檔案是一扇通往歷史之門,推開即見千古興衰、人世紛紜。檔案是科學(xué)決策的依據(jù),是工作查考的憑證,是個人過往的證明,是科研和建設(shè)的可靠資料。檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的事業(yè),是國家建設(shè)、發(fā)展過程中不可或缺的一項基礎(chǔ)性、支撐性工作。只有做好檔案工作,前人的經(jīng)驗才能得以總結(jié),今人的工作才能得以參照,后人的方向才能得以指明。

今天,國家越來越重視檔案工作,習(xí)近平同志指出,“經(jīng)驗得以總結(jié),規(guī)律得以認(rèn)識,歷史得以延續(xù),各項事業(yè)得以發(fā)展,都離不開檔案。在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中,檔案工作顯得越來越重要”。民盟中央機(jī)關(guān)檔案管理是民盟工作中的一項重要內(nèi)容,是中國檔案整體不可或缺的一部分,做好檔案工作,是民盟文化傳承和事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

立足基礎(chǔ),提高檔案管理意識

由于時代要求和歷史積習(xí),過去很多同志覺得文件資料留在自己手里便于工作時參考,不愿意將其歸檔。這種缺乏檔案意識的行為,讓機(jī)關(guān)各部門甚至每個人成了一個個信息孤島,既不利于機(jī)關(guān)發(fā)展、部門合作,又不利于機(jī)關(guān)干部職工分工協(xié)作。此外,有些同志在退休時將自己留存的所有文件、草稿等一并送往檔案室,玉石不分,良莠混雜。這些文件資料一來不系統(tǒng)、不完整,二來重復(fù)文件多且未標(biāo)注稿次,給文件資料整理和歸檔造成了極大困擾。

近年來,國家各方面的建設(shè)日新月異,各方面的工作呈現(xiàn)高效發(fā)展的趨勢,這對檔案工作者來說是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。民盟中央機(jī)關(guān)檔案管理人員深刻認(rèn)識到提高機(jī)關(guān)干部檔案意識是改變民盟中央檔案管理工作困境的突破口。通過多方面努力,將提高檔案意識作為基本心法一點點地烙在機(jī)關(guān)全員的心底。

每逢新的分管領(lǐng)導(dǎo)上任,檔案室都主動向領(lǐng)導(dǎo)提供過往檔案信息,匯報檔案管理模式,闡述檔案管理的必要性和重要性。這樣做不僅使領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理情況有了基本的了解,也有助于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的關(guān)心和重視。

檔案室定期組織機(jī)關(guān)各層級干部參加檔案知識講座,普及檔案管理知識,宣傳檔案法規(guī)。邀請資深檔案專家從保存、管理、使用等多角度對文書檔案、照片檔案進(jìn)行講解,通過鮮活的實際案例使大家認(rèn)識到檔案工作無處不在,并與每個人的具體工作息息相關(guān)。這種做法的效果是直接而顯著的,民盟中央機(jī)關(guān)歸檔文件數(shù)量和質(zhì)量逐年提高。

每年國際檔案日之際,民盟中央都會組織機(jī)關(guān)干部參加各種檔案教育活動。通過“走出去”或“請進(jìn)來”等形式,使機(jī)關(guān)工作人員開闊檔案工作的視野,提高檔案意識。久而久之,開始有更多人主動將文件資料歸檔,檔案室“催、討、要”應(yīng)歸檔文件的情況越來越少。在這方面,民盟離任領(lǐng)導(dǎo)、離退休干部起到了表率作用,他們做到了離開辦公室時“片紙不帶”。有些領(lǐng)導(dǎo)退休后還專程來向檔案室移交文件。

針對檔案管理工作實踐中遇到的主要問題,檔案室經(jīng)過多年努力,逐步建立了民盟中央機(jī)關(guān)檔案分級管理網(wǎng)絡(luò),將之前的文書科立卷歸檔改為機(jī)關(guān)各工作部門立卷歸檔,在機(jī)關(guān)各部門設(shè)立了兼職檔案管理員,實行檔案管理責(zé)任層層落實,文件材料收集、歸檔得到規(guī)范,夯實了檔案管理工作的基礎(chǔ)。

崇尚科學(xué),加強(qiáng)檔案管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

改革開放以來,國家法治化進(jìn)程逐步加快,檔案事業(yè)也向著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)邁進(jìn),民盟中央檔案工作亦然。

以前,檔案室沒有任何成文的管理規(guī)定和制度,以致歸檔不及時、不充分、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,工作責(zé)任難以厘清。為了實現(xiàn)檔案工作制度化,2013—2018年,檔案室根據(jù)管理與服務(wù)需要,多次重新制定并改進(jìn)檔案管理辦法,明確立卷歸檔范圍、要求及責(zé)任人。檔案室先后制定了《民盟中央機(jī)關(guān)檔案管理辦法》《民盟中央機(jī)關(guān)文書保管期限表》《民盟中央機(jī)關(guān)數(shù)碼照片檔案管理辦法(暫行)》等一系列檔案管理制度。同時,不斷規(guī)范工作程序,實行全方位的系統(tǒng)化管理,重新制定歸檔登記制度、檔案查(借)閱制度規(guī)范、庫房監(jiān)控制度等,規(guī)范收集、整理、歸檔、統(tǒng)計、借閱、利用等各個工作流程,并繪制圖文兼?zhèn)涞牧鞒虉D,完善檔案工作的內(nèi)控管理。此外,還進(jìn)行了與系統(tǒng)程序配套的文表設(shè)置,通過檔案管理表格化,既明確了各級管理責(zé)任,又提高了工作效率。

