠色信貸、綠色債券、綠色股票、綠色基金、綠色保險、碳權益等多種形式，服務于實體經(jīng)濟綠色發(fā)展。

金融更好服務實體經(jīng)濟的政策支持

為了更好地推動金融服務實體經(jīng)濟，在政策方面要有更多的支持。

一是加快金融基礎設施建設。金融更好地服務實體經(jīng)濟，將引入大量的新技術，尤其是數(shù)字技術，這些技術的引入需要加大云計算、寬帶網(wǎng)絡、人工智能等基礎設施的建設，從而使所有金融機構通過數(shù)字金融工具和產(chǎn)品創(chuàng)新提升金融服務不同企業(yè)、不同人群的效率。

二是優(yōu)化監(jiān)管體系，構建金融更好服務實體經(jīng)濟的政策環(huán)境。金融更好地服務實體經(jīng)濟，將推動金融產(chǎn)品、金融服務模式等方面創(chuàng)新，這些創(chuàng)新都會帶來新的監(jiān)管主題。對監(jiān)管部門而言，應通過沙盒、試點等多種柔性監(jiān)管方式對新產(chǎn)品、新模式等進行監(jiān)管，引導金融機構通過高適配性的金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，更好地服務實體經(jīng)濟，并推動完善貸款擔保、盡職免責、不良核銷、資本占用等配套機制。

三是推動數(shù)據(jù)共享。金融和實體經(jīng)濟深度融合的基礎是數(shù)據(jù)共享。要建立基于數(shù)據(jù)安全的數(shù)據(jù)共享制度體系，打破“數(shù)據(jù)壁壘”、“數(shù)據(jù)孤島”和“信息煙囪”，推動金融與制造業(yè)數(shù)據(jù)共享，為金融更好服務實體經(jīng)濟打下基礎。

四是推動金融各業(yè)態(tài)之間聯(lián)動合作，形成支持實體經(jīng)濟的合力。通過大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等科技手段，推動銀行、保險、證券、投資、支付等業(yè)態(tài)以數(shù)據(jù)為基礎通力合作，打造線上線下全流程的一站式綜合金融服務體系，滿足企業(yè)信貸、支付結算、理財?shù)染C合金融服務需求，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更有力的金融支持。

提升供求適配性夯實實體經(jīng)濟基礎

于春海（中國人民大學經(jīng)濟學院教授）

隨著我國社會主義進入新時代，社會主要矛盾轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。針對這一矛盾，并考慮到國際環(huán)境的深刻變化，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標中提出，要加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。中共二十大報告進一步指出，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。這就要求以滿足國內(nèi)需求為基本立足點，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡，使得整體經(jīng)濟在供求良性互動中走向高質(zhì)量均衡發(fā)展。結構優(yōu)化升級是一個較為籠統(tǒng)、寬泛的說法，即便是在經(jīng)濟學邏輯之下也沒有單一的標準。以解決社會主要矛盾為導向，將擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和供給側結構性改革戰(zhàn)略有機結合，這就為我國實體經(jīng)濟的結構優(yōu)化升級提供了根本指引。

經(jīng)過改革開放40多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國逐步形成了超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為培育完整內(nèi)需體系奠定了基礎。特別是中共十八大以來，我國在深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工的同時，不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平，著力釋放國內(nèi)市場需求，促進形成強大國內(nèi)市場，內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。凈出口在我國總需求中的占比自2007年達到8.7%的歷史峰值后持續(xù)下降，在疫情暴發(fā)前已經(jīng)降至1.2%。按照通行的評判標準，貿(mào)易余額占總需求比重在2%以下，貿(mào)易就是基本平衡的，也就是說，國內(nèi)供給和需求在總量上基本平衡。2019年在全球規(guī)模最大的15個經(jīng)濟體中，凈出口占總需求比重在2%以下的只有七個。進入新發(fā)展階段，我國國內(nèi)市場基礎更加扎實，國內(nèi)市場主導國民經(jīng)濟循環(huán)特征更加明顯，國內(nèi)需求特別是消費需求已成為我國經(jīng)濟增長的主拉動力。在人民群眾追求美好生活的過程中，消費優(yōu)化升級同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結合，我國的內(nèi)需市場特別是消費市場還有不斷成長壯大的潛力和空間。

