蘇州大學(xué)校長(zhǎng) 熊思東

新中國(guó)成立70年來(lái)，高等教育事業(yè)飛速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從精英教育向大眾化轉(zhuǎn)變并逐步邁向普及化階段，實(shí)現(xiàn)了從高等教育弱國(guó)向高等教育大國(guó)的轉(zhuǎn)型并逐步邁向高等教育強(qiáng)國(guó)，走出了一條超常規(guī)的快速發(fā)展道路，發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展品質(zhì)史無(wú)前例?；仡欉^(guò)去70年中國(guó)高等教育走過(guò)的光輝歲月，占我國(guó)高等教育大多數(shù)的地方高校，始終默默耕耘、砥礪奮進(jìn)，撐起了中國(guó)高等教育的“大半邊天”。

新中國(guó)成立70年來(lái)，地方高校積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，扎根地方辦大學(xué)，以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際交流與合作等方面銳意改革、不斷進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了從小到大、從弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，發(fā)生了歷史性變革，在我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了基礎(chǔ)性、主體性作用，取得了歷史性成就。

地方高校已成為我國(guó)高等教育體系中的中堅(jiān)力量。

70年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的大變革與大發(fā)展，地方高校經(jīng)歷了院系大調(diào)整、“211工程”、“985工程”、高校合并、高教擴(kuò)招、“雙一流”建設(shè)等階段。特別是在1999年開(kāi)啟的高等教育大眾化進(jìn)程中，地方高校呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成為高教擴(kuò)招任務(wù)的主要承擔(dān)者。目前，地方高校數(shù)約占全國(guó)普通高?？倲?shù)的95%，地方高校各類(lèi)在讀生人數(shù)約占全國(guó)總數(shù)的94%，地方高校每年為全國(guó)輸送各類(lèi)畢業(yè)生700多萬(wàn)人。隨著地方高校數(shù)量的不斷增加、招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大、辦學(xué)水平的不斷提升，地方高校在高等教育大眾化進(jìn)程中承擔(dān)的主體任務(wù)日益凸顯，也必將在我國(guó)高等教育普及化建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用。

與此同時(shí)，越來(lái)越多的地方高校躋身“211工程”、“2011計(jì)劃”及“雙一流”建設(shè)等國(guó)家重大教育工程中。例如，2013年，國(guó)家正式啟動(dòng)實(shí)施“2011計(jì)劃”，在首批入選“2011計(jì)劃”的14所牽頭高校中，地方牽頭高校有4所，占總數(shù)的28.6%。2017年，教育部、財(cái)政部等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，在137所“雙一流”高校中，47所地方高校入選，占總數(shù)的34.3%。其中，鄭州大學(xué)、云南大學(xué)、新疆大學(xué)等3所地方高校躋身世界一流大學(xué)建設(shè)高校序列；南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等25所地方高校，打破了原來(lái)“985”“211”身份壁壘，成功入選世界一流學(xué)科建設(shè)高校序列，充分展示了地方高校強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，共有67所地方高校入選部省共建“雙一流”建設(shè)高校，14所地方高校成為“部省合建”高校，越來(lái)越多的地方高校從“發(fā)展末梢”走向“發(fā)展前沿”，在我國(guó)高等教育戰(zhàn)略布局中地位越來(lái)越重要。

中國(guó)高等教育發(fā)展到今天，總體上開(kāi)始進(jìn)入世界第一方陣，其中部屬高校發(fā)揮了龍頭作用，但地方高校也不甘落后、爭(zhēng)先進(jìn)位，在國(guó)際舞臺(tái)上占據(jù)了一席之地。在2019年《THE世界大學(xué)排行榜》中，共有65所內(nèi)地高校進(jìn)入全球前1000名，其中地方高校占19所；在2019年《U.S.News世界大學(xué)排名》中，共有87所內(nèi)地高校進(jìn)入全球前1000名，其中地方高校占24所。還有許多地方高校堅(jiān)持立足傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)方面攻堅(jiān)克難，取得了突出成績(jī)。截至2019年7月，我國(guó)共有266所高校的1104個(gè)學(xué)科進(jìn)入全球前1%。其中，部屬高校共有76所、645個(gè)學(xué)科；地方高校共有90所、459個(gè)學(xué)科，入選學(xué)科占全國(guó)41.57%。在全國(guó)第四輪學(xué)科評(píng)估中，上海中醫(yī)藥大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院、西北大學(xué)、云南大學(xué)等高校的相關(guān)學(xué)科被評(píng)為A+學(xué)科，表現(xiàn)出強(qiáng)大的學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力。

