第一節(jié) 中國民主政團同盟的形成
1937年7月7日，日本帝國主義發(fā)動了對中國的全面進攻。全國人民奮起抗戰(zhàn)，開始了偉大的抗日戰(zhàn)爭，從而加快了以1936年底“西安事變”為契機形成的第二次國共合作，并以國共合作為中心，建立起包括各抗日黨派在內(nèi)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。
抗日戰(zhàn)爭初期，由于日寇的大舉進攻和全國人民民族義憤的高漲，迫使當權(quán)的國民黨不得不接受中國共產(chǎn)黨提出的“筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”的主張，承認中國共產(chǎn)黨和各抗日黨派的合法地位，并先后于1937年8月和1938年7月成立和召開了國防參議會和國民參政會，作出了團結(jié)各黨派共同抗日的民主姿態(tài)。因此，各黨派都對國民黨寄予很大的希望。可是，這個希望很快就落空了。1938年10月，武漢失守后，國民黨逐漸轉(zhuǎn)向消極抗日，積極反共反人民。1939年1月，國民黨五屆五中全會制定了“防共、限共、反共、溶共”的反動政策，設立防共委員會，接著又頒布了《限制異黨活動辦法》、《共黨問題處置辦法》等反動法令，并且在1939年冬至1940年春發(fā)動了第一次反共高潮。國民黨頑固派破壞抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的反共活動，使得擁蔣抗日的各黨派不滿和失望；頑固派堅持一黨專政和消滅異己的政策，又使手無寸鐵的各黨派的生存受到了嚴重威脅。在這種形勢下，各黨派紛紛要求國民黨結(jié)束一黨專政，實行民主憲政，并產(chǎn)生了聯(lián)合起來共同對國民黨頑固派斗爭的迫切要求。各抗日黨派的這種要求和希望，得到了中國共產(chǎn)黨的支持和鼓勵。
1939年9月，國民參政會一屆四次會議在重慶召開。中共參政員陳紹禹、董必武等聯(lián)絡其他黨派參政員提出了《請政府明令保障各抗日黨派合法地位案》，針對國民黨的反動政策和法令，提出由國民政府明令保障抗日黨派之合法權(quán)利，取消各種所謂限制“異黨”活動辦法，嚴禁借口“異黨”和思想問題，非法迫害人民。中國青年黨、國家社會黨、中華民族解放行動委員會、全國各界救國聯(lián)合會的參政員，也聯(lián)絡其他參政員同時提出了要求結(jié)束黨治、改革政治的提案。當時一些國民黨右翼參政員反對，經(jīng)過兩天一夜的激烈爭論，終于使參政會作出了“定期召開國民大會，制定憲法，實行憲政”和“全國人民除漢奸外，在法律上其政治地位一律平等”等決議，取得了民主勢力對反民主勢力的一個重大勝利。
經(jīng)過一屆四次國民參政會上的激烈斗爭，各黨派領(lǐng)導人深深體會到：這場斗爭之所以取得勝利，完全是因為各黨派聯(lián)合的結(jié)果；如果沒有聯(lián)合，要在中國真正實行民主憲政，堅持團結(jié)抗日是不可能的。因此，國民參政會中的一些黨派領(lǐng)導人開始醞釀成立一個國共兩黨以外的聯(lián)合政治組織，以形成一種聯(lián)合的政治力量。1939年10月，中華職業(yè)教育社的黃炎培、鄉(xiāng)村建設協(xié)會的梁漱溟、中華民族解放行動委員會的章伯鈞、全國各界救國聯(lián)合會的沈鈞儒等主張抗日的黨派領(lǐng)導人和張瀾等社會賢達，便在重慶發(fā)起組織“統(tǒng)一建國同志會”，其宗旨為集合各方熱心國是之上層人士，共同探討國事政策，以求意見之一致，促成行動之團結(jié)。
1939年11月23日，統(tǒng)一建國同志會在重慶青年會召開了成立大會，參加會議的有中華民族解放行動委員會的章伯鈞、丘哲；中國青年黨的左舜生、曾琦、李璜、余家菊；國家社會黨的羅隆基(后退出該黨)、羅文干、胡石青；救國會的沈鈞儒、鄒韜奮、張申府、章乃器；中華職業(yè)教育社的黃炎培、江問漁、冷遹；鄉(xiāng)村建設協(xié)會的梁漱溟以及社會賢達張瀾、光升等。會議通過了《統(tǒng)一建國同志會信約》和《統(tǒng)一建國同志會簡章》?！缎偶s》主張實施憲政，成立憲政政府；中止一切抵觸憲法之法令、設施；遵守憲法之各黨派，一律以平等地位公開存在；鏟除貪污；尊重思想學術(shù)之自由；不贊成以政權(quán)或武力推行黨務；反對內(nèi)戰(zhàn)等等。
會議選舉黃炎培、張瀾、章伯鈞、左舜生、梁漱溟為常務干事，公推黃炎培為主席。蔣介石在審查了《信約》、《簡章》和會員名單后，以不能成為正式政黨為條件，允許統(tǒng)一建國同志會取得合法活動的權(quán)利。
統(tǒng)一建國同志會會員不多，幾乎都是國民參政員。它雖然還不是一個政黨，但其成立密切了國共之外的抗日黨派和主張抗日的無黨派人士的聯(lián)系，在組織上實現(xiàn)了各黨派的初步聯(lián)合，為后來“中國民主政團同盟”的成立，做了組織上的準備。