時隔14年，奧林匹克盛會再次回到北京，使北京成為奧運史上首座舉辦過夏季奧運會與冬季奧運會的“雙奧之城”。從近年來的發(fā)展趨勢看，夏季奧運會與冬季奧運會對主辦城市的影響顯現(xiàn)出明顯差異。夏季奧運會與里約熱內(nèi)盧、東京等大城市的聯(lián)系日趨緊密，而冬季項目的特點則使冬奧會更青睞索契、平昌這樣具有獨特優(yōu)勢的小城市，冬奧會也因此成為小城市發(fā)展經(jīng)濟的良機。本屆冬奧會由北京與張家口兩座城市共同主辦，而張家口是雪上項目的主賽區(qū)，這意味著本屆冬奧會的經(jīng)濟影響會更廣泛地遍及京張甚至京冀地區(qū)。相關數(shù)據(jù)也顯示，近年來隨著冬季運動的興起，京冀地區(qū)已經(jīng)成為舉辦冬奧會最大的受益者，而河北省，特別是張家口市，受益尤為明顯。我們有理由相信，冬奧會的舉辦將有力促進整個京冀地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展，進而助力實現(xiàn)京冀協(xié)同發(fā)展的目標。

冬奧會帶動滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展

受冬奧會影響，近年來我國冬季體育項目特別是滑雪運動蓬勃發(fā)展。相關數(shù)據(jù)顯示，2015—2019年，我國滑雪人口從960萬增至1305萬，是同期滑雪人口增長最多的國家。同一時期，我國的滑雪場地從568個增至770個，同樣成為同期滑雪場地數(shù)量增長最多的國家。我國滑雪產(chǎn)業(yè)的增長態(tài)勢明顯超過韓國、俄羅斯、加拿大等國舉辦冬奧會時的水平，與其他國家相比，冬奧會對我國滑雪產(chǎn)業(yè)的促進作用最為明顯。

冬奧會對滑雪產(chǎn)業(yè)的積極影響尤其體現(xiàn)在京冀地區(qū)。據(jù)《中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》數(shù)據(jù)計算，2015—2019年，京冀地區(qū)每年滑雪人次從254萬增至432萬，增長70.1%；滑雪場數(shù)量從63個增至86個，增長36.5%。在滑雪人數(shù)增加的同時，冬奧會還為河北省特別是張家口市建設并完善交通、住宿等基礎設施提供了難得的契機。作為冬奧會賽區(qū)，張家口需要建設大量高標準的冰雪運動場地及相應的交通、住宿等配套設施。在交通方面，新建的京張城際鐵路使京張兩地客運時間由原來的三個多小時縮短到50分鐘，顯著提升了京張沿線的交通能力。此外，京禮等高速公路建成通車，進一步提升了張家口與周邊地區(qū)交通運輸能力。在住宿方面，張家口奧運村擁有2737個床位，并新增星級酒店房間6223間，住宿條件達到國際標準。此外，京冀地區(qū)還在醫(yī)療服務、市政服務等多方面進行投入，實現(xiàn)區(qū)域整體公共服務水平的提升。

滑雪產(chǎn)業(yè)帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型

滑雪產(chǎn)業(yè)的興起促進了體育培訓與教育業(yè)發(fā)展，帶動體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)結構轉型。一方面，滑雪豐富了冬季體育健身的內(nèi)容，有利于擴大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模；另一方面，包括滑雪運動在內(nèi)的冬季體育項目專業(yè)性更強，培訓需求更大，必然會促進體育培訓與教育業(yè)發(fā)展。2015—2019年，我國體育產(chǎn)業(yè)增加值從5494.5億元增至11248億元，其中體育培訓與教育業(yè)增加值從191.8億元增至1524.9億元，增幅高達695%。體育培訓與教育業(yè)增加值在體育產(chǎn)業(yè)中的占比也從3.5%顯著提升至13.6%，地位日趨重要。體育培訓與教育業(yè)的強勢發(fā)展助推體育服務業(yè)發(fā)展，服務業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的占比從49.2%躍升至67.7%，首次超過體育制造業(yè)，實現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)結構的轉型發(fā)展。由于大力發(fā)展滑雪產(chǎn)業(yè)，河北省近年來的體育培訓與教育業(yè)發(fā)展獨樹一幟，2019年該行業(yè)增加值已達到84.2億元，明顯超過上海、北京及很多體育產(chǎn)業(yè)強省。河北省的體育產(chǎn)業(yè)也由此受益，名副其實地成為地區(qū)經(jīng)濟新的增長點。