然而，我們還必須看到，伴隨著我國內(nèi)需的增長，國內(nèi)供求之間的數(shù)量差異不斷縮小，這表現(xiàn)為凈外需占總需求比重的不斷下降，國內(nèi)供求之間的結構性差異卻依然較為明顯。人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉向“好不好”，數(shù)量缺口逐步讓位于結構差異。也就是說，主要的矛盾不再是有沒有足夠數(shù)量的產(chǎn)品和服務供給，而是有沒有足夠數(shù)量的高品質(zhì)產(chǎn)品和服務的供給。這方面的問題依然較為明顯，制約著實體經(jīng)濟的發(fā)展。

根據(jù)2020年的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)計算我國國內(nèi)產(chǎn)出和國內(nèi)使用的貿(mào)易品—非貿(mào)易品結構，我國國內(nèi)供給偏向于貿(mào)易品，貿(mào)易品供給占67.6%，非貿(mào)易品供給占32.4%。在國內(nèi)需求方面，中間投入需求偏向于貿(mào)易品，貿(mào)易品占中間投入需求的82.7%；資本品需求和消費需求偏向于非貿(mào)易品，貿(mào)易品占比分別是35.2%和44.6%。不可貿(mào)易性涉及兩種截然不同的成因，第一類是物理屬性導致無法跨境移動，第二類是技術因素或政策性因素導致無法跨境交易。建筑屬于第一類，短期的技術進步或政策調(diào)整都無法改變其不能跨境移動的屬性。金融、房地產(chǎn)、文化娛樂、教育醫(yī)療、居民服務和社會保障等屬于第二類，隨著新的技術手段的出現(xiàn)或者政策和規(guī)則的調(diào)整，可以實現(xiàn)從非貿(mào)易品向貿(mào)易品的轉變。如果剔除建筑物，我國國內(nèi)產(chǎn)出、中間投入和資本形成都是偏向于貿(mào)易品，消費依然是偏向于非貿(mào)易品。中間投入和資本投入中對貿(mào)易品的需求，既可以用國內(nèi)產(chǎn)出來滿足，也可以用進口品來滿足。國內(nèi)產(chǎn)出中的貿(mào)易品產(chǎn)出，既可以向國內(nèi)市場銷售，也可以向國外市場銷售。而在消費需求方面，占比相對較高的是對非貿(mào)易品的需求，只能利用國內(nèi)供給滿足。

在國內(nèi)非貿(mào)易品供給不足的情況下，國內(nèi)需求特別是消費需求雖然有很大的增長潛力，卻無法轉變?yōu)楝F(xiàn)實。比如養(yǎng)老服務，隨著人口老齡化，國內(nèi)養(yǎng)老服務的需求日益迫切。而且在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的過程中，人們對高品質(zhì)養(yǎng)老服務的需求增長尤為明顯。在國內(nèi)高品質(zhì)養(yǎng)老服務供給不足的情況下，需求是無法通過進口來滿足的。日本是一個較早進入老齡化社會的國家，養(yǎng)老服務行業(yè)的發(fā)展水平較高。簡單設想一下，當我們想要購買日本生產(chǎn)的汽車時，可以用集裝箱運過來，進口到我國，我們在國內(nèi)市場上就可以買到日本產(chǎn)的汽車。但養(yǎng)老服務就不可以。與此相似，很多細分服務類別都是非貿(mào)易品。國內(nèi)的需求只能通過國內(nèi)供給來滿足，而無法用進口來滿足。在這種情況下，國內(nèi)消費需求中55%左右是對非貿(mào)易品尤其是服務的需求，而我國國內(nèi)供給中的非貿(mào)易品占比只有24%左右。消費需求的成長和擴張必然要受制于國內(nèi)非貿(mào)易品供給不足的約束。

在新的發(fā)展時期，為了滿足人民日益增長的美好生活需要，更加有效推動實體經(jīng)濟發(fā)展，國內(nèi)總供給結構要適應消費需求結構的動態(tài)變化，這是實現(xiàn)國內(nèi)供給和國內(nèi)需求之間高水平動態(tài)平衡的基礎。在擴大內(nèi)需特別是國內(nèi)消費需求的戰(zhàn)略導向下，消費占國內(nèi)總使用的比重將不斷提高。沿著這個變化方向，國內(nèi)總使用中對非貿(mào)易品的需求比率將會不斷提高，非貿(mào)易品國內(nèi)供給不足的狀態(tài)進一步加劇，這將對國內(nèi)消費的擴張構成強約束。為此，必須將供給側結構性改革與擴大內(nèi)需戰(zhàn)略有機結合在一起。就擴大內(nèi)需而言，兩者結合的重點不是簡單地擴大國內(nèi)消費品的供給能力，而是高質(zhì)量消費品特別是非貿(mào)易品的供給能力。

