中華民族關(guān)于美好社會(huì)的想象中，教育從來(lái)都沒(méi)有缺席過(guò)。2000多年前的孔子即提出“庶之、富之、教之”的治國(guó)三部曲；杜甫于破陋的茅屋中祈盼“廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”；《大同書》描繪的太平世“以開人智為主，最重學(xué)校”。“有教無(wú)類，學(xué)有所教”這一樸素的教育理想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)孜孜以求的奮斗目標(biāo)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平同志莊嚴(yán)宣告中華大地全面建成小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題；在中共十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中，“共同富裕”出現(xiàn)了五次，足以表明我們黨在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，明確將促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。而在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的過(guò)程中，教育居于何種地位，扮演什么角色，發(fā)揮怎樣的作用？共同富裕與教育公平有何內(nèi)在關(guān)聯(lián)？這些是需要認(rèn)真研究的重要課題。

促進(jìn)共同富裕是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求

社會(huì)主義的本質(zhì)是消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想中的共產(chǎn)主義社會(huì)的重要特征是“真正意義上的全社會(huì)所有人員共同富裕”。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志就曾指出，“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，是可以走向更富更強(qiáng)的，這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。改革開放以后，鄧小平同志賦予社會(huì)主義以新內(nèi)涵，提出“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”，他又說(shuō)，貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義與資本主義不同的地方就是共同富裕。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平同志指出，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，我國(guó)的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的百年歷史，也是堅(jiān)守社會(huì)主義本質(zhì)、不斷追求共同富裕的征程史，反映在教育上，教育既是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要手段與途徑，同時(shí)，教育自身的公平發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展也是共同富裕的題中應(yīng)有之義。

全體人民共同富裕，不單單指物質(zhì)生產(chǎn)生活領(lǐng)域，也包括精神文化生活領(lǐng)域。兩方面的富裕，都離不開教育。

一方面，教育可以通過(guò)培養(yǎng)人才、傳承文化、創(chuàng)新知識(shí)以及直接服務(wù)社會(huì)等途徑來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民物質(zhì)生活，正是在這一點(diǎn)上，人們把教育視作現(xiàn)實(shí)的和潛在的社會(huì)生產(chǎn)力是有道理的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在20世紀(jì)70年代即提出人力資本理論，通過(guò)計(jì)算得出教育在人力資源開發(fā)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有顯著作用，具體貢獻(xiàn)率達(dá)到1/3以上，遠(yuǎn)超物力資本投入帶來(lái)的收益，這一重大發(fā)現(xiàn)及其理論，也讓舒爾茨獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。受此影響，世界各國(guó)日益重視發(fā)展教育事業(yè)，根本改變了傳統(tǒng)上將教育僅僅看作純消費(fèi)性事業(yè)的觀念，而將教育當(dāng)成生產(chǎn)性事業(yè)和重要的投資領(lǐng)域。教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率從過(guò)去滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，轉(zhuǎn)變?yōu)橄扔诤透哂诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這便是教育先行理論與實(shí)踐的重要基礎(chǔ)。另一方面，教育不只是共同富裕的基礎(chǔ)與手段，教育發(fā)展本身也是目的。共同富裕包括物質(zhì)富裕和精神富裕兩個(gè)方面，而發(fā)展教育無(wú)疑是精神生活本身。也就是說(shuō)，發(fā)展教育、普及知識(shí)、豐富心智，促進(jìn)人類精神文明普遍提高，恰恰是現(xiàn)代社會(huì)的普遍價(jià)值追求，是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)的核心內(nèi)容。物質(zhì)上的貧窮以及貧富差距，很大程度上是知識(shí)與教育發(fā)展不充分不平衡帶來(lái)的。因此，大力發(fā)展教育，縮小知識(shí)差距，就是縮小貧富差距，促進(jìn)教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和共同富裕的基本保證。