地方高校已成為我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要組成部分

在我國(guó)高等教育格局中，地方高校憑借規(guī)模宏大、分布均衡的優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的主力軍。同時(shí)，地方高校面向國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、國(guó)家重大需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極開(kāi)展基礎(chǔ)性、前瞻性、應(yīng)用性研究，著力推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，成為國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系中的重要力量。

70年來(lái)，地方高校深化科研體制機(jī)制改革，承擔(dān)國(guó)家重大重點(diǎn)科研項(xiàng)目的能力逐步增強(qiáng)。例如，根據(jù)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)公布的2019年國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，在獲批項(xiàng)目數(shù)排名前100的高校中，地方高校占據(jù)43席，共計(jì)承擔(dān)課題16606項(xiàng)。其中，蘇州大學(xué)獲批312項(xiàng)，獲批項(xiàng)目數(shù)連續(xù)8年躋身全國(guó)高校前20強(qiáng)，近5年來(lái)累計(jì)獲批1586項(xiàng)。在國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)方面，地方高校依托自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推進(jìn)高端科研平臺(tái)高效配置和綜合集成，在新材料、生物技術(shù)、海洋工程等領(lǐng)域打造了一批科研“重器”。根據(jù)2018年科技部公布的《2016年國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度報(bào)告》和《2016年省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度報(bào)告》顯示，地方高校共獲批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室37個(gè)，例如南京醫(yī)科大學(xué)的“生殖醫(yī)學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、燕山大學(xué)的“亞穩(wěn)材料制備技術(shù)與科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、山西大學(xué)的“量子光學(xué)與光量子器件國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，在探索科學(xué)前沿和解決國(guó)家重大需求方面發(fā)揮了突擊隊(duì)作用，取得了一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的成果，并引育了一批具有國(guó)際影響力的團(tuán)隊(duì)，成為孕育一流科學(xué)家和頂尖科研成果的搖籃。在科研成果產(chǎn)出方面，地方高校在重大科研發(fā)現(xiàn)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面取得了令人矚目的成績(jī)。在2018年度國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)通用項(xiàng)目119項(xiàng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，地方高校獲得47項(xiàng)，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的39.5%，越來(lái)越多的地方高校從重大原始創(chuàng)新的圍觀者、學(xué)習(xí)者向參與者、主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變。

更可喜的是，地方高校堅(jiān)持“以服務(wù)促發(fā)展、以貢獻(xiàn)求支持、以合作謀共贏”的發(fā)展思路，積極促進(jìn)高校創(chuàng)新資源與地方產(chǎn)業(yè)資源深度融合，打造校地融合發(fā)展共同體。2016年，蘇州大學(xué)與蘇州市聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施名城名校融合發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，推動(dòng)雙方的合作從項(xiàng)目化、自發(fā)式向法治化、制度化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“學(xué)科產(chǎn)業(yè)對(duì)接”“高端人才匯聚”“新型智庫(kù)建設(shè)”等十大工程，逐漸形成了“名城育名校，名校促名城”的發(fā)展格局。寧波大學(xué)也積極融入寧波市發(fā)展，圍繞助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的科技和人才支撐。十余年間，寧波大學(xué)有千余人次教授、博士到800多家企事業(yè)單位，開(kāi)展科研攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等多樣化服務(wù)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。地方高校正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推手，在推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要作用。

地方高校在我國(guó)國(guó)際交流與合作中扮演著重要角色

當(dāng)前，國(guó)際化已成為現(xiàn)代大學(xué)的一種基本生存方式，也是大學(xué)配置辦學(xué)資源的重要途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，地方高校實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的國(guó)際化戰(zhàn)略，力求創(chuàng)造更廣闊的交流平臺(tái)和合作空間。截至目前，地方高校承擔(dān)了全國(guó)半數(shù)以上的留學(xué)生培養(yǎng)與管理任務(wù)，在校留學(xué)生人數(shù)占全國(guó)高校留學(xué)生總?cè)藬?shù)的57.2%。在高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目方面，地方高校本科中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)共有33個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的51%，共開(kāi)設(shè)“2+2”“3+1”等各類(lèi)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目近600個(gè)，地方高校國(guó)際化辦學(xué)水平不斷提升。例如，上海大學(xué)依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展國(guó)際交流合作，與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200余所大學(xué)或機(jī)構(gòu)簽署了校際合作協(xié)議，建成了可招收全英文授課的碩士、博士國(guó)際留學(xué)生專(zhuān)業(yè)25個(gè)，并建有4個(gè)中外合作辦學(xué)學(xué)院和5家孔子學(xué)院，學(xué)校國(guó)際知名度和國(guó)際影響力不斷提升。