在建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。這就要求必須將供給側結構性改革與擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略有機結合在一起，以此實現(xiàn)國內(nèi)供給和國內(nèi)需求的高水平動態(tài)平衡。這絕不是要形成封閉的國內(nèi)循環(huán)，不是要求國內(nèi)供給和國內(nèi)需求的完全重合。受制于資源稟賦條件和技術水平，國內(nèi)供給的動態(tài)變化既不可能、也沒有必要完全跟隨國內(nèi)需求的動態(tài)變化，兩者之間不可避免地會出現(xiàn)差異，特別是結構性差異。這個時候更要依賴于對外貿(mào)易的作用，通過出口解決部分國內(nèi)供給的市場實現(xiàn)問題，通過進口彌補部分產(chǎn)品和服務的國內(nèi)供給不足。在加快構建新發(fā)展格局的過程中，需要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應。在安全和穩(wěn)定的目標導向下，國內(nèi)必須建立起關鍵原材料、零部件和機器設備的備份生產(chǎn)能力，但是這不能完全替代分工和效率原則。對外貿(mào)易依然是彌補國內(nèi)供求結構性差異的常態(tài)化手段和機制，國內(nèi)備份生產(chǎn)和供給能力則是應對意外沖擊的手段。

在高水平開放進程中，我們需要推動國內(nèi)供給結構的優(yōu)化升級，提高國內(nèi)供給和需求之間的適配性。以服務業(yè)為例，通過調(diào)整外資準入制度、完善國內(nèi)投資和競爭政策以及規(guī)范國內(nèi)市場秩序等，大力吸引國外高水平服務企業(yè)來華投資，建立分支機構并在我國當?shù)靥峁└咂焚|(zhì)服務。這能夠直接增加國內(nèi)高品質(zhì)服務的供給。與此同時，國外高水平服務企業(yè)的進入，通過競爭效應、示范效應以及與國內(nèi)服務企業(yè)的直接合作，能夠顯著提升國內(nèi)服務企業(yè)的服務品質(zhì)，從而共同促進國內(nèi)服務供給結構的調(diào)整和完善，推動高品質(zhì)服務國內(nèi)供給的增加，提升國內(nèi)供給體系對消費需求的適配性。在我國全面建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的背景下，全面實踐以制度型開放為核心的高水平對外開放戰(zhàn)略，很好地契合了上述需求。這在更好滿足人民群眾美好生活需求的同時，也有助于推動我國內(nèi)需特別是居民消費增長潛力的充分釋放，進一步完善國內(nèi)市場在國民經(jīng)濟循環(huán)中的主導作用。

對于我國來說，擴大內(nèi)需和培育完整內(nèi)需體系是加快構建新發(fā)展格局的必然選擇，是經(jīng)濟社會長遠發(fā)展和長治久安的必然要求。在這個過程中，必須深化改革和高水平開放，全方位、多層次增加高質(zhì)量產(chǎn)品和高品質(zhì)服務的供給，推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)，以此夯實我國實體經(jīng)濟運行的基礎。

厚植中國式現(xiàn)代化的實體經(jīng)濟沃土

劉少波（暨南大學南方高等金融研究院執(zhí)行院長）

吳莉莉（暨南大學經(jīng)濟學院博士研究生）

中共二十大報告強調(diào)，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。這是對國際國內(nèi)經(jīng)驗教訓深刻總結和反思后的一個重大判斷和決策。經(jīng)過幾十年發(fā)展，自2010年起我國穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體，2013—2021年，中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率達38.6%，超過七國集團國家貢獻率的總和，中國已成為推動世界經(jīng)濟增長的第一動力。這是中國長期堅持發(fā)展實體經(jīng)濟的結果。在邁向第二個百年奮斗目標和以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程中，更加需要堅持發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷厚植實體經(jīng)濟沃土。