教育公平是共同富裕的重要內(nèi)容

公平和富裕是社會(huì)主義的基本特征，教育公平更是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不移的奮斗目標(biāo)。事實(shí)上，這一目標(biāo)始終蘊(yùn)含在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念之中。早在1922年，中共二大發(fā)表的宣言中，即將“女子在教育上享受平等權(quán)利”與“改良教育制度，實(shí)行教育普及”列為黨的任務(wù)。蘇區(qū)時(shí)期的文化教育總方針“在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭(zhēng)與階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)，使廣大中國(guó)民眾都成為享受文明幸福的人”。新中國(guó)成立后，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》確定了“民族的、科學(xué)的、大眾的”新民主主義教育方針。所謂“大眾的”文化教育，就是要“為全民族90%以上的工農(nóng)勞苦民眾服務(wù)”，這標(biāo)志著占中國(guó)人口最大多數(shù)的勞動(dòng)人民首次被真正納入國(guó)家教育體系。1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布，普及教育開始駛?cè)敕ㄖ位壍??！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》提出把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策。中共十八大對(duì)“大力促進(jìn)教育公平”提出新的更高要求，要“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”。中共十九大報(bào)告承諾要“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。從教育權(quán)利平等到教育機(jī)會(huì)均等，從起點(diǎn)公平到過(guò)程公平，中國(guó)教育終于從舊時(shí)只為少數(shù)特權(quán)階層服務(wù)和享有的“堂前燕”，真真切切成為進(jìn)入尋常百姓家的全納體系。

促進(jìn)教育公平更始終落實(shí)在中國(guó)共產(chǎn)黨追求共同富裕的行動(dòng)措施之中。從建黨早期的“勞動(dòng)補(bǔ)習(xí)學(xué)校”、蘇區(qū)的“馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校”“列寧小學(xué)”、抗戰(zhàn)時(shí)期的“中國(guó)抗日軍政大學(xué)”“陜北公學(xué)”“中國(guó)女子大學(xué)”，到新中國(guó)成立后有計(jì)劃有步驟地普及教育，教育向工農(nóng)開門，勞苦大眾的受教育機(jī)會(huì)得到了迅速擴(kuò)大和提升。改革開放之后，我國(guó)以“效率優(yōu)先、注重公平”為教育政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了教育為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)多出人才、快出人才的目的，與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中不斷促進(jìn)教育公平，逐漸實(shí)施“效率與公平兼顧”的政策。進(jìn)入新時(shí)代后，黨和政府在基本解決了人民群眾“有學(xué)上”的問(wèn)題后，“上好學(xué)”成為人民群眾對(duì)教育公平的新關(guān)切。因此，發(fā)展有質(zhì)量的教育公平、共享優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，成為新的著力點(diǎn)。可以說(shuō)，在黨和國(guó)家發(fā)展的每個(gè)時(shí)期、每個(gè)節(jié)點(diǎn)，教育公平都在因時(shí)而動(dòng)、因勢(shì)而行，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展休戚與共、齊頭并進(jìn)。

百年大黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民革命和建設(shè)，取得了歷史性勝利和開創(chuàng)性成就。新中國(guó)成立初期，我國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率僅為20%，高等教育毛入學(xué)率僅為0.26%；到2020年，小學(xué)凈入學(xué)率已達(dá)99.96%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到54.4%。中國(guó)教育公平的偉大成就，不僅創(chuàng)造了促進(jìn)教育公平的中國(guó)模式，也為世界教育公平進(jìn)程提供了寶貴的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)智慧和中國(guó)力量。歸其一點(diǎn)，就在于中國(guó)共產(chǎn)黨始終秉持著“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育”的初心、使命、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

新時(shí)代發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育

2021年11月10日，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了《共同重新構(gòu)想我們的未來(lái)：一種新的教育社會(huì)契約》報(bào)告，這一報(bào)告秉承了該組織將教育視為“全球共同利益”的理念，暢想和展望未來(lái)的教育。報(bào)告要求追求人人都能接受更高質(zhì)量的教育，不能僅將其作為一種理念，必須落實(shí)到各國(guó)的具體行動(dòng)中。只有將教育定位為人人參與、多領(lǐng)域協(xié)作的社會(huì)契約，方能真正釋放教育的潛能與價(jià)值，也才能在確立受教育權(quán)保障的新境界與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體之間達(dá)成內(nèi)在的統(tǒng)一。

