中共二十大報(bào)告明確提出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”，對(duì)“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”進(jìn)行整體謀劃，并將“建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”納入2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)。高等教育是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動(dòng)力的最佳匯合點(diǎn)，加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)既是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的應(yīng)有之義，也是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

高等教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。今天，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)高等教育的需要、對(duì)科學(xué)知識(shí)和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時(shí)候都更為迫切。當(dāng)前，我國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模和年畢業(yè)人數(shù)已居世界首位，但規(guī)模擴(kuò)張并不意味著質(zhì)量和效益增長(zhǎng)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國(guó)高等教育發(fā)展的必由之路。中共二十大報(bào)告指出：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題。”高等教育要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為需要的創(chuàng)新型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才，提升高等教育的貢獻(xiàn)率和收益率，主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步。通過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)制、資源配置方式與治理改革，將適應(yīng)原來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)體系轉(zhuǎn)化為與新發(fā)展階段相適應(yīng)的現(xiàn)代化人才培養(yǎng)體系，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、職業(yè)要求為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)與社會(huì)需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)調(diào)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高等教育的重要使命，以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)體系的多元化。提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，讓高等教育成為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器。優(yōu)化高等教育內(nèi)外部體系與結(jié)構(gòu)，讓高等教育成為與新發(fā)展格局相適應(yīng)的高速路。建立全面、多樣、開(kāi)放的高等教育體系，讓高等教育成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的立交橋。

我國(guó)高等教育體系還處于形成發(fā)展時(shí)期，需要實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，即從規(guī)模速度等要素性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為內(nèi)涵驅(qū)動(dòng)的整體性發(fā)展，從高等教育體系自身成長(zhǎng)轉(zhuǎn)為高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，從模仿跟蹤發(fā)展到主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育的系統(tǒng)轉(zhuǎn)型與功能再造。要素性發(fā)展把高等教育系統(tǒng)中的某一種要素、某一個(gè)方面在某一發(fā)展階段置于絕對(duì)化、至上化的地位，而導(dǎo)致了高等教育整體發(fā)展的失調(diào)和分裂，如20世紀(jì)末開(kāi)始的高校擴(kuò)招在最初幾年就過(guò)分強(qiáng)調(diào)了速度與規(guī)模。應(yīng)該看到，我國(guó)高等教育發(fā)展面臨的許多問(wèn)題基本上是在傳統(tǒng)的要素性發(fā)展中造成的，推進(jìn)整體性發(fā)展就成了解決高等教育改革與發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。從根本上看，整體性發(fā)展是對(duì)要素性發(fā)展的摒棄和超越，形成一種包容式、開(kāi)放式和參與式的高等教育新模式。同時(shí)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一般來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期會(huì)形成對(duì)于高等教育人才需求量的增加，當(dāng)高等教育的擴(kuò)張速度跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐時(shí)，高等教育體系就無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于人力資源的需求，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展造成阻礙。但是，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展相匹配的高等教育體系不是規(guī)模越大越好，也不是發(fā)展速度越快越好，而是需要一個(gè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相適應(yīng)、相促進(jìn)的高等教育體系。我國(guó)高等教育只有實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)相協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵式發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性循環(huán)，提高對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力的發(fā)展模式。

加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科

縱觀世界一流大學(xué)，很多都是在高等教育精英階段就建成的。這些大學(xué)在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，得到了社會(huì)與政府長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持，并且這些大學(xué)一般有較為悠久的辦學(xué)歷史，是在自然發(fā)展的過(guò)程中逐步建成的。而我國(guó)的一流大學(xué)和一流學(xué)科是在中國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化普及化的歷史進(jìn)程中、既要普及發(fā)展又要重點(diǎn)建設(shè)的情況下發(fā)展起來(lái)的。國(guó)家在建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的同時(shí)，更要發(fā)展整個(gè)高等教育事業(yè)，如何處理好這個(gè)關(guān)系，不僅是黨和政府、社會(huì)的責(zé)任，更是“雙一流”建設(shè)高校的使命。這就要求我們?cè)谧裱叩冉逃?guī)律的基礎(chǔ)上，去探索一種與西方發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科不同的發(fā)展道路，即走質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制與發(fā)展模式的超越。