中國式現(xiàn)代化必須有堅實的物質(zhì)基礎

習近平總書記在中共二十大報告中闡釋了中國式現(xiàn)代化的基本特征和本質(zhì)要求，同時指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”?？梢?，高質(zhì)量發(fā)展在建成社會主義現(xiàn)代化強國中具有特別重要的意義，因為“沒有堅實的物質(zhì)技術基礎，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”，而只有高質(zhì)量發(fā)展才能為現(xiàn)代化強國提供堅實的物質(zhì)基礎。

首先，中國式現(xiàn)代化無疑要有雄厚的經(jīng)濟基礎。2021年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球比重超18%，居世界第二位，總量巨大。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展還存在兩個問題，一是發(fā)展質(zhì)量還不夠高，二是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還比較低。因而需要通過實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展大力提升人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，這個過程也即為中國式現(xiàn)代化夯實物質(zhì)基礎的過程。

其次，從現(xiàn)代化強國的中國特色看，中共二十大報告從五個方面闡述了中國式現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，這些都需要強有力的物質(zhì)支撐。具體而言，使全體人民實現(xiàn)共同富裕，這將是人類歷史上影響深遠的大事，14億中國人的共同富裕，只有通過實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展來實現(xiàn)，在深化分配制度改革的同時把蛋糕進一步做大，大幅度提升人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，不斷夯實人民幸福生活的物質(zhì)基礎；要建設高度發(fā)達的精神文明，就必須有堅實的物質(zhì)基礎，這是辯證唯物主義關于經(jīng)濟基礎決定上層建筑的基本原理；要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及人與自然和諧共生，就必須依靠經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷為保護自然和生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造物質(zhì)手段和經(jīng)濟能力；要走和平發(fā)展道路就必須有強大的實力維護世界和平與發(fā)展，百年未有之大變局下的世界并不太平，無論是確保國家安全還是維護世界和平，都需要強大的物質(zhì)支撐。

再次，從現(xiàn)代化強國的時代性看，現(xiàn)代化是一個與時俱進的動態(tài)演進過程，中共二十大報告確定的目標是：“到本世紀中葉，把我國建設成為綜合國力和國際影響力領先的社會主義現(xiàn)代化強國。”也就是說，我國要在約30年后建成現(xiàn)代化強國，到那時中國的綜合國力和國際影響力要達到國際領先，就必須長期持續(xù)推進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造出與之相匹配的經(jīng)濟基礎和物質(zhì)條件。

厚植實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展沃土

要建設中國式現(xiàn)代化強國，需要通過實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展造就堅實的物質(zhì)基礎，為此必須厚植實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的沃土。

大力推進新型工業(yè)化

健全和完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實體經(jīng)濟的根本支撐，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是我國未來加快構建新發(fā)展格局和著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。從全球產(chǎn)業(yè)演進態(tài)勢和我國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求看，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的首要之舉，是大力推進新型工業(yè)化，使我國的工業(yè)發(fā)展走上一條全要素生產(chǎn)率高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低，以及信息化、智能化、低碳化的新路子。為此，需要側重從以下幾個方面統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化：第一，大力推進工業(yè)向綠色低碳轉型，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)方式，構建綠色低碳工業(yè)體系，推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，為推動經(jīng)濟社會全面綠色化、低碳化轉型提供支撐。第二，持續(xù)深化實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造創(chuàng)新發(fā)展，加快工業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型，推進數(shù)字時代下制造強國、網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國的建設。第三，實行高水平對外開放，積極參與全球分工深化全球合作，充分利用國際國內(nèi)先進技術加快新型工業(yè)化發(fā)展，推動價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端延伸，提升我國新型工業(yè)化綜合競爭新優(yōu)勢。

