2020年9月4日，習近平同志在2020年中國國際服務貿(mào)易交易會全球服務貿(mào)易峰會上，向全世界發(fā)出共同營造開放包容的合作環(huán)境、共同激活創(chuàng)新引領(lǐng)的合作動能和共同開創(chuàng)互利共贏的合作局面等三點倡議，展現(xiàn)了在百年未有之大變局下，積極進取的中國人開放包容的胸懷、創(chuàng)新引領(lǐng)的政策、合作共贏的誠心，充分體現(xiàn)出一個負責任大國的全球價值觀與強大影響力。

在新冠肺炎疫情肆虐全球之際，以服務貿(mào)易為切口，持續(xù)推進經(jīng)濟與貿(mào)易全球化，這一倡議更顯彌足珍貴。以此為契機，進一步推進我國服務貿(mào)易領(lǐng)域的開放與合作，向日漸盛行的保護主義、孤立主義發(fā)起挑戰(zhàn)，必將進一步指引中國經(jīng)濟發(fā)展的方向，開創(chuàng)全球經(jīng)濟的新時代。

為什么今天特別需要倡導開放合作？

對于全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展而言，2020年注定是極不尋常的一年。新冠肺炎疫情席卷全球，給世界各國造成了嚴重的經(jīng)濟損失，而各國為應對疫情所采取的社交隔離措施，更給人際交往帶來了諸多不便，并進一步割裂了本已日漸脆弱的國際分工體系和全球價值鏈。

自2020年4月至今，國內(nèi)疫情已經(jīng)基本得到控制，生產(chǎn)秩序已基本恢復正常。但偶爾出現(xiàn)的源于境外輸入的生鮮類冷凍產(chǎn)品的本土病例，也在警示國人強化進出口防疫檢查的重要性，這讓本已受到極大沖擊的國際貨物貿(mào)易更加岌岌可危。

為了緩解人員與商品的跨國流動所帶來的巨大防疫壓力，世界各國普遍加強了對外國商品和外來人員輸入的管控，導致孤立主義與保護主義呼聲日盛，全球商品貿(mào)易與服務貿(mào)易面臨著“戰(zhàn)后”最為嚴峻的挑戰(zhàn)。

自2008年以來，本已被現(xiàn)代經(jīng)濟理論所拋棄的貿(mào)易保護主義復活，并開始在一些重要國家的政策選擇中占據(jù)重要地位。自亞當·斯密創(chuàng)建現(xiàn)代西方經(jīng)濟學的理論框架之后，市場自由主義和自由貿(mào)易就成為西方主流經(jīng)濟思想的核心，貿(mào)易保護和政府干預更多被視為后發(fā)國家實現(xiàn)對于先發(fā)國家經(jīng)濟趕超的臨時性戰(zhàn)略選擇，當經(jīng)濟發(fā)展到較高水平后，就應該自動轉(zhuǎn)向自由市場經(jīng)濟和自由貿(mào)易，依靠保護主義發(fā)家的英美等國先后成為經(jīng)濟自由主義大本營的事實更充分證明了這一點。

隨著全球經(jīng)濟走向一體化，出于優(yōu)化資源配置的考慮，歐美發(fā)達國家逐漸通過國際直接投資的方式，把依靠簡單勞動力的制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向東亞等發(fā)展中國家，而把本國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)附加值、知識密集度更高的服務產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了全球產(chǎn)業(yè)價值鏈前端的研發(fā)環(huán)節(jié)和后端的營銷環(huán)節(jié)，而主動放棄中段的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，并借助金融等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)的快速崛起，建立起以服務業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

然而，次貸危機和歐債危機逐漸暴露出歐美發(fā)達國家經(jīng)濟虛擬化和產(chǎn)業(yè)空心化的弊端。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，發(fā)達國家所關(guān)注的金融、信息等先進生產(chǎn)性服務業(yè)更多依附于制造業(yè)而存在，借助于人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)，制造業(yè)與服務業(yè)的融合持續(xù)深入，原本清晰的產(chǎn)業(yè)界限日漸模糊，這更讓發(fā)達國家意識到，缺乏強大的制造業(yè)基礎(chǔ)，金融等服務業(yè)將成為無源之水、無本之木，其發(fā)展缺乏可持續(xù)性。