加強(qiáng)原始創(chuàng)新，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力

加強(qiáng)原始創(chuàng)新是提高我國(guó)高校自主創(chuàng)新能力的根本，必須正確處理重點(diǎn)引導(dǎo)與自由探索的關(guān)系，并在重大科學(xué)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)從跟蹤到原始性創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。要在科研與教學(xué)相結(jié)合的條件下，推動(dòng)自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行自由探索，求真、求知是高校的優(yōu)勢(shì)和特色。推進(jìn)人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，形成科學(xué)研究與人才培養(yǎng)密切結(jié)合的有效機(jī)制，使科學(xué)研究成為進(jìn)行教育改革、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效途徑。以高水平的研究提升高校的教育質(zhì)量，以高質(zhì)量的教育促進(jìn)自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。中共二十大報(bào)告指出：“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。”這就要求我們要將個(gè)人學(xué)術(shù)興趣與國(guó)家利益緊密結(jié)合起來(lái)，將學(xué)術(shù)研究與服務(wù)黨和政府決策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，將學(xué)術(shù)研究與提高教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，將學(xué)術(shù)研究與增強(qiáng)我國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)能力、擴(kuò)大國(guó)際影響緊密結(jié)合起來(lái)，逐步形成高校科學(xué)技術(shù)與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的社會(huì)服務(wù)體系。

長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)各界十分關(guān)心“雙一流”建設(shè)的成效，關(guān)心中國(guó)大學(xué)在世界的排名，關(guān)心每年諾貝爾獎(jiǎng)的歸屬，等等。這種關(guān)心的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是一些媒體熱炒知名大學(xué)，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了“一流大學(xué)焦慮癥”，非但不利于一流大學(xué)的建設(shè)，而且會(huì)破壞高等教育的生態(tài)。“雙一流”建設(shè)不可能“畢其功于一役”，不是社會(huì)焦慮的結(jié)果，而是政府、社會(huì)與大學(xué)共同努力的產(chǎn)物。“雙一流”建設(shè)要尊重高等教育的內(nèi)在規(guī)定性，尊重大學(xué)辦學(xué)規(guī)律與學(xué)術(shù)研究特質(zhì)。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)雖與社會(huì)諸多方面都有關(guān)聯(lián)，但不能簡(jiǎn)單套用其他領(lǐng)域的改革目標(biāo)、策略與措施。對(duì)于“雙一流”建設(shè)更不能急于一時(shí)，社會(huì)和政府要有耐心、信心與恒心。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界要為“雙一流”建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分體現(xiàn)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的要求，更好調(diào)動(dòng)廣大知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性。

構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系

所謂高等教育體系，是由高等教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，它強(qiáng)調(diào)了高等教育的整體性和系統(tǒng)性。中共二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。其中，構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系，就是由傳統(tǒng)的以規(guī)模擴(kuò)張為主要特征的體系轉(zhuǎn)型為規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量的現(xiàn)代化高等教育體系。在我國(guó)高等教育的發(fā)展進(jìn)程中，與高等教育急劇擴(kuò)張和快速發(fā)展相適應(yīng)，高等教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了一系列相互關(guān)聯(lián)和內(nèi)在統(tǒng)一的教育體系。這種高等教育體系可稱(chēng)為傳統(tǒng)的體系，即以適應(yīng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系較弱為特征的高等教育體系。由此，可以將構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系理解為體系轉(zhuǎn)換的過(guò)程，即從傳統(tǒng)體系轉(zhuǎn)換為適應(yīng)內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)代化的高質(zhì)量高等教育體系。

構(gòu)建高質(zhì)量高等教育體系需要寬松的環(huán)境，當(dāng)前最為迫切的是評(píng)價(jià)體系、創(chuàng)新機(jī)制與良好社會(huì)環(huán)境的形成。高等教育所涉及的事務(wù)、活動(dòng)和功能寬泛且多元，價(jià)值、精神和使命深遠(yuǎn)而獨(dú)特，不是簡(jiǎn)單的幾個(gè)指標(biāo)所能涵蓋的，如果按照固定的指標(biāo)來(lái)辦學(xué)，只會(huì)造成大學(xué)的勢(shì)利和平庸。各種評(píng)價(jià)要促進(jìn)特色發(fā)展，不是鼓勵(lì)以數(shù)量和規(guī)模的“大”取勝，而要以學(xué)科的質(zhì)量與水平的“優(yōu)”來(lái)勝出。注重大學(xué)與學(xué)科評(píng)價(jià)的多維性，特別要注重哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)的不同評(píng)價(jià)體系建設(shè)。評(píng)價(jià)要尊重中國(guó)國(guó)情，不能照搬國(guó)外的評(píng)價(jià)體系，但也不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞評(píng)價(jià)，而應(yīng)將其放在世界坐標(biāo)系中去比較。對(duì)于大學(xué)排行榜，尤其是國(guó)際大學(xué)排行榜，既不要盲從和吹捧，也不要全盤(pán)否定，要保持清醒的頭腦對(duì)其進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，克服不足，堅(jiān)定地向著高質(zhì)量高等教育體系的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。