著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

國際經(jīng)驗和我國實踐表明，制造業(yè)是一國經(jīng)濟的根本。對我國而言，制造業(yè)是立國之本、強國之基，要發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，建成社會主義現(xiàn)代化強國，就必須有強大的制造業(yè)?；诖耍泄捕髨蟾嫣岢鲆?ldquo;加快建設制造強國”。2012—2021年，我國制造業(yè)顯著發(fā)展，其增加值從16.98萬億元增長到31.4萬億元，占全球制造業(yè)增加值比重從22.5%提高到近30%，持續(xù)保持世界第一制造大國的地位，實現(xiàn)了量質(zhì)齊升。但與世界先進水平相比，我國制造業(yè)在自主創(chuàng)新能力、信息化水平、資源利用效率等方面還有較大差距。中共二十大報告要求“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，為我國制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。具體而言，一是持續(xù)提升制造業(yè)技術創(chuàng)新力，突破“卡脖子”技術瓶頸，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，扎實推動制造業(yè)提質(zhì)增效升級。二是持續(xù)深化制造業(yè)與新一代信息技術、低碳化深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈不斷向高端延伸，從而推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型發(fā)展。三是推動現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的深度融合發(fā)展，不斷培育新產(chǎn)業(yè)新技術新業(yè)態(tài)新模式，形成新的經(jīng)濟增長引擎。四是實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，加快關鍵技術和核心部件研發(fā)，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)整合配套，積極培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)龍頭企業(yè)、核心零部件企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。

切實推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展

以新技術為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國實體經(jīng)濟發(fā)展的方向和排頭兵，近年來我國在這方面成效顯著。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為13.4%?？梢?，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。但同時也應注意到，當前我國制造業(yè)仍存在“卡脖子”的技術難題，產(chǎn)業(yè)體系總體仍處于全球價值鏈中低端水平，現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)未能完全實現(xiàn)深度融合發(fā)展。面對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進態(tài)勢，我國必須把握并全面介入這一輪產(chǎn)業(yè)革命的進程，特別是要把握它的演進方向，切實推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，不斷提升我國科技創(chuàng)新水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育壯大新的經(jīng)濟增長點。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展要把握好幾個關鍵點。首先，著眼于重點領域，培育形成一批規(guī)模大、效益好、競爭力強的新型支柱產(chǎn)業(yè)，加快關鍵核心技術突破，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，打造具有全球競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。其次，引導各地方根據(jù)本地實際條件和特點，進行合理分工，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，培育、儲備一批具有良好基礎和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群，形成分工明確、相互銜接的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新格局。最后，匯聚先進生產(chǎn)要素，完善人才引進和培育機制，打造具有國際影響力的科技人才集聚高地，持續(xù)優(yōu)化有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供強而有力的支撐。

促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合發(fā)展

當前，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。中共二十大報告作出了“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”的部署。促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，需要從以下幾個方面發(fā)力：一是大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，通過數(shù)字技術賦能企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，推動服務業(yè)數(shù)字化轉型，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務數(shù)字化改造，同時要深化重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉型等；二是加快推廣數(shù)字技術催生的新技術新業(yè)態(tài)新模式，加快推動各領域數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，通過數(shù)字化轉型驅(qū)動實體經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革和生產(chǎn)方式變革；三是提高數(shù)字技術基礎研發(fā)能力，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加強新一代數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)布局，搶占現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的制高點；四是完善復合型、技能型、專家型數(shù)字人才的引進與培養(yǎng)機制，加快培育和引進世界一流的科技領軍人才，打造全球重要的數(shù)字技術領域高層次人才蓄水池，為數(shù)實融合發(fā)展提供強有力的支撐。

以創(chuàng)新驅(qū)動引領實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑，唯有創(chuàng)新方是求解高質(zhì)量發(fā)展相關重大問題的最優(yōu)之路。科技創(chuàng)新通過建立新的生產(chǎn)函數(shù)和重組生產(chǎn)要素，將不斷提升全要素生產(chǎn)率，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為此，中共二十大報告強調(diào)創(chuàng)新是第一動力，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。針對我國實際情況，以創(chuàng)新驅(qū)動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應著力于：第一，大力加強基礎研究，加快攻克基礎原創(chuàng)技術和核心技術等關鍵領域，著力解決重要領域“卡脖子”發(fā)展難題，實現(xiàn)高水平科技自立自強。第二，弘揚企業(yè)家精神，完善企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機制，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，夯實創(chuàng)新的微觀基礎，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)加強基礎研究和關鍵核心技術的研發(fā)力度，暢通科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展路徑。第三，推動新一代信息技術與實體經(jīng)濟深度融合，推進高科技制造業(yè)產(chǎn)學研合作體系建設，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動新技術、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上