正緣于此，近年來，歐美各國從政策選擇上開始重新高舉保護主義和干預主義大旗，把國民經(jīng)濟發(fā)展的重點從以金融業(yè)為代表的服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向已被放棄多年的制造業(yè)，在對外的經(jīng)濟政策方面也逐漸從自由開放轉(zhuǎn)向封閉保護。

2020年年初，持續(xù)近四年的英國脫歐鬧劇終于收場，孤立主義儼然取代自由貿(mào)易成為全球經(jīng)貿(mào)合作新的關(guān)鍵詞。年中，正值新冠肺炎疫情最為嚴峻之際，美國政府悍然宣布退出世界衛(wèi)生組織（WHO），并于近期先后對我國信息服務商TikTok（字節(jié)跳動旗下短視頻社交平臺）和微信發(fā)出行政禁令，中美貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)火也從實體經(jīng)濟領(lǐng)域蔓延至服務貿(mào)易領(lǐng)域，更為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙上了一層厚厚的陰影。

在錯綜復雜的國際形勢面前，在疫情尚未完全平復、貿(mào)易爭端與沖突日趨激烈之際，堅定召開中國國際服務貿(mào)易交易會這一盛會，并發(fā)布合作共贏的倡議，需要敏銳的洞察力，更需要堅定的勇氣。

為什么要倡導服務貿(mào)易自由化？

正如近一個世紀前的“大蕭條”所揭示的那樣，經(jīng)濟面臨巨大的下行壓力之際，總有些國家妄想通過嚴密的貿(mào)易保護把更多的就業(yè)機會留在國內(nèi)，而這種以鄰為壑的做法最終只會引發(fā)貿(mào)易伙伴國更為激烈的報復性貿(mào)易保護，從而完全隔絕全球分工體系，把全球經(jīng)濟拖入災難境地。

“二戰(zhàn)”后，為修復“大蕭條”對全球貿(mào)易的巨大破壞，借助于關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）的建立，世界各國撤除了阻礙商品與要素流動的各種障礙，推進了國際貿(mào)易與投資的迅猛發(fā)展，開創(chuàng)了“戰(zhàn)后”全球經(jīng)濟發(fā)展的黃金時代。與此同時，得益于出口導向的戰(zhàn)略選擇，“亞洲四小龍”創(chuàng)造了經(jīng)濟飛速發(fā)展的奇跡，并被世界銀行作為發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的樣板向全球推廣。從某種意義而言，自由貿(mào)易與自由市場機制正是現(xiàn)代經(jīng)濟繁榮的秘密所在。中國也借助改革開放，嵌入全球分工體系，積極利用國內(nèi)國際兩種資源，開發(fā)國內(nèi)國際兩個市場，邁步實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

然而，盡管GATT以及此后的世界貿(mào)易組織（WTO）長期致力于消除貿(mào)易障礙、推進公平自由的全球貿(mào)易、降低傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘在全球貿(mào)易中的應用，但是隨著綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)貿(mào)易壁壘的普及，全球貨物貿(mào)易也承受著更加隱蔽和嚴苛的標準限制。今年新冠肺炎疫情肆虐全球之際，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）挑起N95與KN95的口罩標準之爭，進而借助標準差異這一新型貿(mào)易保護手段，將大批中國制造的防疫物資拒于國門之外，成為貿(mào)易保護主義盛行之下貨物貿(mào)易深受沖擊的真實寫照。

在傳統(tǒng)思維中，服務嚴重依賴于交易雙方的交互活動，因而被視為一種無法參與國際貿(mào)易的商品。然而，伴隨著以現(xiàn)代信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新經(jīng)濟的興起，以知識與創(chuàng)新為特征的服務貿(mào)易開始取代貨物貿(mào)易，成為當代全球貿(mào)易的主要組成部分。特別是借助于計算機軟件或遠程信息服務而發(fā)展的跨境交付的迅速崛起，推進了金融、電信、通信等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)的迅猛發(fā)展，進而實現(xiàn)了對于制造業(yè)的信息化和智能化改造，推進了服務業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。也正是得益于現(xiàn)代信息技術(shù)的滲透，原本僅依賴于簡單勞動力和資本的制造業(yè)，融入了更多知識與技術(shù)要素，從而實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)價值鏈的持續(xù)延伸，增進了產(chǎn)業(yè)附加值，服務貿(mào)易也取代了傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，成為當前全球貿(mào)易最重要的組成部分。

