“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”，是中共二十大明確提出的重要任務(wù)。在全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)、人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、世界百年未有之大變局加速演進(jìn)等背景下，國(guó)家對(duì)拔尖創(chuàng)新人才的需求和對(duì)高等教育綜合改革的要求前所未有的迫切。

當(dāng)前，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，但對(duì)拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，在體系結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)制和辦學(xué)自主權(quán)等方面仍存在一些突出問題，亟待推進(jìn)新一輪高等教育綜合改革。

加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)和貫通培養(yǎng)。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)高等教育與基礎(chǔ)教育合理銜接、不同層次學(xué)校貫通培養(yǎng)、教育領(lǐng)域內(nèi)外協(xié)同育人。特別是貫通培養(yǎng)具有連貫性和周期長(zhǎng)等特征，更符合拔尖創(chuàng)新人才成長(zhǎng)規(guī)律和高水平科研成果培育規(guī)律。應(yīng)注重發(fā)揮本科與研究生貫通培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，探索在部分學(xué)科實(shí)行本碩、本碩博一體化貫通培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、培養(yǎng)方案與課程體系、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)環(huán)節(jié)等方面加強(qiáng)系統(tǒng)研究和頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

發(fā)揮高校在基礎(chǔ)研究和拔尖創(chuàng)新人才引育中的主體作用。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，引導(dǎo)高校與國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、頭部科技企業(yè)合作，或獨(dú)立建立若干基礎(chǔ)學(xué)科、前沿科學(xué)研究中心，科教融匯培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。支持高校在全球人才市場(chǎng)上配置優(yōu)質(zhì)人才資源，著力引進(jìn)享有盛譽(yù)的戰(zhàn)略科學(xué)家和極具創(chuàng)新潛力的青年才俊。相關(guān)部門應(yīng)打破壁壘、共享資源，建立健全海外高層次人才數(shù)據(jù)庫(kù)；降低申請(qǐng)“中國(guó)綠卡”的年齡、居住時(shí)長(zhǎng)等門檻，逐步擴(kuò)大申請(qǐng)人類型。

建立與國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略相符合的高校分類評(píng)價(jià)體系。長(zhǎng)期以來，一些國(guó)外大學(xué)排行榜成為我國(guó)高校競(jìng)逐的“標(biāo)桿”，很多高校為追求更高排名，注重“生產(chǎn)論文”而忽視實(shí)際貢獻(xiàn)。應(yīng)盡快組建跨部門專家團(tuán)隊(duì)，建立中國(guó)特色大學(xué)權(quán)威評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)需求導(dǎo)向，既為國(guó)家決定資源投入、評(píng)估辦學(xué)效益提供依據(jù)，也能滿足社會(huì)在評(píng)聘人才、崗位招聘、高考擇校等方面的需求。應(yīng)按不同大學(xué)的辦學(xué)定位設(shè)計(jì)分類評(píng)價(jià)體系，以引導(dǎo)高校形成自身的特色優(yōu)勢(shì)，如研究型高校、應(yīng)用型高校、職業(yè)技能型高校等。

進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。完善高等教育宏觀管理制度，合理確定政府行政監(jiān)管與大學(xué)自主辦學(xué)邊界，明確規(guī)定政府對(duì)高等教育的管理范圍，推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單建設(shè)，依法依規(guī)辦學(xué)。完善高校招生、教學(xué)、評(píng)估、投入等相關(guān)政策體系，賦權(quán)高校自主設(shè)置和動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，自主管理教師編制、調(diào)節(jié)教師職稱職級(jí)比例結(jié)構(gòu)，自主決定教師聘任及確定薪酬分配等，以充分釋放高校辦學(xué)的生機(jī)活力，激發(fā)高校在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的積極性、創(chuàng)造性。

（本文為全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央副主席田剛代表民盟中央在全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上所作的大會(huì)發(fā)言，刊發(fā)時(shí)略有修改）