李 銳（北京師范大學經(jīng)濟與管理學院教授）

朱志凱（北京師范大學經(jīng)濟與管理學院博士研究生）

實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎，主要包括商務服務業(yè)、交通通信行業(yè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)，是集合精神、物質(zhì)、產(chǎn)品服務于一體的經(jīng)濟服務活動。實體經(jīng)濟是國家的經(jīng)濟命脈，是創(chuàng)造財富的根本源泉和綜合國力的重要基礎。過去，解決“有沒有”的問題離不開實體經(jīng)濟；進入新時代，解決“好不好”的問題，同樣要依靠實體經(jīng)濟。如果實體經(jīng)濟得不到充分的發(fā)展，就不能滿足人民日益增長的美好生活需要。因此，要“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。

我國實體經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

目前，我國經(jīng)濟在宏觀層面呈現(xiàn)總量矛盾與結構矛盾并存的特點，供給側結構性改革攻堅初見成效，但最大問題是總需求不足使得我國經(jīng)濟增速面臨下行壓力，而深層問題則是結構性矛盾，即供給結構和質(zhì)量不適應需求的變化，加大了總量矛盾及經(jīng)濟增長減速壓力。這些困難和問題主要集中于實體經(jīng)濟，因此，我們對實體經(jīng)濟要有充分的認識，重視深層矛盾的解決。

實體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。實體經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是總供給與總需求存在結構性失衡，表現(xiàn)為低端產(chǎn)能過剩，無法滿足人們高品質(zhì)、多樣化、多層次的消費需求，時尚性、個性化、高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品供給能力不足。二是制造業(yè)內(nèi)部結構失衡，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)建材、有色金屬、鋼鐵、石油化工等制造業(yè)產(chǎn)能依然過剩，產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)高端化程度低，具有高技術、高附加值特征的高端制造業(yè)占比不足、發(fā)展水平不高，在全球供應鏈和價值鏈中處于中低端位置，隨著市場產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品同質(zhì)化加劇，大量中小企業(yè)和商戶被淘汰。三是產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展有待優(yōu)化，制造業(yè)占比下降，服務業(yè)占比快速上升。這是產(chǎn)業(yè)結構逐漸合理化和高級化的基本規(guī)律，但大多數(shù)服務業(yè)的經(jīng)濟效率低于制造業(yè)經(jīng)濟效率，導致經(jīng)濟資源配置效率降低，影響經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。此外，現(xiàn)階段一些民間資本不愿進入實體經(jīng)濟領域，使得制造業(yè)投資增速放緩，將加劇制造業(yè)空心化風險，不利于實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

實體企業(yè)核心競爭力不足。長期以來，我國實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上仍處于中低端水平，雖然我們在許多領域技術水平已位居世界前列，但一些支撐實體經(jīng)濟的關鍵核心技術相對落后，受制于人的現(xiàn)狀還沒有得到根本的改變。近幾年來，少數(shù)西方國家掀起了一股較強的逆全球化潮流，遏制我國經(jīng)濟發(fā)展，對我國的封鎖與打壓愈演愈烈。此外，我國制造業(yè)的規(guī)模較大，但依然存在大而不強、全而不精的問題，低端供給的產(chǎn)能過剩、中高端產(chǎn)品有效供給不足，質(zhì)量效益不高、核心競爭力不強的短板明顯。隨著我國逐漸進入老齡化社會，人口紅利明顯縮減，勞動力等生產(chǎn)要素的成本持續(xù)上升，原有的優(yōu)勢正逐漸被其他發(fā)展中國家所取代。同時，我國實體企業(yè)創(chuàng)新能力不強的問題依然存在，許多企業(yè)主要依賴技術模仿，引領技術創(chuàng)新的較少，原始創(chuàng)新能力不足，關鍵技術的自給率較低，企業(yè)在技術創(chuàng)新方面的主體地位和作用有待提升。

民營企業(yè)發(fā)展面臨資金短缺問題。民營企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，也是技術創(chuàng)新的主力軍，但總體來看融資普遍較難，由于融資門檻和融資成本過高，民營企業(yè)運營和創(chuàng)新的資金不足。民營企業(yè)融資渠道主要以間接融資為主，然而目前信用風險評估體系還不夠完善，商業(yè)銀行出于對風險投資和資金安全性的考慮，更愿意把資金借給國企和個別有擔保的大型企業(yè)。

推進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應該以供給側結構性改革為主線，著重解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題，從而更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