伴隨著德國的工業(yè)4.0、美國的再工業(yè)化以及“中國制造2025”，幾乎所有的重要經(jīng)濟體都不約而同地選擇通過服務業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈，培育創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，借助推進制造業(yè)與服務業(yè)的協(xié)同、平衡發(fā)展，構(gòu)建更具可持續(xù)發(fā)展意義的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這也更加要求世界各國推進非歧視性的服務資源的互聯(lián)互通，放寬服務市場準入，進一步發(fā)揮服務經(jīng)濟在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的作用。

正是持續(xù)半個多世紀的制造業(yè)外遷造成的產(chǎn)業(yè)空心化，極大地破壞了以美國為代表的眾多發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定性，因此它們迫切需要通過保護性產(chǎn)業(yè)政策推動制造業(yè)的回歸，加速其強大的生產(chǎn)性服務業(yè)基礎(chǔ)對制造業(yè)的升級改造。然而，在傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，歐美國家已經(jīng)很難與勞動力成本更低的亞非拉各國抗衡，這種制造業(yè)跨國梯度轉(zhuǎn)移的趨勢已經(jīng)難以逆轉(zhuǎn)。發(fā)達國家制造業(yè)的發(fā)展只能轉(zhuǎn)向信息化、智能化和知識化，而非逆市場發(fā)展的趨勢，利用行政手段強制推進制造業(yè)復蘇。

日益復雜的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加講求國家之間的協(xié)作與資源共享，哪怕是在芯片制造這樣美國擁有極大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域中，日本的半導體技術(shù)，荷蘭的光刻技術(shù)，德國、瑞士的超高精度機床制造以及中國臺灣聯(lián)發(fā)科和臺積電的芯片制造等也都在細分市場中擁有難以撼動的優(yōu)勢地位，這也更加凸顯了世界各國在服務貿(mào)易領(lǐng)域推進產(chǎn)業(yè)合作和資源共享的意義。如果隔絕國與國之間的技術(shù)與產(chǎn)品交流，在服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度國際化的今天，只會“搬起石頭砸自己的腳”，堵死自己的產(chǎn)業(yè)成長道路。

習近平同志將服務業(yè)特征歸納為“輕資產(chǎn)，軟要素”，指明了服務經(jīng)濟已經(jīng)不再依賴于要素數(shù)量的堆砌，而更加追求要素質(zhì)量。具有創(chuàng)新能力和專業(yè)素質(zhì)的人與知識、商業(yè)模式等軟要素成為制約服務經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重中之重，這也對全球各國資源的交流與合作提出了更高的要求。創(chuàng)新與知識早已成為引領(lǐng)當代服務經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。特別是隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化被更多地引入服務經(jīng)濟，加速推進數(shù)字領(lǐng)域的立法程序，加強知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)與大數(shù)據(jù)資源的信息安全保護，進一步規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟與共享經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新培育數(shù)字服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)，發(fā)展跨國服務經(jīng)濟合作新模式，將能夠極大地煥發(fā)全球經(jīng)濟的活力，促進世界各國走出疫情沖擊，加快恢復發(fā)展經(jīng)濟。

今天，無論保護主義和孤立主義勢力多么猖獗，都不會改變和平與發(fā)展的時代主題，作為一個負責任的大國，我們更加需要在全球經(jīng)濟發(fā)展中，以誠心換誠意，高舉開放、共贏旗幟，立場堅定地反對保護主義和孤立主義，靈活運用中國國際服務貿(mào)易交易會和中國國際進口博覽會等平臺，培育多樣化的伙伴關(guān)系，靈活務實地組建服務貿(mào)易聯(lián)盟，推進全球服務貿(mào)易發(fā)展，對未來全球經(jīng)濟作出實實在在的巨大貢獻。積極推進現(xiàn)代服務業(yè)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟和智能制造發(fā)展，加速服務貿(mào)易增長，在開放合作的層面上構(gòu)建更高層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，也將成為未來中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

（作者單位：天津商業(yè)大學經(jīng)濟學院）