與其他體育項目相比，滑雪產(chǎn)業(yè)具有更強的產(chǎn)業(yè)帶動作用，這是由滑雪項目的特點決定的。第一，滑雪項目對環(huán)境有著十分苛刻的要求，需要當?shù)卦跉夂蚍矫嬗胸S富的降雪量、雪質(zhì)好且氣溫不能過低，在地形方面需要有海拔超過1500米的高山且具備合適的坡度，同時緯度又不能太高，以避免冬季白晝過短。滿足這些條件的地區(qū)在全世界都不多見，這就使得優(yōu)質(zhì)的滑雪場成為稀缺資源，受到眾多滑雪者的追捧。第二，受自然稟賦的影響，滑雪場往往遠離中心城市。這就使眾多滑雪者產(chǎn)生交通、餐飲、住宿及娛樂等涉及旅游業(yè)的需求，從而促進旅游業(yè)發(fā)展。從近年來全球滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢看，隨著人們收入水平的提高及交通成本的降低，異地滑雪的現(xiàn)象已經(jīng)越來越普遍，人們愿意為獲得更優(yōu)質(zhì)的滑雪體驗而進行相關旅游消費。

滑雪產(chǎn)業(yè)也正在促使傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式發(fā)生轉變。一般而言，一地體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與本地居民消費水平緊密相關，但發(fā)展冬季項目特別是滑雪產(chǎn)業(yè)，卻可以吸引大量異地游客，進而實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的超常發(fā)展。歐洲的阿爾卑斯山地區(qū)就是將自身的自然稟賦轉化為比較優(yōu)勢，進而發(fā)展成為歐洲乃至世界的滑雪中心。我國河北省特別是張家口市也具有類似的比較優(yōu)勢，并且正在嘗試將自身稟賦轉化為核心競爭力，以吸引越來越多的國內(nèi)外滑雪愛好者，逐漸實現(xiàn)發(fā)展模式轉型。在滑雪產(chǎn)業(yè)的帶動下，近年來張家口市經(jīng)濟一直保持平穩(wěn)增長，第三產(chǎn)業(yè)的比重進一步加大，產(chǎn)業(yè)轉型趨勢日趨明顯?；┊a(chǎn)業(yè)對張家口旅游業(yè)的影響尤為突出。2016—2019年，張家口市每年接待游客數(shù)量從5194萬人次增至8605萬人次，旅游收入從519億元增至1037億元，可見滑雪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為張家口市經(jīng)濟發(fā)展與轉型的重要引擎。