著力降低實體企業(yè)成本

當前實體企業(yè)成本種類繁多，包括融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本、資源成本、經(jīng)營成本等，其中融資成本、制度性交易成本是最重要的突破口，是減輕企業(yè)負擔的關鍵。降低實體企業(yè)稅費負擔需要政府、市場、企業(yè)“三管齊下”，共同發(fā)力。既要讓市場在資源配置中起決定性作用，又要發(fā)揮政府科學宏觀調(diào)控的優(yōu)勢。政府要深入推進“放管服”改革，推動自身職能轉變，實現(xiàn)由“管理者”到“服務者”的角色變化，不干預實體企業(yè)具體的經(jīng)營活動，壓縮企業(yè)證照辦理時間，有效降低物流成本。精準把握實體企業(yè)發(fā)展的痛點和難點，多措并舉，對癥下藥，既要做到優(yōu)惠政策與優(yōu)化服務全覆蓋實體經(jīng)濟，又要有針對性地解決實體企業(yè)的問題，剔除阻礙市場發(fā)揮決定性作用的桎梏，切實降低實體企業(yè)的運營成本，激發(fā)市場活力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

降低實體企業(yè)的融資難度

政府應立足“穩(wěn)”和“準”，合理釋放流動性，堅決不搞“大水漫灌”；應加強信貸資金監(jiān)管，積極引導資金進入技術創(chuàng)新顯著的企業(yè)，堅決杜絕資金違規(guī)進入需要持續(xù)去產(chǎn)能的行業(yè)領域；積極鼓勵政策性銀行或者國有商業(yè)銀行加大對制造業(yè)的支持力度和信貸投放力度，給予民營企業(yè)適當?shù)膬?yōu)惠政策，平衡好國有企業(yè)和民營企業(yè)的信貸額度；促進金融和科技相結合，構建完善的金融科技服務體系，發(fā)展綠色金融、普惠金融，暢通要素自由流動渠道，實現(xiàn)金融對國有企業(yè)優(yōu)化改革、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級以及新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的扶持作用；加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視程度，引導資本和優(yōu)質(zhì)資源向新能源、新材料、智能制造、新醫(yī)療以及大健康和大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)傾斜。

堅持以自主創(chuàng)新為核心

破除實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，自主創(chuàng)新是關鍵。激發(fā)實體企業(yè)內(nèi)在動力，提高其內(nèi)在的競爭力，是推動制造業(yè)轉型升級的關鍵一環(huán)，也是實現(xiàn)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。中共二十大報告指出，“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”。要堅持以創(chuàng)新為核心，深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大對人力資本的重視程度，優(yōu)化資金支出結構，提高資金利用效率，將更多資金投入技術研發(fā)與產(chǎn)品升級，把重點放在提升企業(yè)核心技術能力方面，提高要素生產(chǎn)率，推進供給側結構性改革，消除過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)產(chǎn)品轉型升級，更好地滿足消費者高品質(zhì)、多樣化、多層次的消費需求，降低出口依賴，提高核心競爭力。

與發(fā)達國家相比，我國在信息、人工智能、生物、新材料和新能源等一些前沿性的關鍵技術方面還有較大差距，然而正是這些技術在不遠的將來會完全顛覆我們對企業(yè)的經(jīng)營方式和自己的生活方式的認知，給我們帶來一個全新的世界。因此，我們應該高度重視這些前沿性技術的理論和應用研究，充分發(fā)揮我國制度方面的優(yōu)勢，以舉國之力組織專門的團隊和科研人員，努力攻克難點和痛點。目前，要把信息技術和數(shù)字經(jīng)濟技術作為實體企業(yè)提質(zhì)增效的關鍵要素，在攻克前沿性理論和技術的同時，政府要運用經(jīng)濟手段，加速其在實體企業(yè)中的應用和推廣，以推動我國實體經(jīng)濟彎道超車。

降低運營成本，緩解融資難，攻克關鍵技術，提升實體經(jīng)濟核心競爭力，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既要堅持立足當前與統(tǒng)籌長遠相結合、分類施策與縱橫聯(lián)動相結合的方略，又要堅持市場決定與政府推動相結合、政策引導與企業(yè)主導相結合的原則，按照“加減乘除”協(xié)同推進——“加法”要精準、“減法”要到位、“乘法”要靈活、“除法”要徹底，破除發(fā)展障礙，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)高效發(fā)展。