在注重“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，地方高校也積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為“走出去”。例如，2011年蘇州大學(xué)在老撾建立了中國(guó)教育部批準(zhǔn)的第一所境外大學(xué)——老撾蘇州大學(xué)，成為中國(guó)高等教育“走出去”的先行者，從最初的鮮為人知到如今在老撾家喻戶曉，老撾蘇州大學(xué)已成為中老兩國(guó)乃至中國(guó)與東盟教育、文化、經(jīng)貿(mào)交流的紐帶和橋梁，成為“一帶一路”上一張亮麗的文化名片。云南大學(xué)依托地處云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化以面向南亞、東南亞為重點(diǎn)的教育國(guó)際交流與合作，與國(guó)內(nèi)外103所高校構(gòu)建了區(qū)域高等教育共同體——“南亞—東南亞大學(xué)聯(lián)盟”，助力中國(guó)與南亞和東南亞國(guó)家朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。總之，越來(lái)越多的地方高校通過(guò)師生互訪、科研合作、合作辦學(xué)、組建聯(lián)盟等方式提升自身的辦學(xué)水平和質(zhì)量，同時(shí)也將中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有效傳播到世界各地，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)的文化軟實(shí)力。

地方高校為我國(guó)高等教育改革發(fā)展先行先試積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)內(nèi)外高等教育環(huán)境，地方高校主動(dòng)應(yīng)變，向改革要?jiǎng)恿?、要活力、要紅利，力爭(zhēng)在立德樹(shù)人關(guān)鍵領(lǐng)域、辦學(xué)體制機(jī)制等方面求突破，時(shí)常扮演我國(guó)高等教育改革先行者的角色。

為在立德樹(shù)人關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で笸黄疲貧w大學(xué)本位，教育部于2013年啟動(dòng)試點(diǎn)學(xué)院改革。蘇州大學(xué)納米科學(xué)技術(shù)學(xué)院、黑龍江大學(xué)中俄學(xué)院、上海大學(xué)錢(qián)偉長(zhǎng)學(xué)院成功入選17所首批國(guó)家試點(diǎn)學(xué)院。三所學(xué)院在諸多方面進(jìn)行了大膽的改革與創(chuàng)新，為我國(guó)高等教育體制改革進(jìn)行了有益的探索與嘗試，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和成果被眾多學(xué)院和高校學(xué)習(xí)借鑒。

除了承接國(guó)家高等教育重點(diǎn)改革任務(wù)，地方高校還積極創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，努力探索新的大學(xué)治理模式。一是依托地方政策優(yōu)勢(shì)，探索辦學(xué)新體制。例如南方科技大學(xué)和深圳大學(xué)在成立之初就肩負(fù)著探索中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和構(gòu)建源頭科技創(chuàng)新的重大使命。依托深圳特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，南方科技大學(xué)從構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度這個(gè)頂層設(shè)計(jì)入手，將國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)發(fā)展特色相結(jié)合，在辦學(xué)模式變革、現(xiàn)代大學(xué)治理等方面進(jìn)行先行先試的探索。在人才培養(yǎng)模式上，南方科技大學(xué)瞄準(zhǔn)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，率先改革招生制度，采用“631”基于高考的綜合評(píng)價(jià)錄取模式，面向全國(guó)招收優(yōu)秀學(xué)生，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。二是地方借力國(guó)際資源，探索辦學(xué)新模式。2003年，《中外合作辦學(xué)條例》發(fā)布之后，蘇州西交利物浦大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)、上海紐約大學(xué)等中外合作辦學(xué)如雨后春筍般迅速發(fā)展，這些具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立校園的中外合作高校，為中外合作辦學(xué)、中國(guó)教育走向世界創(chuàng)造了全新的模式。例如，寧波諾丁漢大學(xué)在原汁原味引進(jìn)英國(guó)諾丁漢大學(xué)先進(jìn)教學(xué)理念、課程體系、評(píng)價(jià)方法的同時(shí)，開(kāi)設(shè)豐富的中國(guó)文化課，所有本科和研究生課程均采用與英國(guó)諾丁漢大學(xué)完全一致的質(zhì)量保障體系，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)高等教育與國(guó)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源相結(jié)合的先河。

回望新中國(guó)70年，地方高校與中央部屬高校一道走過(guò)了輝煌歷程，其發(fā)展是跨越性的、成就是全方位的、影響是世界性的。從規(guī)模結(jié)構(gòu)到質(zhì)量效益、從立德樹(shù)人到科研創(chuàng)新、從社會(huì)服務(wù)到國(guó)際交流、從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代治理等，地方高校的人才培養(yǎng)和科技供給水平逐步提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，既為高等教育發(fā)展注入了新的活力，也為支撐我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位持續(xù)提升貢獻(xiàn)了力量！