中共中央高度重視老年人和老齡工作,習(xí)近平同志作出重要指示,強(qiáng)調(diào)“有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化,事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局,事關(guān)億萬百姓福祉”。截至2020年,我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)2.64億人,占總?cè)丝诘?8.7%。隨著老年人口不斷增多,老年人利益訴求呈多元化趨勢(shì),依法維權(quán)意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈,關(guān)于老年人的財(cái)產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻和遺產(chǎn)繼承等維權(quán)案件時(shí)有發(fā)生,保護(hù)老年人合法權(quán)益任重而道遠(yuǎn)。近年來,貫徹落實(shí)以《憲法》為基礎(chǔ)、以《老年人權(quán)益保障法》為主體、包括《民法通則》等多部法律法規(guī)在內(nèi)的老年人權(quán)益保護(hù)體系,為老年人維權(quán)構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的法律屏障。2021年1月1日起施行的《民法典》進(jìn)一步對(duì)老年人權(quán)益保障作出了詳細(xì)規(guī)定。
“老糊涂”了怎么辦
生活中,常常遇到老年人買保健品上當(dāng)受騙后如何依法維權(quán)等問題,這就涉及老年人的民事行為能力的認(rèn)定。在我國(guó),老年人是指60周歲以上的公民,這類人一般都有民事行為能力,可以簽訂合同、處分財(cái)產(chǎn)、立遺囑等。但是,當(dāng)年紀(jì)太大,患有輕度及以上阿爾茨海默病、其他嚴(yán)重精神疾病或因故成為植物人等,不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行為時(shí),老年人會(huì)成為無民事行為能力人或限制民事行為能力人。此時(shí)其從事的民事行為會(huì)被認(rèn)定無效,或需要其法定代理人(監(jiān)護(hù)人)代理或同意、追認(rèn)。
在老年人成為無民事行為能力人或限制民事行為能力人時(shí),需要監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。誰可以當(dāng)老年人的監(jiān)護(hù)人?我國(guó)法律一直有關(guān)于法定監(jiān)護(hù)人的規(guī)定,即配偶、父母、子女、其他近親屬或者其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或組織,可以按照一定順序依法擔(dān)任老年人的監(jiān)護(hù)人。
《民法典》編纂過程中,針對(duì)老年人專門增加了意定監(jiān)護(hù)人制度,即有完全民事行為能力的成年人,為防止自己生病或者遇到其他意外事故導(dǎo)致自己成為無民事行為能力人或者限制行為能力人時(shí),由合適的監(jiān)護(hù)人代表自己行使民事行為,可以按照本人意愿事先確定監(jiān)護(hù)人的制度?!睹穹ǖ洹返?3條規(guī)定:具有完全民事行為能力的成年人,可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商,以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人,在自己?jiǎn)适Щ蛘卟糠謫适袷滦袨槟芰r(shí),由該監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。根據(jù)該條規(guī)定,近親屬、朋友、晚輩、相關(guān)組織等都可以作為意定監(jiān)護(hù)人,意定監(jiān)護(hù)的效力優(yōu)先于法定監(jiān)護(hù)。因此,意定監(jiān)護(hù)也被稱為老年人的“未雨綢繆條款”。一方面,是對(duì)老年人意思自治的尊重和保護(hù),在老年人喪失行為能力時(shí),意定監(jiān)護(hù)人通過對(duì)其事務(wù)的管理和輔助,更好地保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益;另一方面,也能夠更好地保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
如何保障老有所養(yǎng)
贍養(yǎng)老人一直是老年人權(quán)益保護(hù)的重要一環(huán)。近年來,我國(guó)老齡化進(jìn)程加快,老年人贍養(yǎng)問題也隨之越發(fā)突出,如何切實(shí)保障老有所養(yǎng),托起安心舒心的“夕陽紅”,需要法律予以充分保障。
為強(qiáng)化對(duì)老年人的贍養(yǎng),《民法典》第1043條規(guī)定:“家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng),弘揚(yáng)家庭美德,重視家庭文明建設(shè)。”將“樹立優(yōu)良家風(fēng)”寫入《民法典》,體現(xiàn)了立法者對(duì)于婚姻家庭關(guān)系中道德倫理規(guī)則的尊重,有利于社會(huì)整體風(fēng)氣的提升。
法律規(guī)定的贍養(yǎng)人主要指老年人的子女,也包括其他有贍養(yǎng)義務(wù)的人,如老年人的配偶、兄弟姐妹等。至于孫子女、外孫子女,一般情況下對(duì)祖父母、外祖父母沒有贍養(yǎng)義務(wù),但當(dāng)老年人的子女全部死亡或子女沒有贍養(yǎng)能力時(shí),有負(fù)擔(dān)能力的成年孫子女、外孫子女,需要承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。
此外,繼子女有無贍養(yǎng)義務(wù)?再婚家庭中,繼父母與繼子女如果有撫養(yǎng)關(guān)系,那么繼子女就與親生子女一樣對(duì)其繼父母有贍養(yǎng)義務(wù)。但如果繼子女已經(jīng)成家立業(yè)或者能夠養(yǎng)活自己,繼父母與繼子女沒有撫養(yǎng)關(guān)系,這類繼子女就沒有贍養(yǎng)老人的法定義務(wù)。當(dāng)然,出于道義上的責(zé)任自愿履行贍養(yǎng)義務(wù)的應(yīng)該予以鼓勵(lì)。