就我國(guó)而言，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，實(shí)施高質(zhì)量公平教育或者高位均衡的教育，需要著力解決如下問(wèn)題。

守住鄉(xiāng)村教育公平的底線。中共十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)之后，鄉(xiāng)村振興成為共同富裕的兜底任務(wù)，教育公平的實(shí)現(xiàn)也必須守住鄉(xiāng)村教育公平的底線。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才，人才的關(guān)鍵在教育。2021年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出要加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等五類人才，并就涉農(nóng)專業(yè)課程、卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)、職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式等提出具體要求，就是要為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上提出構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，落實(shí)在教育公平上，一是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)教育公平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，將農(nóng)村低收入人群培育為中等收入群體，不斷提升鄉(xiāng)村教育公平的物質(zhì)基礎(chǔ)和內(nèi)生動(dòng)力。二是通過(guò)稅收、補(bǔ)貼、救濟(jì)等方式，增加鄉(xiāng)村教育服務(wù)支出比重，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化，保證鄉(xiāng)村孩子與城市孩子站在同一起跑線上。三是完善公益慈善制度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人以慈善捐贈(zèng)、辦學(xué)等形式助力教育公平，在全社會(huì)營(yíng)造濃郁的崇學(xué)重教氛圍。

發(fā)展高質(zhì)量的教育公平。共同富裕不只是量的概念，更是質(zhì)的概念，教育公平也必須具備質(zhì)量高度，沒(méi)有質(zhì)量的公平，其意義就會(huì)大打折扣。事實(shí)上，發(fā)展更高質(zhì)量的教育公平，是世界范圍教育的共同趨勢(shì)。世界銀行于2019年提出“學(xué)習(xí)貧困”概念，指的是10歲左右的兒童雖然接受了學(xué)校教育，也識(shí)了字，卻無(wú)法完成有效閱讀的現(xiàn)象?？梢?，在“上了學(xué)”之后，保證“學(xué)得好”成為實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵。從世界銀行消除“學(xué)習(xí)貧困”的舉措中，我們也可得到一些啟示。從教育主體來(lái)看，既要充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，也要保障教師能夠有效且有尊嚴(yán)地從事教育工作，從學(xué)有所教到學(xué)有優(yōu)教。從教育方式來(lái)看，要讓先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備進(jìn)入每間教室，借助信息技術(shù)手段開展智能化教學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。從環(huán)境保障來(lái)看，公平優(yōu)質(zhì)教育離不開良好穩(wěn)定的教育生態(tài)，要保證校園的獨(dú)立性、穩(wěn)定性以及良好的教育教學(xué)秩序。

共同富裕與教育公平最終指向人的全面發(fā)展。習(xí)近平同志指出，促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的，而人的全面發(fā)展也始終是教育的總目標(biāo)。教育公平視閾下人的全面發(fā)展，從個(gè)體意義上來(lái)說(shuō)，就是“哪方面都不能少”，指向“全人”發(fā)展，意味著德智體美勞全面發(fā)展。從群體意義上來(lái)說(shuō)，就是“鼓勵(lì)個(gè)個(gè)都出彩”，指向人人發(fā)展，意味著為不同類型的教育、不同區(qū)域的教育提供平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建立高質(zhì)量教育體系，既要穩(wěn)步提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，消除城鄉(xiāng)教育差別、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的教育差別，還要大力發(fā)展各級(jí)職業(yè)教育，提高職業(yè)教育質(zhì)量和吸引力，通過(guò)普通教育、職業(yè)教育與成人教育統(tǒng)籌發(fā)展、教育與科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為民眾提供日益豐富的學(xué)習(xí)資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系,努力建設(shè)“終身學(xué)習(xí)社會(huì)”。

（作者單位：淮陰師范學(xué)院；廈門大學(xué)教育研究院）