經(jīng)過近幾年的努力,民盟中央機(jī)關(guān)檔案管理制度化建設(shè)成效顯著。目前,檔案管理工作已實現(xiàn)有章可循、按章辦事,達(dá)到了按期歸檔、成卷完備、程序規(guī)范、責(zé)任明晰、數(shù)據(jù)統(tǒng)計無差錯、文檔整理無遺漏、安全入庫有保證的管理目標(biāo)。

力求精細(xì),整改檔案保管和利用系統(tǒng)

改革開放以來,我國科學(xué)技術(shù)水平突飛猛進(jìn),帶動社會各行各業(yè)的發(fā)展,也推動檔案管理方式和手段發(fā)生深刻變化。

民盟中央檔案從建立之初一直是按案卷分類,就是俗稱的立“大卷”。這種分類辦法將同一類型、同一事件的相關(guān)檔案全部收錄在同一個案卷內(nèi),有利于查閱者第一時間了解歷史全貌及整個事件的來龍去脈,其缺點在于同一事件、不同文件的密級、價值、保管期限可能不盡相同,在保存和查閱過程中存在不能分級管理的弊端。自2011年開始,檔案室響應(yīng)國家檔案局新的歸檔要求,開始以案件立卷,即俗稱的立“小卷”。這一做法有利于檔案的分級分開管理,但不方便查閱者了解整個事件的歷史原貌。

為此,檔案室大力推進(jìn)檔案科技的數(shù)字化管理,與時俱進(jìn)地完成檔案管理“三級跳”。自1997年起,檔案室就已經(jīng)利用檔案管理軟件,逐步實現(xiàn)檔案案卷目錄和卷內(nèi)目錄查詢、檢索電腦化管理;2011年以來,更是將所有室藏檔案全部數(shù)字化,而且保持著每年新增檔案當(dāng)年接收、當(dāng)年掃描掛庫、當(dāng)年網(wǎng)上預(yù)覽的紀(jì)錄;2016年又開發(fā)了全文檢索系統(tǒng)。數(shù)字管理系統(tǒng)不僅大幅提高了檔案利用的工作效率、減輕了檔案工作人員的勞動強(qiáng)度,而且增強(qiáng)了檔案管理的邏輯性、連接性。

開發(fā)資源,提供優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)

檔案是歷史記錄和文化載體,是民族文化的共同記憶。充分開發(fā)和利用檔案資源不但能為廣大人民生活和機(jī)關(guān)工作提供便利,而且也能助力實現(xiàn)中華民族的復(fù)興偉業(yè)。

民盟中央在檔案開發(fā)利用方面,著重突出“服務(wù)”二字,取得了一系列突出成績。

檔案室根據(jù)工作重點編輯了民盟有關(guān)長江、黃河流域經(jīng)濟(jì)開發(fā)卷,民盟有關(guān)中國西部經(jīng)濟(jì)開發(fā)卷,民盟有關(guān)教育問題卷等。其中,長江流域經(jīng)濟(jì)開發(fā)卷與浦東新區(qū)發(fā)展息息相關(guān),教育問題卷提出普及義務(wù)教育等,為查考利用提供便利。

民盟中央檔案再現(xiàn)了民盟成立70多年來的發(fā)展歷程,記錄著民盟從新中國成立前與中國共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共,到新中國成立后積極參政議政、建言獻(xiàn)策為國家發(fā)展、民族復(fù)興作貢獻(xiàn)的光輝歷程,是難得的歷史財富,被民盟內(nèi)外視作珍寶,利用民盟中央機(jī)關(guān)檔案資料出版的書籍和盟史、黨史不計其數(shù)。為更好地提供民盟歷史研究的線索,檔案室編輯了民盟中央檔案全宗介紹和中國民主同盟組織沿革簡況等資料。

同時,檔案室竭盡所能,不斷豐富和充實室藏內(nèi)容。多年來,民盟中央通過動員基層組織和廣大盟員,向社會廣泛收集或征集民盟早期史料、民盟先賢文物等,盡力保障民盟各類檔案的延續(xù)性、連貫性和完整性,為民盟各項事業(yè)發(fā)展提供盡可能全面、確鑿的史料支撐。

實踐證明,在民盟各省換屆、民盟代表大會等重大會議,民盟各類歷史事件或紀(jì)念先賢等重大活動,以及重要文稿的撰寫方面,檔案是不可或缺的支撐。2015年至2017年,檔案室每年查閱服務(wù)量增幅達(dá)70%。

為使檔案資源更好地為現(xiàn)實服務(wù),檔案工作人員苦練內(nèi)功,像閱讀百科全書一樣閱讀室藏檔案,確保將內(nèi)容爛熟于心,經(jīng)過長年積累,基本可以做到根據(jù)服務(wù)對象的粗略描述,不需查找電子信息就將檔案“手到擒來”。

檔案是歷史的記錄,是人類發(fā)展、社會進(jìn)步的見證,是文明代際相傳的依據(jù)。翻檢檔案,如同穿越時光隧道,眼前所見,都是復(fù)活了的歷史。靜觀前人的經(jīng)歷,可以使人明得失、知興替、長智慧。做好民盟中央檔案工作,做好民盟歷史的看門人,幫助后人了解歷史背景,理解選擇由來,體會歷史的必然,是檔案工作者的責(zé)任與榮光。