京冀協(xié)同發(fā)展模式創(chuàng)新

在冬奧會背景下，北京與張家口已經(jīng)逐漸形成了一種新型協(xié)同發(fā)展模式。

在滑雪產(chǎn)業(yè)方面，京張協(xié)同發(fā)展的基礎是優(yōu)勢互補。一方面，張家口擁有發(fā)展滑雪運動的自然稟賦，優(yōu)勢明顯超過北京。北京在降雪量、雪質(zhì)、地形落差等方面均存在明顯不足。2015年我國垂直落差超過300米的滑雪場共19家，北京只有1家，而河北有5家。2020年，張家口已有各級雪道177條，萬龍、太舞、云頂、富龍入圍全國滑雪場十強。北京為舉辦冬奧會而新建的延慶小海坨國家高山滑雪中心，雪場垂直落差超過900米，是目前國內(nèi)有架空索道的雪場中垂直落差最大的雪場，它的建成提升了北京滑雪場的專業(yè)水平。但北京專業(yè)雪場整體數(shù)量和質(zhì)量與河北相比仍有明顯差距，造成本地專業(yè)滑雪者外流現(xiàn)象日趨嚴重。另一方面，北京具有強大的滑雪消費需求，滑雪場地供不應求的現(xiàn)象日趨明顯。2019年，北京平均每個滑雪場有超過7萬滑雪人次，密度遠遠超過國內(nèi)其他地區(qū)。雪場過于擁擠必然降低滑雪體驗感。有調(diào)查顯示，2018年北京的滑雪者數(shù)量已經(jīng)超過370萬人，而滑雪人次還未達到200萬，這說明有大量滑雪者選擇了異地滑雪。北京強大的滑雪需求與場地的不足使得北京與張家口的協(xié)同發(fā)展勢在必行。北京滑雪者外流目的地主要集中在河北和吉林，2019年河北的滑雪人次達到243萬，超過吉林名列國內(nèi)各地區(qū)之首。這意味著北京與河北特別是張家口，在滑雪產(chǎn)業(yè)方面的協(xié)同發(fā)展已經(jīng)達到相當規(guī)模。

以滑雪產(chǎn)業(yè)為基礎的京張協(xié)同發(fā)展模式既不同于以疏解北京非首都功能為背景的產(chǎn)業(yè)轉移模式，也不同于推動河北雄安新區(qū)和北京城市副中心建設模式。京張協(xié)同發(fā)展模式更多地是利用冬奧會契機，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，以滑雪產(chǎn)業(yè)為引擎帶動旅游業(yè)發(fā)展，進而實現(xiàn)本地區(qū)的整體經(jīng)濟增長。同時，與其他產(chǎn)業(yè)相比，以滑雪為代表的體育產(chǎn)業(yè)更加綠色低碳，具備更好的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)過近些年的發(fā)展，以滑雪產(chǎn)業(yè)為基礎的京張協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重要內(nèi)容，同時也為后者提供了一種新型模式。

后冬奧發(fā)展前景

冬奧會結束后，各類設施將作為奧運遺產(chǎn)，在促進京冀協(xié)同發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。一方面，冬奧會體育設施達到奧運標準，必然成為我國國內(nèi)質(zhì)量最好的冬季項目體育設施之一，這會進一步吸引京冀地區(qū)，特別是北京的大量專業(yè)滑雪者。張家口與北京的滑雪場將形成差異化市場，吸引不同層級、不同需求的滑雪者。同時，由于奧運會的宣傳效應，張家口還將進一步吸引大量國內(nèi)及境外滑雪者，舉辦更多國際滑雪賽事，不斷擴大滑雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另一方面，冬奧會相關的交通、住宿等基礎設施將繼續(xù)為京冀地區(qū)發(fā)展更大規(guī)模的滑雪產(chǎn)業(yè)提供堅實保障，進一步促進滑雪產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。

事實證明，冬奧會的舉辦為京張協(xié)同發(fā)展帶來了獨有的機遇，有利于加快建設京張體育文化旅游帶。一方面，在冬奧會背景下，張家口可以繼續(xù)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，滿足北京市民龐大的滑雪需求，以滑雪產(chǎn)業(yè)為引擎實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，完美踐行“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念。另一方面，隨著張家口滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，國內(nèi)外滑雪者大量涌入，北京也可以充分發(fā)揮自身超大型城市的優(yōu)勢，為張家口提供強力支撐，滿足眾多滑雪者在各個領域的消費需求，以此促進北京國際消費中心城市建設。以滑雪產(chǎn)業(yè)為基礎，北京與張家口將以一種獨特的協(xié)同發(fā)展模式參與并促進整個京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。在京張兩地形成優(yōu)勢互補、互利共贏的基礎上，推動整個京津冀地區(qū)加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：北京市社會科學院經(jīng)濟研究所）