同時(shí),老年人也可以將自己的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與繼承人以外的人,讓其負(fù)責(zé)自己的生養(yǎng)死葬事宜。《民法典》出臺(tái)前,相關(guān)法律規(guī)定:“公民可以與扶養(yǎng)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議,扶養(yǎng)人承擔(dān)該公民生養(yǎng)死葬的義務(wù),享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。公民可以與集體所有制組織簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議,集體所有制組織承擔(dān)該公民生養(yǎng)死葬的義務(wù),享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。”《民法典》第1158條進(jìn)一步擴(kuò)大了扶養(yǎng)人的范圍,規(guī)定自然人可以與繼承人以外的組織或者個(gè)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議,該組織或者個(gè)人承擔(dān)該自然人生養(yǎng)死葬的義務(wù),享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。也就是說,不再將“組織”限定于“集體所有制組織”。老年人可以與繼承人以外的自己信任的任何組織或個(gè)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議,包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可以成為受遺贈(zèng)的對(duì)象。這些法條的規(guī)定給老年人老有所養(yǎng)提供了更多選擇和保障。
怎樣看待老年人離婚、再婚
老年人的婚姻自由包括結(jié)婚自由和離婚自由。有些子女從經(jīng)濟(jì)利益角度考慮,干涉喪偶老年人再婚,這是違法行為。另外,老年人的離婚自由也是不可忽視的問題,當(dāng)老年人配偶雙方感情確已破裂,婚姻關(guān)系無法維持時(shí),當(dāng)事人有權(quán)離婚,子女或其他親屬不能因?yàn)楫?dāng)事人年老而忽視他們的感情需要,反對(duì)其離婚。《民法典》第1069條規(guī)定:“子女應(yīng)當(dāng)尊重父母的婚姻權(quán)利,不得干涉父母離婚、再婚以及婚后的生活。子女對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù),不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止。”
老年人去世后的財(cái)產(chǎn)怎么繼承
出于對(duì)死亡的忌諱,很多人并不了解遺產(chǎn)繼承的相關(guān)規(guī)定,不知該如何繼承遺產(chǎn)?!睹穹ǖ洹返某雠_(tái),讓很多遺產(chǎn)繼承中有爭(zhēng)議的問題有了明確的答案。
以前,我國(guó)法律規(guī)定了五種遺囑形式:自書、代書、錄音、口頭、公證?!睹穹ǖ洹吩黾恿舜蛴∵z囑和錄像遺囑兩種新的遺囑形式,充分考慮和積極回應(yīng)了社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí),為防范這類遺囑容易造假的弊端,還進(jìn)一步規(guī)定:第一,應(yīng)當(dāng)有兩名以上無利害關(guān)系的見證人在場(chǎng)見證;第二,打印遺囑的遺囑人和見證人應(yīng)當(dāng)在遺囑的每一頁簽名,并注明年、月、日;錄音錄像遺囑的遺囑人和見證人應(yīng)當(dāng)在錄音錄像中記錄其姓名或者肖像,并注明年、月、日。另外,《民法典》刪除公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了遺囑形式上的平等,降低了遺囑變更和撤回的成本,進(jìn)一步保障了老年人的遺囑自由。
同時(shí),《民法典》增設(shè)了有關(guān)繼承寬恕的法律條文:繼承人有遺棄被繼承人或者虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重,偽造、篡改、隱匿或者銷毀遺囑情節(jié)嚴(yán)重,以欺詐、脅迫手段迫使或者妨礙被繼承人設(shè)立、變更或者撤回遺囑情節(jié)嚴(yán)重的行為,確有悔改表現(xiàn)的,被繼承人表示寬恕或者事后在遺囑中將其列為繼承人的,該繼承人不喪失繼承權(quán)。繼承寬恕制度不僅給繼承人提供了改過自新的機(jī)會(huì),力促家庭關(guān)系和諧,也從規(guī)則設(shè)計(jì)角度體現(xiàn)對(duì)被繼承人真實(shí)意愿的最大尊重,讓法律制度既有力度,也有溫度。
以前的法律規(guī)定,被繼承人的子女先于被繼承人死亡時(shí),由被繼承人子女的晚輩直系血親代位繼承,但侄子、外甥等是沒有繼承權(quán)的。在沒有繼承人和受遺贈(zèng)人的情況下,老人的遺產(chǎn)將成為無主財(cái)產(chǎn),收歸國(guó)有或集體經(jīng)濟(jì)組織所有。《民法典》增加了“被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的,由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承”的情形,也就是侄子侄女、外甥外甥女都有機(jī)會(huì)繼承叔叔、舅舅等長(zhǎng)輩的財(cái)產(chǎn)。這一條款擴(kuò)大了代位繼承的范圍,目的是對(duì)老人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面保障,最大程度讓老人的財(cái)產(chǎn)在家族內(nèi)部流轉(zhuǎn)繼承。
(作者單位:北京外國(guó)語大學(xué)法學(xué)院)